【正文】 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設(shè)計(jì)院 1 1 綜合說明 項(xiàng)目建設(shè)必要性 項(xiàng)目位于 ++北部副中心城市核心的大荊鎮(zhèn)，大荊鎮(zhèn)地處 山區(qū)，雖然經(jīng)濟(jì)在近些年發(fā)展較快，但目前仍是 ++經(jīng)濟(jì)最落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，和交通閉塞有一定的關(guān)系。 目前大荊鎮(zhèn)的交通問題沒有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通量的增長得到很好的改善，路段嚴(yán)重超負(fù)荷，服務(wù)水平低下，供需矛盾日益突出，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)大荊鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此本項(xiàng)目的建設(shè)能較好地改變大荊鎮(zhèn)的交通現(xiàn)狀，緩解大荊鎮(zhèn)區(qū)過境交通的壓力，為大荊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，這對提高大荊鎮(zhèn)的良好形象、優(yōu)化大荊鎮(zhèn)的投資環(huán)境、帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)乃至 ++整 個(gè)北部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的意義。本項(xiàng)目的建設(shè)是完善現(xiàn)有路網(wǎng)布局、緩解現(xiàn)有道路交通壓力，打通對內(nèi)、對外的交通要道的需要，對構(gòu)筑 ++市四通八達(dá)的現(xiàn)代化公路交通運(yùn)輸網(wǎng)、完善 ++市公路網(wǎng)“十一五”規(guī)劃總體布局、優(yōu)化 ++綜合交通運(yùn)輸體系都有十分重要的意義。本項(xiàng)目的建設(shè)是帶動(dòng)沿線山老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)山海協(xié)作工程發(fā)展的需要，是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化旅游總體布局的需要。項(xiàng)目所在地位于浙江東南沿海，歷來是我國重要的國防前線，對敵斗爭的前沿陣地，而未來戰(zhàn)爭中，交通運(yùn)輸?shù)谋Ｕ?，對國防起著非常重要的作用，本?xiàng)目在浙南山區(qū) ，較為隱蔽，有利于軍事行動(dòng)和運(yùn)輸保障。 編制要素 本方案 設(shè)計(jì)深度為可行性研究階段， 設(shè)計(jì)水平年為即 2020年 ，方案服務(wù)期為 3年，執(zhí)行水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)等級為 一 級 標(biāo)準(zhǔn) ，原生土壤侵蝕模數(shù)約為300 t/km2a 。 概況 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設(shè)計(jì)院 2 本項(xiàng)目位于 **市 ++市，起迄點(diǎn)分別為大荊鎮(zhèn)中莊村 山液化氣公司舊址（與 104 國道相接）和仙溪鎮(zhèn)卓嶼村（與縣鄉(xiāng)公路卓龍線相接），全長約，路基寬度為 10m（橫斷面布置詳 見附圖 03～ 05） 。 橋梁 9 座 ，寬 ；隧道 2 座 ,橫斷面凈寬 10m； 涵洞 30 道 ； 平面交叉 11 處 。 擬建公路采用又車道二級公路標(biāo)準(zhǔn) 。項(xiàng)目征用土地 184 畝 ，拆遷房屋 2834m2。 挖填土石方總 量 萬 m3，其中挖方 萬 m3，填方 萬 m3。 計(jì)劃于 2020 年 12 月開工建設(shè)， 2020 年 12 月建設(shè)完成通車，施工期 24 個(gè)月。投資 8995 萬元，建筑安裝費(fèi) 5433 萬元，平均每公里造價(jià) 1565 萬元，由 ++市政府籌資項(xiàng)目資本金 7196 萬元，向上級部門申請補(bǔ)助 1799 萬元。 **市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究 院于 2020 年 12 月完成了《 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路 工程可行性研究報(bào)告》， 2020 年 7 月， ++市 交通局 委托 我院編制本項(xiàng)目的水土 保持方案，我院著手本項(xiàng)目的水土保持方案編制，現(xiàn)完成了本《 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路 工程 水土保持方案（ 、 稿 ）》 。 