【導(dǎo)讀】大荊鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此本項(xiàng)目的建設(shè)能較好地改變大荊鎮(zhèn)的交通。部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的意義。本項(xiàng)目的建設(shè)是完善現(xiàn)有路網(wǎng)布。布局、優(yōu)化++綜合交通運(yùn)輸體系都有十分重要的意義。沿線山老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)山海協(xié)作工程發(fā)展的需要，是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，項(xiàng)目所在地位于浙江東南沿海，歷來是我國重要。道二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目征用土地184畝，拆遷房屋2834m2。萬m3，其中挖方萬m3，填方萬m3。開工建設(shè)，2020年12月建設(shè)完成通車，施工期24個(gè)月。本金7196萬元，向上級(jí)部門申請(qǐng)補(bǔ)助1799萬元。程總體布置及主體工程設(shè)計(jì)符合水土保持有關(guān)規(guī)定。慮，這些措施均具有良好的水土保持功效。區(qū)水土保持防治效果監(jiān)測、水土流失6項(xiàng)防治目標(biāo)監(jiān)測。同時(shí)可能導(dǎo)致環(huán)境短暫性的破壞，但工程建成后，將帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體工程中，施工單位在施工時(shí)要加強(qiáng)施工管理，采取相應(yīng)的臨時(shí)防護(hù)措施，施工單位要合理安排工期，盡量避開雨季施工。

　　

【正文】 流失臨時(shí)防護(hù)措施主要采取了三大類型：臨時(shí)攔擋、臨時(shí)排水溝、臨時(shí)覆蓋。這些措施主要用于公路路基邊坡、施工道路邊坡、臨時(shí)堆土場、表土剝離堆置區(qū)等。 1）臨時(shí)攔擋措施 臨時(shí)攔擋型式主要有編織袋裝土臨時(shí)攔擋坎、漿砌石臨時(shí)攔擋坎等。 編織袋裝土臨時(shí)攔擋坎：這種臨時(shí)攔擋型式比較普遍，主要用于公路路基和施工道路填方邊坡坡腳外側(cè) 0～ 150cm 范圍、臨時(shí)堆土區(qū)和表土剝離堆置區(qū)周圍、土料場開采面下游側(cè)。 漿砌石臨時(shí)攔擋坎主要用于施工道路不良路基段或臨水路基段。 2）臨時(shí)排水措施 臨時(shí)排水措施包括臨時(shí)排水溝和沉沙池。 臨時(shí)排水溝 主要用于施工道路的路基排水、臨時(shí)堆土區(qū)和表土剝離堆置區(qū)周圍的排水、施工作業(yè)面較大的區(qū)域場內(nèi)排水（如互通區(qū)、服務(wù)區(qū)）。根據(jù)實(shí)地調(diào)查情況，排水溝一般間距 200m 左右，設(shè)有臨時(shí)沉沙池，沉淀徑流沖刷的泥沙。 3）臨時(shí)覆蓋措施 臨時(shí)覆蓋措施主要是在土質(zhì)邊坡未防護(hù)前、種植的草籽生長初期、臨時(shí)堆土場以及表土剝離堆置區(qū)堆置的土方遇強(qiáng)降雨天氣時(shí)使用，以防止降雨的沖++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設(shè)計(jì)院 34 刷。一般采取質(zhì)地較厚的塑料薄膜或彩條布進(jìn)行覆蓋。在已建公路建設(shè)過程中，主要用于公路路堤、路塹邊坡、施工道路兩側(cè)邊坡、土料場開采邊坡、棄渣邊坡、臨時(shí)堆土場、表土剝離堆 置區(qū)等，水土流失防治效果顯著。 （ 3）樹種選擇 在水土保持綠化防治植物措施方面，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的立地條件，主要選擇適生能力強(qiáng)、速生優(yōu)質(zhì)、栽植和養(yǎng)護(hù)容易的優(yōu)良樹草種，喬木樹種如柏樹、楓香、香樟、榆樹、刺槐、響葉楊、小葉榕、廣玉蘭、大葉女貞、馬尾松等；灌木樹種如小葉女貞、毛葉丁香、火棘、野薔薇、紫穗槐、夾竹桃、萬年青、法國冬青等；草種如爬地草、狗牙根、三葉草、百喜草、蜈蚣草、吉祥草、紫花苜蓿等作為水土保持植物措施的首選物種。 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設(shè)計(jì)院 35 5 主體工程水土保持功能分析與評(píng)價(jià) 方案比選及制約性因素 的分析 與 評(píng)價(jià) 主體工程選線方案比選的水土保持分析與評(píng)價(jià) 路線 A 方案：起點(diǎn)位于大荊鎮(zhèn)中莊村 山液化氣公司舊址，與 104 國道相接，路線沿朱石線（縣鄉(xiāng)公路）向北布線，經(jīng)章儀樓南側(cè)向西沿老路布線，然后建新線經(jīng)中莊村南側(cè)，經(jīng)坑下莊和攔巖之間向西北布線穿中莊隧道（長472m）至油岙，然后繞過泗洲堂東北角后折向西展線，經(jīng)黃家岙后沿山坳順勢上坡，然后下坡穿大巖洞隧道（長 220m）至下嶼坦，沿仙溪南岸向西布線，于卓嶼村東側(cè)接卓龍線（縣鄉(xiāng)公路）。