【正文】 對(duì)主體工程施工的限制性規(guī)定 對(duì)該工程主體工程施工的水土保持分析評(píng)價(jià)見(jiàn)表 54。在施工結(jié)束后進(jìn)行跡地恢復(fù) 路塹挖方直接運(yùn)至路堤填方處，不倒運(yùn)；大臨工程，施工道路施工結(jié)束后整治復(fù)耕或恢復(fù)植被， 符合 要求 （ 3）應(yīng)合理安排施工進(jìn)度與時(shí)序，縮小裸露面積和縮短裸露時(shí)間 施工實(shí)行“整體設(shè)計(jì)，系統(tǒng)施工，優(yōu)質(zhì)高效，一次建成”的方針；拆遷實(shí)行統(tǒng)一一次到位，杜絕二次拆遷，縮短工期，減 少 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書(shū) （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 39 限制行為性質(zhì) 要求內(nèi)容 分析評(píng)價(jià) 解決方法 裸露面積和縮短裸露時(shí)間， 符合要求 （ 4）施工開(kāi)挖、填筑、堆置物，應(yīng)采取臨時(shí)攔擋、排水、沉沙、覆蓋等措施 設(shè)計(jì)中只提出原則性要求，沒(méi)有設(shè)計(jì) 方 案中補(bǔ)充設(shè)計(jì) 普遍要求行為 （ 1）料場(chǎng)宜分臺(tái)階開(kāi)采，控制開(kāi)挖深度。 表 52 本項(xiàng)目與水?！?2020〕 184 號(hào)文審批條件相符性分析表 序號(hào) 水?！?2020〕 184 號(hào)文規(guī)定 本項(xiàng)目情況 符合性 1 《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔 2020〕 40號(hào)）、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 本項(xiàng)目不屬于限制類和淘汰類項(xiàng)目 符合 2 《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)不符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 本工程所在區(qū)域不屬于“禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域” 符合 3 違反《水土保持法》第十四條，在 25 條以上陡坡地實(shí)施的農(nóng)林開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 本工程不屬于農(nóng)林開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 符合 4 違反《水土保持法》第二十條，在縣級(jí)以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石易發(fā)區(qū)內(nèi)取土、挖沙、取石的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 本工程 小規(guī)模的崩塌對(duì)工程影響無(wú)大的不良影響；項(xiàng)目區(qū)西側(cè)存在泥石流，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查評(píng)做后，采用防治措施，本項(xiàng)目不需要在此區(qū)域取土、挖沙和取石 符合 5 違反《中華人民共和國(guó)水法》第十九條， 不 符合流域綜合規(guī)劃的水工程 本項(xiàng)目為 公路工程 ，符合流域綜合規(guī)劃要求 符合 6 根 據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定精神，國(guó)家發(fā)展和改革主管部門(mén)同意后方可開(kāi)展前期工作，但未能提供相應(yīng)文件依據(jù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 本項(xiàng)目已有相應(yīng)文件 符合 7 分期建設(shè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其前期工程存在未編報(bào)水土保持方案、水土保持方案未落實(shí)和水土保持設(shè)施未按期驗(yàn)收的 不存在未編報(bào)水土保持方案及驗(yàn)收的項(xiàng)目 符合 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書(shū) （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 38 序號(hào) 水保〔 2020〕 184 號(hào)文規(guī)定 本項(xiàng)目情況 符合性 8 同一投資主體所屬的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)及生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中存在未編報(bào)水土保持方案、水土保持方案未落實(shí)和水土保持方案設(shè)施未按期驗(yàn)收的 