本工程 地處南方紅壤丘陵區(qū)，地貌為低山丘陵；屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫 ℃ 、大于 10℃ 積溫 4900～ 5300℃ 、年平均降水量 1570mm～1746mm、 年平均風(fēng)速 ～ ；土壤主要為紅壤和水稻土；天然植被群落因生境條件不同，大致可分為草本植被、灌草 叢 植被和森林植被三類，長期的人類活動(dòng)使原生植被已保存不多，取而代之的是人工次生植被； 林草植被 覆蓋率高；水土流失類型為輕度水力侵蝕，土壤侵蝕模數(shù)取 300 t/km2a ，土壤容許流失量為 500 t/km2a ；為國家公告的水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。 主體工程水土保持分析評價(jià)結(jié)論 主體工程 在 選線 方面 不存在水土保持方面的制約因素。 主體工程方案比選考慮周全， 所選擇的主體工程設(shè)計(jì)方案布局 合理；工程總體布置 及主體工程設(shè)計(jì)符合水土保持有關(guān)規(guī)定 。 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設(shè)計(jì)院 3 主體工程設(shè)計(jì)中 的水 保 措施，從攔擋 、護(hù)坡、綠化 等方面進(jìn)行了綜合考慮，這些措施均具有良好的水土保持功效 。 主體工程土石方 以挖作填，相互調(diào)運(yùn)，能利用的全部利用，符合水土 保持規(guī)定 。 綜上所述，該項(xiàng)目不存在水土保持限制因素，工程規(guī)劃設(shè)計(jì)滿足水土保持要求。 防治責(zé)任范圍 本項(xiàng)目建設(shè)的水土流失防治責(zé)任范圍為 ，項(xiàng)目 建設(shè)區(qū) 總面積 直接影響區(qū) 總面積 。 水土流失預(yù)測結(jié)果 項(xiàng)目建設(shè)擾動(dòng)、破壞原地貌面積 ； 損壞水土保持設(shè)施面積； 工程挖方總量為 萬 m3，填方總量為 萬 m3， 借方 萬 m3， 借方量較小，不單獨(dú)設(shè)置棄渣場，無廢棄方 ，不設(shè)棄渣場； 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)整個(gè)施工期和植被恢復(fù)期內(nèi)擾動(dòng)地表水 土 流失總量 ，其中，新增水土流失量為 。其中： 施工期擾動(dòng)地表水土流失總量為 ，新增的水土流失量為 ；植被恢復(fù)期植物措施面積內(nèi)的水土流失總量為，新增的水土流失量為 。 水土 流失防治分區(qū) 根據(jù) 項(xiàng)目區(qū) 地形地貌等條件，將本項(xiàng)目水土流失防治分區(qū)劃分為 1 個(gè)一級分區(qū)，一級分區(qū)中劃分為 5 個(gè) 二級分 區(qū)。 5 個(gè)二級分區(qū)分別為： 主體工程區(qū)、施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工便道區(qū)、臨時(shí)堆放場區(qū)和拆遷安置區(qū) 。 水土保持監(jiān)測 本 項(xiàng)目 水土保持主要監(jiān)測目的是及時(shí)掌握工程區(qū)水土 流失情況，了解工程區(qū)各項(xiàng)水土保持措施的實(shí)施效果，確保工程采取的水土保持措施正常發(fā)揮++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設(shè)計(jì)院 4 作用，為水土保持方案的實(shí)施服務(wù)。主要任務(wù)是項(xiàng)目區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)測、項(xiàng)目區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)狀況監(jiān)測、水土保持措施落實(shí)情況監(jiān)測、項(xiàng)目區(qū)水土保持防治效果監(jiān)測、水土流失 6 項(xiàng)防治目標(biāo)監(jiān)測。 水土保持投資估算及效益分析 本水土保持方案新增 ，其中工程措施 ，植物措施，臨時(shí)措施 ，獨(dú)立費(fèi)用 ，預(yù)備費(fèi) ，水土保持補(bǔ)償費(fèi) 。主體工程已設(shè)計(jì)的水土保持 措施投資為 。主體工程和本方案中設(shè)計(jì)的水土保持措施的總投資為 。 水土保持方案實(shí)施后擾動(dòng)土地整治率達(dá)到 100%，水土流失總治理度達(dá)到 100%，土壤流失控制比為 ，攔渣率可以達(dá)到 100%，林草植被恢復(fù)率達(dá)到 100%。