【導讀】大荊鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此本項目的建設能較好地改變大荊鎮(zhèn)的交通。部欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有積極的意義。本項目的建設是完善現(xiàn)有路網(wǎng)布。布局、優(yōu)化++綜合交通運輸體系都有十分重要的意義。沿線山老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，推進山海協(xié)作工程發(fā)展的需要，是完善旅游基礎設施，項目所在地位于浙江東南沿海，歷來是我國重要。道二級公路標準。項目征用土地184畝，拆遷房屋2834m2。萬m3，其中挖方萬m3，填方萬m3。開工建設，2020年12月建設完成通車，施工期24個月。本金7196萬元，向上級部門申請補助1799萬元。程總體布置及主體工程設計符合水土保持有關規(guī)定。慮，這些措施均具有良好的水土保持功效。區(qū)水土保持防治效果監(jiān)測、水土流失6項防治目標監(jiān)測。同時可能導致環(huán)境短暫性的破壞，但工程建成后，將帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，體工程中，施工單位在施工時要加強施工管理，采取相應的臨時防護措施，施工單位要合理安排工期，盡量避開雨季施工。

　　

【正文】 流失臨時防護措施主要采取了三大類型：臨時攔擋、臨時排水溝、臨時覆蓋。這些措施主要用于公路路基邊坡、施工道路邊坡、臨時堆土場、表土剝離堆置區(qū)等。 1）臨時攔擋措施 臨時攔擋型式主要有編織袋裝土臨時攔擋坎、漿砌石臨時攔擋坎等。 編織袋裝土臨時攔擋坎：這種臨時攔擋型式比較普遍，主要用于公路路基和施工道路填方邊坡坡腳外側 0～ 150cm 范圍、臨時堆土區(qū)和表土剝離堆置區(qū)周圍、土料場開采面下游側。 漿砌石臨時攔擋坎主要用于施工道路不良路基段或臨水路基段。 2）臨時排水措施 臨時排水措施包括臨時排水溝和沉沙池。 臨時排水溝 主要用于施工道路的路基排水、臨時堆土區(qū)和表土剝離堆置區(qū)周圍的排水、施工作業(yè)面較大的區(qū)域場內排水（如互通區(qū)、服務區(qū)）。根據(jù)實地調查情況，排水溝一般間距 200m 左右，設有臨時沉沙池，沉淀徑流沖刷的泥沙。 3）臨時覆蓋措施 臨時覆蓋措施主要是在土質邊坡未防護前、種植的草籽生長初期、臨時堆土場以及表土剝離堆置區(qū)堆置的土方遇強降雨天氣時使用，以防止降雨的沖++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設計院 34 刷。一般采取質地較厚的塑料薄膜或彩條布進行覆蓋。在已建公路建設過程中，主要用于公路路堤、路塹邊坡、施工道路兩側邊坡、土料場開采邊坡、棄渣邊坡、臨時堆土場、表土剝離堆 置區(qū)等，水土流失防治效果顯著。 （ 3）樹種選擇 在水土保持綠化防治植物措施方面，根據(jù)項目區(qū)的立地條件，主要選擇適生能力強、速生優(yōu)質、栽植和養(yǎng)護容易的優(yōu)良樹草種，喬木樹種如柏樹、楓香、香樟、榆樹、刺槐、響葉楊、小葉榕、廣玉蘭、大葉女貞、馬尾松等；灌木樹種如小葉女貞、毛葉丁香、火棘、野薔薇、紫穗槐、夾竹桃、萬年青、法國冬青等；草種如爬地草、狗牙根、三葉草、百喜草、蜈蚣草、吉祥草、紫花苜蓿等作為水土保持植物措施的首選物種。 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設計院 35 5 主體工程水土保持功能分析與評價 方案比選及制約性因素 的分析 與 評價 主體工程選線方案比選的水土保持分析與評價 路線 A 方案：起點位于大荊鎮(zhèn)中莊村 山液化氣公司舊址，與 104 國道相接，路線沿朱石線（縣鄉(xiāng)公路）向北布線，經(jīng)章儀樓南側向西沿老路布線，然后建新線經(jīng)中莊村南側，經(jīng)坑下莊和攔巖之間向西北布線穿中莊隧道（長472m）至油岙，然后繞過泗洲堂東北角后折向西展線，經(jīng)黃家岙后沿山坳順勢上坡，然后下坡穿大巖洞隧道（長 220m）至下嶼坦，沿仙溪南岸向西布線，于卓嶼村東側接卓龍線（縣鄉(xiāng)公路）。全長約 ，其中橋梁 351/m9 座，隧道 692m/2 座。起點距離甬臺溫高速公 路 互通約 6km，距離 山風景旅游管理局約 4km。 路線 B 方案：起點位于大荊鎮(zhèn)中莊村 山液化氣公司舊址，與 104 國道K1800+850 相接，路線沿朱石線（縣鄉(xiāng)公路）向北布線，經(jīng)章儀樓南側向西沿老路布線，然后建新線經(jīng)中莊村南側，于前山屋和攔巖之間穿過后繼續(xù)向西，經(jīng)潘里和南園北側山腳后折向北展線，經(jīng)冷水窟和普照寺，于黃牯 嶺山坳順勢上坡，然后路線順地形下坡后于黃家岙東側折向西北方向展線，經(jīng)黃家岙后再一次沿山坳順勢上坡，然后下坡穿大巖洞隧道（長 220m）至下嶼坦，沿仙溪南岸向西布線，于卓嶼村東側接卓龍線 （縣鄉(xiāng)公路）。全長 ，其中橋梁 305/m9 座，隧道 220m/1 座。 路線 C 方案：起點位于大荊鎮(zhèn)中莊村 山液化氣公司舊址，與 104 國道K1800+850 相接，路線沿朱石線（縣鄉(xiāng)公路）向北布線，經(jīng)章儀樓東側沿山腳建新線，經(jīng)久防西側于油岙嶺穿久防隧道（長 556m）至大園，至田岙北側折向西沿山坳順勢展線上坡，然后下坡穿大巖洞隧道（長 220m）至下嶼坦，沿仙溪岸向西布線，于卓嶼村東側接卓龍線（縣鄉(xiāng)公路）。