同一投資主體所屬的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目均已編報(bào)和正在編報(bào)水土保持方案 符合 9 處于重 要江河、湖泊以及跨省（自治區(qū)、直轄市）的其它江河湖泊的水功能一級(jí)區(qū)的保護(hù)內(nèi)可能嚴(yán)重影響水質(zhì)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，以及對(duì)水功能二級(jí)區(qū)飲用水源區(qū)水質(zhì)有影響的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 本項(xiàng)目的建設(shè) 對(duì)項(xiàng)目區(qū)的 水質(zhì) 影響不大 符合 10 在華北、西北等水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)，未通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 本工程 不屬于水資源嚴(yán)重短缺地區(qū) 符合 對(duì)主體工程施工組織的限制性規(guī)定 主體工程施工組織設(shè)計(jì)就遵循的限制性規(guī)定見(jiàn)表 53。 通知要求，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目符合具有下列情況之一條件的，水土保持方案不予批準(zhǔn)。 A方案優(yōu) 從上表可以看出， 由于 A 方案擾動(dòng)原地貌和棄渣量都是最小的，故而水土流失量以及水土流失的危害程度也最小，本方案推薦 A 方案。 A方案優(yōu) 擾動(dòng)原地貌 需永久征地 hm2，臨時(shí)占地面積最小 需永久征地 hm2，臨時(shí)占地面積最大 需永久征地 hm2，臨時(shí)占地面積較大 從三個(gè)方案來(lái)看， A方案需要的永久征地最少，另外， A方案的棄渣最少，不需要設(shè)置棄渣場(chǎng)， 棄渣的臨時(shí)占地面積最少。 挖方 萬(wàn) m3，填方 萬(wàn) m3，棄渣 萬(wàn) m3。 表 51 路線方案比較表 特性 A 方案 B 方案 C 方案 比較 土石方量 挖方 萬(wàn) m3，填方 萬(wàn) m3，借方 萬(wàn) m3。全長(zhǎng) ，其中橋梁 182/m5 座，隧道 776m/2 座。全長(zhǎng) ，其中橋梁 305/m9 座，隧道 220m/1 座。起點(diǎn)距離甬臺(tái)溫高速公 路 互通約 6km，距離 山風(fēng)景旅游管理局約 4km。 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書(shū) （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 35 5 主體工程水土保持功能分析與評(píng)價(jià) 方案比選及制約性因素 的分析 與 評(píng)價(jià) 主體工程選線方案比選的水土保持分析與評(píng)價(jià) 路線 A 方案：起點(diǎn)位于大荊鎮(zhèn)中莊村 山液化氣公司舊址，與 104 國(guó)道相接，路線沿朱石線（縣鄉(xiāng)公路）向北布線，經(jīng)章儀樓南側(cè)向西沿老路布線，然后建新線經(jīng)中莊村南側(cè)，經(jīng)坑下莊和攔巖之間向西北布線穿中莊隧道（長(zhǎng)472m）至油岙，然后繞過(guò)泗洲堂東北角后折向西展線，經(jīng)黃家岙后沿山坳順勢(shì)上坡，然后下坡穿大巖洞隧道（長(zhǎng) 220m）至下嶼坦，沿仙溪南岸向西布線，于卓嶼村東側(cè)接卓龍線（縣鄉(xiāng)公路）。在已建公路建設(shè)過(guò)程中，主要用于公路路堤、路塹邊坡、施工道路兩側(cè)邊坡、土料場(chǎng)開(kāi)采邊坡、棄渣邊坡、臨時(shí)堆土場(chǎng)、表土剝離堆 置區(qū)等，水土流失防治效果顯著。 3）臨時(shí)覆蓋措施 臨時(shí)覆蓋措施主要是在土質(zhì)邊坡未防護(hù)前、種植的草籽生長(zhǎng)初期、臨時(shí)堆土場(chǎng)以及表土剝離堆置區(qū)堆置的土方遇強(qiáng)降雨天氣時(shí)使用，以防止降雨的沖++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書(shū) （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 34 刷。 臨時(shí)排水溝 主要用于施工道路的路基排水、臨時(shí)堆土區(qū)和表土剝離堆置區(qū)周圍的排水、施工作業(yè)面較大的區(qū)域場(chǎng)內(nèi)排水（如互通區(qū)、服務(wù)區(qū)）。 漿砌石臨時(shí)攔擋坎主要用于施工道路不良路基段或臨水路基段。 1）臨時(shí)攔擋措施 臨時(shí)攔擋型式主要有編織袋裝土臨時(shí)攔擋坎、漿砌石臨時(shí)攔擋坎等。 （ 3）臨時(shí)防治措施方面 已建公路的水土 流失臨時(shí)防護(hù)措施主要采取了三大類型：臨時(shí)攔擋、臨時(shí)排水溝、臨時(shí)覆蓋。 喬、草結(jié)合主要用于公路路基截、排水溝至界碑范圍。 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書(shū) （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 33 2）樹(shù)、草結(jié)合措施 包括： ① 喬、灌、草結(jié)合； ② 喬、草結(jié)合； ③ 灌、草結(jié)合三種方式。 客土噴播草籽護(hù)坡：用于土、石料場(chǎng)開(kāi)挖形成的高 陡邊坡或公路路塹開(kāi)挖石質(zhì)邊坡。 植草、鋪草皮、骨架內(nèi)植草護(hù)坡：主要用于路堤、路塹邊坡、棄渣場(chǎng)邊坡的防護(hù)，其中，邊坡高度 H＜ 2m時(shí)，采用植草護(hù)坡，當(dāng) 2m≤H＜ 5m時(shí)，采用草皮做成方格，方格內(nèi)植草； H≥5m 時(shí)，采用漿砌石骨架內(nèi)植草進(jìn)行護(hù)坡，骨架呈 “人字型 ”、 “網(wǎng)格狀 ”、 “拱型 ”等多種型式。 4）土地整治措施 土地整治措施主要應(yīng)用于公路建設(shè)的土、石料場(chǎng)、棄渣場(chǎng)、施工臨建設(shè)施區(qū)等，包括坑凹回填、清理、松土、覆種植土、平整、渣體邊坡修整等，使被破壞的土地資源達(dá)到可恢復(fù)利用狀態(tài)，為復(fù)耕、種植林草創(chuàng)造條件。截、排水溝采用梯形斷面或矩形斷面，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)采用 10年一遇最大 1 小時(shí)降雨量。截、排水溝的兩頭或合適的位置布設(shè)沉沙池。截水溝主要布設(shè)在有集雨面積的公路路塹坡頂、棄渣場(chǎng)堆渣面上游側(cè)、土料場(chǎng)開(kāi)采面上游側(cè)。對(duì)于臨河的擋土（渣）墻設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)一般采用 20 年一遇，特殊地段采用 50 年一遇標(biāo)準(zhǔn)。擋土（渣）墻措施主要用于公路路基邊坡、施工道路邊坡、棄渣場(chǎng)等。通過(guò)實(shí)地調(diào)查，這些公路的建設(shè)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防治水土流失方面均取得了非常好的效果，積累了大量的成功經(jīng)驗(yàn)。據(jù) 2020 年遙感普查結(jié)果與 2020 年遙感普查結(jié)果比較，水土流失治理效果顯著，水土流失狀況總體有所好轉(zhuǎn)。 近幾年來(lái)， ++市興建了眾多蓄水、清淤、保水、保土等水土保持工程，重點(diǎn)治理和整頓礦業(yè)開(kāi)采企業(yè)，積極實(shí)行 25176。 ++市水土流失情況詳見(jiàn)表 42。 根據(jù)浙江大學(xué)大地科技開(kāi)發(fā)公司、浙江省水土保持委員會(huì)辦公室 2020 年完成的《浙江省第四次應(yīng)用遙感技術(shù)普查水土流失成果報(bào)告》 (應(yīng)用 2020 年陸地衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù) )顯示， ++市水土流失面積為 ，占陸域面積 (土地總面積 )的 %，土壤侵蝕程度為微度～輕度。據(jù)氣象資料， ++市年降水量大，降水年際變化較大，年內(nèi)分配亦不均勻，梅雨歷時(shí)長(zhǎng)、雨量大，臺(tái)風(fēng)雨量集中，強(qiáng)度大。 表 41 ++市 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況統(tǒng)計(jì) 城（區(qū)） 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 總?cè)丝冢ㄈf(wàn) 人） 總戶數(shù)（萬(wàn) 戶） 農(nóng)業(yè)總 產(chǎn)值（ 億 元） 工業(yè)總產(chǎn)值 （億元） ++市 144530 大荊鎮(zhèn) 仙溪鎮(zhèn) 土地利用狀況 根據(jù)《 ++市土地利用規(guī)劃（ 1997－ 2020）》， ++市全縣陸域面積 ，++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書(shū) （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 30 其中耕地 ，園地 ，林地 ，居民點(diǎn)及工礦用地，交通用地 ，水域 ，未利用地 ，其中以 林地和耕地占的比重較大，分別占陸域總面積 %和 %。 仙溪鎮(zhèn)位于 **++市境東北部， 山北麓。是 ++市五大中心集鎮(zhèn)之一?？h域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）第 16 位。