林草覆蓋率達(dá)到 %。 工程建設(shè)過程中會(huì)造成一定的水土流失，同時(shí)可能導(dǎo)致環(huán)境短暫性的破壞，但工程建成后，將帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生態(tài)效益，增加的收益將大大高于項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)階段所產(chǎn)生的效益及投入成本。因此，本項(xiàng)目建設(shè)是可行的。 結(jié)論與建議 結(jié)論 本項(xiàng)目 無限制工程建設(shè)的制約因素，從水土保持的角度看， A 方案較優(yōu)，主體工程在設(shè)計(jì)中采取了綠化、防護(hù)、截排水溝等具有水土保持功能的措施，項(xiàng)目是可行的。 建議 （ 1）業(yè)主 單位在 主體工程招標(biāo)中 必須將 本方案中 水土保持措施納入主體工程 中 ， 施工單位在 施工時(shí)要加強(qiáng)施工管理，采取相應(yīng)的臨時(shí)防護(hù)措施，盡量減少 項(xiàng)目 建設(shè)所造成的水土流失量； （ 2） 施工單位要 合理安排工期，盡量避開雨季施工。雨季施工時(shí)要加水土保持方案初步設(shè)計(jì)報(bào)告書和設(shè)計(jì)文件的要求建成，符合主體工程和水土 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設(shè)計(jì)院 5 強(qiáng)施工管理，采取相應(yīng)的臨時(shí)防護(hù)措施，盡量減少水土流失量 ； （ 3） 水土保持監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對項(xiàng) 目建設(shè)的管理，對水保措施的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和資金進(jìn)行監(jiān)控管理，同時(shí)與水行政等部門協(xié)同規(guī)劃，從管理、預(yù)防、治理著手，改善和控制工程區(qū)域及周邊水土流失現(xiàn)狀； （ 5） 水土保持監(jiān)測單位需依據(jù)規(guī)程規(guī)范編制監(jiān)測細(xì)則并做好水土保持監(jiān)測，要及時(shí)向水行政主管部門、業(yè)主及施工單位發(fā)布監(jiān)測預(yù)報(bào)，并根據(jù)監(jiān)測安排及時(shí)編報(bào)年度監(jiān)測報(bào)告，在工程竣工驗(yàn)收時(shí)提交工程監(jiān)測報(bào)告。 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設(shè)計(jì)院 6 表 12 水土保持方案特性表 項(xiàng)目名稱 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 流域管理機(jī)構(gòu) 太湖流域 管理局 涉及省區(qū) 浙江省 涉及市 **市 涉及縣 ++市 項(xiàng)目規(guī)模 道路 公里 總投資（萬元） 土建投資（萬元） 動(dòng)工時(shí)間 完工時(shí)間 方案設(shè)計(jì)水平年 2020 項(xiàng)目組成 項(xiàng)目 面積（ m2） 挖方量（ m3） 填方量（ m3） 主體工程區(qū) 臨時(shí)占地 合計(jì) 國家 級重點(diǎn)防治區(qū)類型 重點(diǎn)監(jiān)督區(qū) 地貌類型 丘陵山區(qū) 土壤類型 紅壤、黃壤 、水稻土等 氣候類型 中 亞熱帶季風(fēng) 濕潤 氣候 植被類型 農(nóng)作物、林草 原地貌土壤侵蝕 模數(shù) [t/（ km2a] 300 防治責(zé)任范圍面積（ hm2） 土壤容許流失量 [t/（ km2a] 500 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)（ hm2） 擾動(dòng)地表面積（ hm2） 直接影響區(qū)（ hm2） 損壞水保設(shè)施面積（ hm2） 建設(shè)期水土流 失預(yù)測總量 (t) 新增水土流失量 (t) 新增水土流失主要區(qū)域 主體工程建設(shè)區(qū) 、臨時(shí)堆放場區(qū) 防治目標(biāo) 擾動(dòng)土地整治率（ %） 95 水土流 失總治理度（ %） 97 土壤流失控制比 攔渣率（ %） 95 植被恢復(fù)系數(shù)（ %） 99 林草覆蓋率（ %） 27 防治措施 分區(qū) 工程措施 植物措施 臨時(shí)措施 主體工程區(qū) 土地平整、沉沙池、截水 溝 行道樹 覆蓋、攔擋、排水 施工生產(chǎn)生活區(qū) 表土剝離、土地平整 林草恢復(fù) 排水、沉沙 施工便道區(qū) 