全面推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度改革(編輯修改稿)
2025-05-12 22:38 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則很多內(nèi)容已經(jīng)過(guò)時(shí)，需要進(jìn)行修改。我國(guó)著名會(huì)計(jì)學(xué)家葛家澍教授多次建議制定中國(guó)的財(cái)務(wù)報(bào)告概念框架。其目的在于明確財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者及其對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求，要素的定義、特征及其在財(cái)務(wù)報(bào)告中的確認(rèn)、計(jì)量與報(bào)告。這是用于發(fā)展會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一套內(nèi)在嚴(yán)密、協(xié)調(diào)一致的方法體系，它能在技術(shù)上保證具體準(zhǔn)則的連貫性，而不致前后發(fā)生矛盾。本人認(rèn)為，制定中國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告概念框架的時(shí)機(jī)趨于成熟，會(huì)計(jì)理論工作者應(yīng)當(dāng)對(duì)此給予更多的關(guān)注。中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在制定中國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告概念框架中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。財(cái)政部已發(fā)布了16項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，最近又成功地召開了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際研討會(huì)，對(duì)合并、分部報(bào)告、外幣折算等具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的征求意見稿進(jìn)行了充分研討。會(huì)后，有關(guān)項(xiàng)目組成員將根據(jù)國(guó)內(nèi)外專家的意見對(duì)上述準(zhǔn)則的征求意見稿進(jìn)行修改，并盡早發(fā)布。力爭(zhēng)在不遠(yuǎn)的將來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)初建中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的目標(biāo)。抓緊制定《小會(huì)計(jì)制度》和專業(yè)核算辦法。在國(guó)際上，很多國(guó)家對(duì)小都有單獨(dú)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樾【哂泻芏嘧陨淼奶攸c(diǎn)，比如規(guī)模較小，不對(duì)外籌資，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)合一，等等。聯(lián)合國(guó)會(huì)計(jì)專家組近來(lái)也將小會(huì)計(jì)制度作為研究的重點(diǎn)。我國(guó)小眾多，統(tǒng)一執(zhí)行《會(huì)計(jì)制度》是不現(xiàn)實(shí)的。財(cái)政部已經(jīng)著手對(duì)《小會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行研究，預(yù)計(jì)明年出臺(tái)。專業(yè)核算辦法是我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分。《證券投資基金會(huì)計(jì)核算辦法》已經(jīng)發(fā)布，財(cái)政部正在組織各方面力量，研究和起草其他各項(xiàng)專業(yè)核算辦法。強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督自20XX年開始，財(cái)政部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查。此次檢查分為單位自查、重點(diǎn)檢查、巡查驗(yàn)收三個(gè)階段。根據(jù)財(cái)政部項(xiàng)懷誠(chéng)部長(zhǎng)的要求，《會(huì)計(jì)法》檢查要做到五個(gè)結(jié)合：一是與貫徹落實(shí)朱基總理“不做假賬”的指示相結(jié)合；二是與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相結(jié)合；三是與建立、完善會(huì)計(jì)的“游戲規(guī)則”（這里的“游戲規(guī)則”主要指國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，即會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度、專業(yè)核算辦法等會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)）相結(jié)合；四是與強(qiáng)化單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督（內(nèi)部會(huì)計(jì)控制）相結(jié)合；五是與提高會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)相結(jié)合。截至目前，全國(guó)《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查已進(jìn)入巡查驗(yàn)收階段，取得了顯著成效，大大增強(qiáng)了執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》及國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的自覺性，形成了威懾力，維護(hù)了《會(huì)計(jì)法》及國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的嚴(yán)肅性?！稌?huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查作為財(cái)政部門經(jīng)常性的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，將長(zhǎng)期進(jìn)行下去。通過(guò)經(jīng)常性的《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查，促進(jìn)新的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)得以全面實(shí)施。加大培訓(xùn)力度針對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)人員的現(xiàn)狀，加大新會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)力度、強(qiáng)化會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育是全面推進(jìn)會(huì)計(jì)改革的重要環(huán)節(jié)。培訓(xùn)的形式可以多種多樣，比如，會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試等考前培訓(xùn)；有計(jì)劃、有步驟地開展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)；各級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)團(tuán)體開展學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)活動(dòng)，等等。通過(guò)各種形式、各種渠道的培訓(xùn)和教育，全面提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)判斷能力和職業(yè)道德水平，切實(shí)做到“誠(chéng)信為本，操守為重，遵守準(zhǔn)則，不做假賬”，全面推進(jìn)我國(guó)的會(huì)計(jì)改革。會(huì)計(jì)改革需關(guān)注的問(wèn)題問(wèn)題1：《會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施面過(guò)窄，除股份有限公司外，國(guó)有尚未執(zhí)行以《會(huì)計(jì)制度》和《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為主體的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相比，在主要方面雖已基本一致，但《會(huì)計(jì)制度》暫在股份有限公司實(shí)施，國(guó)有尚未執(zhí)行。國(guó)有仍然執(zhí)行1992年制定的《財(cái)務(wù)通則》和行業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度（以下簡(jiǎn)稱“老制度”），老制度不利于消化不良資產(chǎn)，已與加入WTO的新形勢(shì)不相適應(yīng)。老制度規(guī)定，在財(cái)產(chǎn)清查過(guò)程中盤虧的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資和毀損，包括固定資產(chǎn)盤虧毀損和流動(dòng)資產(chǎn)盤虧毀損，在未經(jīng)批準(zhǔn)前作為資產(chǎn)掛賬，構(gòu)成資產(chǎn)總額的重要組成部分，列入資產(chǎn)負(fù)債表。老制度允許待處理財(cái)產(chǎn)損失掛賬是形成潛虧的因素之一。老制度允許計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，但只能按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的比例%至%計(jì)提；已經(jīng)發(fā)生
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