全面推進企業(yè)會計制度改革(參考版)
2025-04-18 22:38本頁面
【正文】 劉玉廷)曾經(jīng)參加過財政部會計司組織的會計準(zhǔn)則國際研討會的海外專家回國后撰文認(rèn)為，中國這樣一個由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換的國家，在目前這樣紛亂復(fù)雜的市場氛圍中，有一支隊伍在有條不紊地進行會計改革，并且取得了舉世矚目的成就，這是值得慶幸的。希利教授發(fā)表的論文認(rèn)為，美國和英國的會計準(zhǔn)則，對于那些缺乏對管理財務(wù)報告決策監(jiān)督機制的發(fā)展中或轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家是否也是最優(yōu)的，還是個疑問。與會代表認(rèn)為，中國是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家和發(fā)展中國家會計改革最為成功的典范。與此同時，我國會計改革在國際上也得到了廣泛認(rèn)可。以國際會計準(zhǔn)則為例，我們將幾十項會計政策與之對比，除個別方法因我國國情而未采納國際會計準(zhǔn)則的做法外，其他內(nèi)容在總體上已趨于一致或相近。眾所周知，自改革開放以來，我國會計改革一直處在經(jīng)濟體制改革的前沿。同年12月，又發(fā)布了《金融會計制度》，適用于中華人民共和國境內(nèi)依法成立的各類金融，包括銀行（含信用社）、保險公司、證券公司、信托投資公司、基金管理公司、租賃公司、財務(wù)公司等?！稌嬛贫取愤m用于除金融和小以外的所有，是在總結(jié)我國資本市場改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上完成的，改革力度大，起點高，內(nèi)容豐富，將我國的會計國際化改革向前推進了一大步。20XX年，國務(wù)院發(fā)布了《財務(wù)會計報告條例》。1997年，財政部針對“瓊民源”等股票案例，首次發(fā)布實施了《會計準(zhǔn)則——關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》；此后，又陸續(xù)發(fā)布了投資，收入，債務(wù)重組，非貨幣性交易，建造合同，會計政策、會計估計變更和會計差錯更正，資產(chǎn)負(fù)債表日后事項，現(xiàn)金流量表，或有事項，借款費用，無形資產(chǎn)，租賃，中期財務(wù)報告，存貨，固定資產(chǎn)等具體會計準(zhǔn)則。在進行“兩則”“兩制”改革的同時，財政部與國家體改委聯(lián)合發(fā)布實施了《股份制試點會計制度》，1998年又進行了修訂，形成《股份有限公司會計制度》。1992年，財政部發(fā)布實施了《會計準(zhǔn)則》和《財務(wù)通則》、13項行業(yè)會計制度和10項行業(yè)財務(wù)制度（簡稱“兩則”“兩制”），結(jié)束了我國40多年來在計劃經(jīng)濟基礎(chǔ)上建立起來的會計模式，確立了與市場經(jīng)濟相適應(yīng)、并與國際慣例初步協(xié)調(diào)的新的會計模式。1985年，財政部發(fā)布實施了《中外合資經(jīng)營會計制度》，1992年修訂為《外商投資會計制度》。值得注意的是，我國的會計人員長期以來習(xí)慣于計劃經(jīng)濟條件下處理會計實務(wù)“依樣畫葫蘆”的做法，距離市場經(jīng)濟條件下進行職業(yè)判斷的要求還有很大差距，這也構(gòu)成了新會計制度實施中的一個障礙。在計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換的過程中，知識更新步伐加快、法規(guī)體系逐漸完善，需要會計人員更新觀念，刻苦鉆研，學(xué)習(xí)新法規(guī)、掌握新知識，緊跟時代潮流。就各級政府財政部門而言，經(jīng)常性地開展《會計法》執(zhí)法檢查，強化會計監(jiān)督，切實解決會計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)、執(zhí)行不力的問題，已成為當(dāng)務(wù)之急。正如國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志所指出，“看來制度似已完備，問題是不監(jiān)督、不檢查、未執(zhí)行。剖析這些造假案例，不難看出，上市公司造假的原因十分復(fù)雜，例如，市場經(jīng)濟體制尚不完善，政府的地方保護主義，公司治理結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)部控制制度的缺陷，社會審計不規(guī)范，市場監(jiān)管尚未完全到位，等等。《會計制度》于20XX年1月1日起在我國股份有限公司全面實施后，總體上看執(zhí)行情況是好的，有效地遏制了一些上市公司的造假行為。問題2：股份有限公司執(zhí)行《會計制度》，需要加大實施力度《會計制度》據(jù)此作出了一系列有利于消化不良資產(chǎn)的規(guī)定，例如，對于待處理財產(chǎn)損失，應(yīng)于年度終了結(jié)賬前處理完畢；對于各項資產(chǎn)的減值，應(yīng)根據(jù)謹(jǐn)慎性原則的要求進行合理預(yù)計，計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，包括應(yīng)收款項壞賬準(zhǔn)備、存貨跌價準(zhǔn)備、長期投資減值準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等八項準(zhǔn)備；取消“遞延資產(chǎn)”科目，規(guī)定在籌建期間發(fā)生的開辦費自開始生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)月起一次計入開始生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)月的損益，等等。盡管不良資產(chǎn)形成原因較為復(fù)雜，但老制度的缺陷是不容忽視的。有的利用上述政
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