表土剝離、土地平整 林草恢復(fù) 臨時(shí)堆放場 表土剝離、土地平整 林草恢復(fù) 攔擋、覆蓋、排水、沉沙 拆遷安置區(qū) 水保建議 水保建議 水保建議 投資（萬元） 水土保持總投資（萬元） 獨(dú)立費(fèi)用（萬元） 水土保持監(jiān)理費(fèi)（萬元） 監(jiān)測費(fèi)（萬元） 補(bǔ)償費(fèi)（萬元） 方案編制單位 永嘉水利水電勘測設(shè)計(jì)院 建設(shè)單位 ++市交通局 法定代表人及電話 高敏速（ 0577－ 67262682） 法定代表人及電話 地址 永嘉縣前路供水大樓前幢 地址 ++市交通局 郵編 325100 郵編 聯(lián)系人及電話 盛敏勇（ 0577－ 67262672） 聯(lián)系人電話 傳真 0577－ 67262771 傳真 電子信箱 電子信箱 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設(shè)計(jì)院 7 2 方案編制總則 方案編制的目的 和 意義 方案編制的目的 本工程為 公路建設(shè) 工程，主要包括 路基 、 路面、隧道、橋梁 和 涵洞 建設(shè)。依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及水土保持相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，編制 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路 工程水土保持方案報(bào)告書，在嚴(yán)格落實(shí)水土保持工程與主體工程“三同時(shí)”規(guī)定的同時(shí)，針對項(xiàng)目環(huán)境、工程特點(diǎn)，從水土保持角度出發(fā)，分析建設(shè)過程中可能產(chǎn)生水土流失因素、區(qū)域、方式、影響以及對主體工程設(shè)計(jì)具備水土保持功能的措施 等進(jìn)行客觀分析評價(jià)；合理劃定項(xiàng)目建設(shè)水土 流失防治責(zé)任范圍；通過預(yù)測，客觀分析原地貌、土地的破壞情況以及可能造成的水土流失危害，并以預(yù)測為基礎(chǔ)，提出科學(xué)、合理、可行的水土流失防治對策及措施，有效控制項(xiàng)目建設(shè)過程中可能引起的水土流失危害。 方案編制的意義 編制 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程水土保持方案 的 意義 就是： （ 1） 貫徹《中華人民共和國水土保持法》確定的 “誰開發(fā)誰保護(hù)，誰造成水土流失誰治理 ”的原則，在對工程所在地環(huán)境狀況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，查清工程沿線現(xiàn)有的水土流失狀況及水土保持設(shè)施的基礎(chǔ)上，針對工程 的建設(shè)特點(diǎn)，確定工程水土流失防治責(zé)任范圍； （ 2）根據(jù) “三同時(shí) ”制度要求，解決好工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，將水土流失的防治與主體工程建設(shè)時(shí)序融為一體，取得工程建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境之雙贏目的； （ 3）通過對主體工程設(shè)計(jì)中的水土保持措施進(jìn)行效果分析和論證，提出補(bǔ)充和完善方案 ， 通過采取預(yù)防為主的措施，力爭將建設(shè)期和自然恢復(fù)期各分項(xiàng)工程的施工行為造成的水土流失降至最低； （ 4）預(yù)測工程建設(shè)與運(yùn)營可能產(chǎn)生的水土流失量及其分布特點(diǎn)，制定切++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設(shè)計(jì)院 8 實(shí)可行的防治措施及估算工程投資費(fèi)用，有效地防治新增的水土流失； （ 5） 落實(shí)水土保持措 施所需的資金，并將其納入工程建設(shè)的總體安排和年度計(jì)劃中； （ 6） 為建設(shè)單位、施工單位及水行政主管部門，提供水土保持工作的治理、施工及管理依據(jù)和建議 。 因此，編制本方案對確保工程順利建設(shè)與生產(chǎn)安全運(yùn)行、維護(hù)工程及周邊水土保持與生態(tài)平衡和促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。 編制依據(jù) 法律法規(guī) （ 1）《中華人民共和國水土保持法》（ 1991年 6月 29日） （ 2）《中華人民共和國水法》（ 2020年 10月 1日）； （ 3）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（ 1989年 1