市政府所在地為樂(lè)成鎮(zhèn)，下轄樂(lè)成、虹橋、柳市、北白象等 21 個(gè)建制鎮(zhèn)和 10 個(gè)鄉(xiāng)。公路沿線局部存在開(kāi)挖面裸露，植被覆蓋稀疏的現(xiàn)象。長(zhǎng)期的人類活動(dòng)使原生植被已保存不多，取而代之的是人工次生植被。 ++市森林植被在浙江省植被分區(qū)中屬中亞熱帶常綠闊葉林南部亞地帶。 工程區(qū)主要土 壤 類型為 紅、黃壤 。根據(jù) 1983年第二次土壤普查結(jié)果， ++市境內(nèi)共分為 7 個(gè)土類 (紅壤土、黃壤土、潮土、鹽土、紫色土、山地草甸土、水稻土 )， 16 個(gè)亞類， 31 個(gè)土屬， 53 個(gè)土種 。五片水系自成水網(wǎng)，皆自西北向東南獨(dú)流注入 ++灣。 ++市地處甌江河口段北岸，東臨 ++灣，北靠 山脈。年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)。 年平均風(fēng)速 ～ ， 在臺(tái)風(fēng)期間最大風(fēng)力可達(dá) 12 級(jí)以上。由于境內(nèi)年平均氣溫 ℃， 極端最高氣溫為 ℃ ，++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書(shū) （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 28 極端最低氣溫為 ℃ 。區(qū)內(nèi)地表大部分為農(nóng)田，內(nèi)河發(fā)育，河寬一般在 10～ 60m 之間，水深一般 1～ 4m，其上零星分布有數(shù)個(gè)剝蝕殘丘，高程一般 50～ 100m。 海積平原區(qū)：分布于區(qū)域東部，地勢(shì)低平，地勢(shì)自山前向海域略有傾斜。主要由全新統(tǒng)洪積、沖洪積物組成，縱坡平緩。山體表部覆蓋有薄層殘積層或基巖裸露 。 地形地貌 本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地貌單元西部屬浙東侵蝕丘陵區(qū)，東部為 ++灣海濱平原區(qū)，路線東西兩側(cè)沖積、沖洪積地貌較發(fā)育。 根據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（ GB183062020），工程區(qū)域?yàn)樯僬稹?弱震區(qū)。 由 ++市政府籌資項(xiàng)目資本金 7196 萬(wàn)元 ，占 80％； 向++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書(shū) （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 26 上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)助 1799 萬(wàn)元 ， 占 20％ 。擬建公路施工組織計(jì)劃見(jiàn)表 38。料場(chǎng)應(yīng)設(shè)在背對(duì)公路側(cè)，以減輕對(duì)公路沿線景觀的影響；采料時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)邊坡挖取，不得破壞料場(chǎng)的整體穩(wěn)定；設(shè)置截排水 系統(tǒng)、沉沙池，并與場(chǎng)外原有排水溝道順接；料場(chǎng)開(kāi)挖采用挖掘機(jī)有序開(kāi)采、汽車運(yùn)輸，施工前將表土耕作層先行剝離、堆存、防護(hù)，作為土地整治復(fù)耕料源；取料結(jié)束后回填表土并恢復(fù)植被。 4）互交工程：互交工程不是主體工程的關(guān)鍵控制性工程，但考慮到互交工程交叉的道路大部分將用于施工運(yùn)輸，因此施工過(guò)程中盡量避免施工運(yùn)輸干擾 ，施工時(shí)段避開(kāi)交叉道路運(yùn)輸高峰時(shí)段；互交工程的橋梁部分基礎(chǔ)以鉆孔灌注樁為主，施工方法與橋梁相同，匝道路基部分施工同路基工程。 3）隧道工程：施工遵循“早進(jìn)洞，晚出洞”的原則，采用弱爆破、少擾動(dòng)、早噴錨、勤測(cè)量、緊封閉等技術(shù)措施，爆破方式采用光面爆破和預(yù)裂爆破，嚴(yán)格控制裝藥量，小劑量多孔爆破，以盡量控制圍巖擾動(dòng)，減少超挖；在洞口段、軟弱圍巖等路段采用超前小導(dǎo)管注漿、超前錨桿、周邊加固注漿等施工技術(shù)，洞口邊坡采用噴混凝土、錨桿、漿砌石等防護(hù)措施；在仰坡外側(cè)設(shè)置與地形相適應(yīng)的截水溝，將溝水、坡面水、邊溝 水引出隧道區(qū)至天然溝道或公路截排水系統(tǒng)排走。 2）橋涵工程：工程沿線涉及的橋梁，上部結(jié)構(gòu)選用預(yù)應(yīng)力空心板，下部橋墩結(jié)構(gòu)選用柱式墩，橋臺(tái)選用柱式臺(tái)，基礎(chǔ)選用鉆孔灌注樁基礎(chǔ)；涵洞采用鋼筋混凝土蓋板涵。挖方路段路面水由路拱橫坡直接排入路基邊溝，填方路段一般采用縱向集中排水方式，在硬路肩邊緣設(shè)置攔水帶，并通過(guò)急流槽將路面水排除路基外，