全長約 ，其中橋梁 351/m9 座，隧道 692m/2 座。起點(diǎn)距離甬臺(tái)溫高速公 路 互通約 6km，距離 山風(fēng)景旅游管理局約 4km。 路線 B 方案：起點(diǎn)位于大荊鎮(zhèn)中莊村 山液化氣公司舊址，與 104 國道K1800+850 相接，路線沿朱石線（縣鄉(xiāng)公路）向北布線，經(jīng)章儀樓南側(cè)向西沿老路布線，然后建新線經(jīng)中莊村南側(cè)，于前山屋和攔巖之間穿過后繼續(xù)向西，經(jīng)潘里和南園北側(cè)山腳后折向北展線，經(jīng)冷水窟和普照寺，于黃牯 嶺山坳順勢上坡，然后路線順地形下坡后于黃家岙東側(cè)折向西北方向展線，經(jīng)黃家岙后再一次沿山坳順勢上坡，然后下坡穿大巖洞隧道（長 220m）至下嶼坦，沿仙溪南岸向西布線，于卓嶼村東側(cè)接卓龍線 （縣鄉(xiāng)公路）。全長 ，其中橋梁 305/m9 座，隧道 220m/1 座。 路線 C 方案：起點(diǎn)位于大荊鎮(zhèn)中莊村 山液化氣公司舊址，與 104 國道K1800+850 相接，路線沿朱石線（縣鄉(xiāng)公路）向北布線，經(jīng)章儀樓東側(cè)沿山腳建新線，經(jīng)久防西側(cè)于油岙嶺穿久防隧道（長 556m）至大園，至田岙北側(cè)折向西沿山坳順勢展線上坡，然后下坡穿大巖洞隧道（長 220m）至下嶼坦，沿仙溪岸向西布線，于卓嶼村東側(cè)接卓龍線（縣鄉(xiāng)公路）。全長 ，其中橋梁 182/m5 座，隧道 776m/2 座。 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設(shè)計(jì)院 36 三個(gè)方案從水土保持角度的比較見表 51。 表 51 路線方案比較表 特性 A 方案 B 方案 C 方案 比較 土石方量 挖方 萬 m3，填方 萬 m3，借方 萬 m3。 挖方 萬 m3，填方 萬 m3，棄渣 萬 m3。 挖方 萬 m3，填方 萬 m3，棄渣 萬 m3。 土石方總量 A、 C方案相差不大， B方案最大， A 方案的棄渣量最少。 A方案優(yōu) 擾動(dòng)原地貌 需永久征地 hm2，臨時(shí)占地面積最小 需永久征地 hm2，臨時(shí)占地面積最大 需永久征地 hm2，臨時(shí)占地面積較大 從三個(gè)方案來看， A方案需要的永久征地最少，另外， A方案的棄渣最少，不需要設(shè)置棄渣場， 棄渣的臨時(shí)占地面積最少。 A 方案優(yōu) 損壞植被面積 最少 最多 較多 A 方案優(yōu) 水土流失量 最少 最多 較多 由于 A 方案的棄渣量以及擾動(dòng)原貌面積都是最小的，水土流失量最少。 A方案優(yōu) 從上表可以看出， 由于 A 方案擾動(dòng)原地貌和棄渣量都是最小的，故而水土流失量以及水土流失的危害程度也最小，本方案推薦 A 方案。 與 水利部水?！?2020〕 184 號(hào)文對(duì)照分析 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制的目標(biāo)，根據(jù)《中華++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設(shè)計(jì)院 37 人民共和國水土保持法》等法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，水利部于 2020 年 6 月 13 日下發(fā)了水?！?2020〕 184 號(hào)文《關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知》。 通知要求，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目符合具有下列情況之一條件的，水土保持方案不予批準(zhǔn)?，F(xiàn)就 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 與水?！?2020〕 184 號(hào)文進(jìn)行逐條對(duì)照分析，具體分析結(jié)果見表 52。 表 52 本項(xiàng)目與水?！?2020〕 184 號(hào)文審批條件相符性分析表 序號(hào) 水保〔 2020〕 184 號(hào)文規(guī)定 本項(xiàng)目情況 符合性 1 《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國發(fā)〔 2020〕 40號(hào)）、國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 本項(xiàng)目不屬于限制類和淘汰類項(xiàng)目 符合 2 《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)不符合主體功能定位的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 本工程所在區(qū)域不屬于“禁止開發(fā)區(qū)域” 符合 3 違反《水土保持法》第十四條，在 25 條以上陡坡地實(shí)施的農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目 本工程不屬于農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目 符合 4 違反《水土保持法》第二十條，在縣級(jí)以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石易發(fā)區(qū)內(nèi)取土、挖沙、取石的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 本工程 小規(guī)模的崩塌對(duì)工程影響無大的不良影響；項(xiàng)目區(qū)西側(cè)存在泥石流，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查評(píng)做后，采用防治措施，本項(xiàng)目不需要在此區(qū)域取土、挖沙和取石 符合 5 違反《中華人民共和國水法》第十九條， 不 符合流域綜合規(guī)劃的水工程 本項(xiàng)目為 公路工程 ，符合流域綜合規(guī)劃要求 符合 6 根 據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定精神，國家發(fā)展和改革主管部門同意后方可開展前期工作，但未能提供相應(yīng)文件依據(jù)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 本項(xiàng)目已有相應(yīng)文件 符合 7 分期建設(shè)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其前期工程存在未編報(bào)水土保持方案、水土保持方案未落實(shí)和水土保持設(shè)施未按期驗(yàn)收的 不存在未編報(bào)水土保持方案及驗(yàn)收的項(xiàng)目 符合 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設(shè)計(jì)院 38 序號(hào) 水?！?2020〕 184 號(hào)文規(guī)定 本項(xiàng)目情況 符合性 8 同一投資主體所屬的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)及生產(chǎn)運(yùn)行過程中存在未編報(bào)水土保持方案、水土保持方案未落實(shí)和水土保持方案設(shè)施未按期驗(yàn)收的 同一投資主體所屬的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目均已編報(bào)和正在編報(bào)水土保持方案 符合 9 處于重 要江河、湖泊以及跨省（自治區(qū)、直轄市）的其它江河湖泊的水功能一級(jí)區(qū)的保護(hù)內(nèi)可能嚴(yán)重影響水質(zhì)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，以及對(duì)水功能二級(jí)區(qū)飲用水源區(qū)水質(zhì)有影響的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 本項(xiàng)目的建設(shè) 對(duì)項(xiàng)目區(qū)的 水質(zhì) 影響不大 符合 10 在華北、西北等水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)，未通過建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 本工程 不屬于水資源嚴(yán)重短缺地區(qū) 符合 對(duì)主體工程施工組織的限制性規(guī)定 主體工程施工組織設(shè)計(jì)就遵循的限制性規(guī)定見表 53。 表 53 對(duì)主體工程施工組織 的水土保持分析評(píng)價(jià) 限制行為性質(zhì) 要求內(nèi)容 分析評(píng)價(jià) 解決方法 絕對(duì)限制行為 在河岸陡坡開挖土石方，以及開挖邊坡下方有河渠、公路、鐵路和居民點(diǎn)時(shí)，開挖土石必須設(shè)計(jì)渣石渡槽、溜渣洞等專門設(shè)施，將開挖的土石渣導(dǎo)出后及時(shí)運(yùn)至棄渣場或?qū)Ｓ脠龅? 線路通過的都是小河流，邊坡較緩，下方?jīng)]有河渠、公路、鐵路和居民點(diǎn)，多余土方用作填方、出售和用利其他項(xiàng)目，符合要求 嚴(yán)格限制行為 （ 1）控制施工場占地，避開植被良好區(qū) 施工便道盡量在路基兩側(cè)征地范圍內(nèi)布設(shè)，盡量不占用耕地、林地；做到少占地，不占好地， 符合 要求 （ 2） 合理安排施工，減少開挖量和廢棄量，防止重復(fù)開挖和土（石、渣）多次倒運(yùn)。在施工結(jié)束后進(jìn)行跡地恢復(fù) 路塹挖方直接運(yùn)至路堤填方處，不倒運(yùn)；大臨工程，施工道路施工結(jié)束后整治復(fù)耕或恢復(fù)植被， 符合 要求 （ 3）應(yīng)合理安排施工進(jìn)度與時(shí)序，縮小裸露面積和縮短裸露時(shí)間 施工實(shí)行“整體設(shè)計(jì)，系統(tǒng)施工，優(yōu)質(zhì)高效，一次建成”的方針；拆遷實(shí)行統(tǒng)一一次到位，杜絕二次拆遷，縮短工期，減 少 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設(shè)計(jì)院 39 限制行為性質(zhì) 要求內(nèi)容 分析評(píng)價(jià) 解決方法 裸露面積和縮短裸露時(shí)間， 符合要求 （ 4）施工開挖、填筑、堆置物，應(yīng)采取臨時(shí)攔擋、排水、沉沙、覆蓋等措施 設(shè)計(jì)中只提出原則性要求，沒有設(shè)計(jì) 方 案中補(bǔ)充設(shè)計(jì) 普遍要求行為 （ 1）料場宜分臺(tái)階開采，控制開挖深度。爆破開挖應(yīng)充分考慮地質(zhì)、地貌條件，并采取有效控制水土流失措施 本工程不設(shè)取料場，用料均外購，合同中明確水土流失防治責(zé)任由供方負(fù)責(zé)， 符合 要求 （ 2）棄土（石、渣）宜分類堆放，布設(shè)專門臨時(shí)倒運(yùn)或回填料的場地 本工程棄渣量較少，不設(shè)棄渣場，符合要求 上述分析可見，除施工開挖、填筑、堆置物應(yīng)采取臨時(shí)防治措施外，均 符合 要求，解決方法是在方案中進(jìn)行補(bǔ)充設(shè)計(jì)。 對(duì)主體工程施工的限制性規(guī)定 對(duì)該工程主體工程施工的水土保持分析評(píng)價(jià)見表 54。 表 54 對(duì)主體工程施工組織的水土保持分析評(píng)價(jià) 限制行為性質(zhì) 要求內(nèi)容 分析評(píng)價(jià) 解決方法 絕對(duì)限制行為 開挖土石方和取料不得在指定取土（料）以外的地方亂挖 該工程不設(shè)取料場，不存在取土（料）場以外的亂挖問題 嚴(yán)格限制行為 （ 1）施工道路、伴行路、檢修道路等應(yīng)嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍內(nèi)，減少擾動(dòng)范圍，采取攔擋、排水等措施，必要時(shí)設(shè)橋隧，臨時(shí)道路在施工結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行跡地恢復(fù) 設(shè)計(jì)中要求施工道路控制在規(guī)定范圍內(nèi)，施工結(jié)束后進(jìn)行跡地恢復(fù)，但缺少臨時(shí)防治措施設(shè)計(jì) 在方案中補(bǔ)充臨時(shí)措施設(shè)計(jì) ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設(shè)計(jì)院 40 限制行為性質(zhì) 要求內(nèi)容 分析評(píng)價(jià) 解決方法 （ 2）在主體工程施工前，應(yīng)剝離表土層并集中堆放，施工結(jié)束后用于復(fù)耕地、林草地覆土 設(shè)計(jì)中沒有規(guī)定施工前將表土剝離，集中堆放，施工結(jié)束后用于復(fù)耕地、林草地覆土 在方案中補(bǔ)充表土剝離設(shè)計(jì) （ 3）減少地表裸露時(shí)間，遇暴雨或大風(fēng)天氣應(yīng)加強(qiáng)臨時(shí)防護(hù)，雨季填筑土方時(shí)應(yīng)隨挖、隨運(yùn)、隨填、隨壓 設(shè)計(jì)中按要求作出了明確規(guī)定 （ 4）臨時(shí)堆土（石、渣）及料場的成品料應(yīng)集中堆放，設(shè)置沉沙、攔擋等措施 設(shè)計(jì)中缺乏臨時(shí)防治措施 在方案中補(bǔ)充臨時(shí) 防治措施設(shè)計(jì) （ 5）開挖土石方和取料場，應(yīng)先設(shè)置排水、沉沙、攔擋等措施后再 開挖 本工程不設(shè)取料場， 在路塹開挖時(shí)沒設(shè)計(jì)臨時(shí)措施 在方案中補(bǔ)充臨時(shí)防治措施設(shè)計(jì) （ 6） 土（砂、石、渣）料在運(yùn)輸過程中應(yīng)采取保護(hù)措施，防止沿散溢，造成水土流失 設(shè)計(jì)中沒有提出要求