全長 ，其中橋梁 182/m5 座，隧道 776m/2 座。 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設計院 36 三個方案從水土保持角度的比較見表 51。 表 51 路線方案比較表 特性 A 方案 B 方案 C 方案 比較 土石方量 挖方 萬 m3，填方 萬 m3，借方 萬 m3。 挖方 萬 m3，填方 萬 m3，棄渣 萬 m3。 挖方 萬 m3，填方 萬 m3，棄渣 萬 m3。 土石方總量 A、 C方案相差不大， B方案最大， A 方案的棄渣量最少。 A方案優(yōu) 擾動原地貌 需永久征地 hm2，臨時占地面積最小 需永久征地 hm2，臨時占地面積最大 需永久征地 hm2，臨時占地面積較大 從三個方案來看， A方案需要的永久征地最少，另外， A方案的棄渣最少，不需要設置棄渣場， 棄渣的臨時占地面積最少。 A 方案優(yōu) 損壞植被面積 最少 最多 較多 A 方案優(yōu) 水土流失量 最少 最多 較多 由于 A 方案的棄渣量以及擾動原貌面積都是最小的，水土流失量最少。 A方案優(yōu) 從上表可以看出， 由于 A 方案擾動原地貌和棄渣量都是最小的，故而水土流失量以及水土流失的危害程度也最小，本方案推薦 A 方案。 與 水利部水?！?2020〕 184 號文對照分析 為貫徹落實科學發(fā)展觀，保護生態(tài)環(huán)境，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，實現(xiàn)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制的目標，根據(jù)《中華++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設計院 37 人民共和國水土保持法》等法律法規(guī)和國家產業(yè)結構調整的有關規(guī)定，水利部于 2020 年 6 月 13 日下發(fā)了水?！?2020〕 184 號文《關于嚴格開發(fā)建設項目水土保持方案審查審批工作的通知》。 通知要求，開發(fā)建設項目符合具有下列情況之一條件的，水土保持方案不予批準?，F(xiàn)就 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 與水保〔 2020〕 184 號文進行逐條對照分析，具體分析結果見表 52。 表 52 本項目與水?！?2020〕 184 號文審批條件相符性分析表 序號 水?！?2020〕 184 號文規(guī)定 本項目情況 符合性 1 《促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》（國發(fā)〔 2020〕 40號）、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《產業(yè)結構調整指導目錄》中限制類和淘汰類產業(yè)的開發(fā)建設項目 本項目不屬于限制類和淘汰類項目 符合 2 《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定禁止開發(fā)區(qū)域內不符合主體功能定位的開發(fā)建設項目 本工程所在區(qū)域不屬于“禁止開發(fā)區(qū)域” 符合 3 違反《水土保持法》第十四條，在 25 條以上陡坡地實施的農林開發(fā)項目 本工程不屬于農林開發(fā)項目 符合 4 違反《水土保持法》第二十條，在縣級以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危險區(qū)和泥石易發(fā)區(qū)內取土、挖沙、取石的開發(fā)建設項目 本工程 小規(guī)模的崩塌對工程影響無大的不良影響；項目區(qū)西側存在泥石流，對地質災害隱患進行詳細調查評做后，采用防治措施，本項目不需要在此區(qū)域取土、挖沙和取石 符合 5 違反《中華人民共和國水法》第十九條， 不 符合流域綜合規(guī)劃的水工程 本項目為 公路工程 ，符合流域綜合規(guī)劃要求 符合 6 根 據(jù)國家產業(yè)結構調整的有關規(guī)定精神，國家發(fā)展和改革主管部門同意后方可開展前期工作，但未能提供相應文件依據(jù)的開發(fā)建設項目 本項目已有相應文件 符合 7 分期建設的開發(fā)建設項目，其前期工程存在未編報水土保持方案、水土保持方案未落實和水土保持設施未按期驗收的 不存在未編報水土保持方案及驗收的項目 符合 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設計院 38 序號 水保〔 2020〕 184 號文規(guī)定 本項目情況 符合性 8 同一投資主體所屬的開發(fā)建設項目，在建設及生產運行過程中存在未編報水土保持方案、水土保持方案未落實和水土保持方案設施未按期驗收的 同一投資主體所屬的開發(fā)建設項目均已編報和正在編報水土保持方案 符合 9 處于重 要江河、湖泊以及跨省（自治區(qū)、直轄市）的其它江河湖泊的水功能一級區(qū)的保護內可能嚴重影響水質的開發(fā)建設項目，以及對水功能二級區(qū)飲用水源區(qū)水質有影響的開發(fā)建設項目 本項目的建設 對項目區(qū)的 水質 影響不大 符合 10 在華北、西北等水資源嚴重短缺地區(qū)，未通過建設項目水資源論證的開發(fā)建設項目 本工程 不屬于水資源嚴重短缺地區(qū) 符合 對主體工程施工組織的限制性規(guī)定 主體工程施工組織設計就遵循的限制性規(guī)定見表 53。 表 53 對主體工程施工組織 的水土保持分析評價 限制行為性質 要求內容 分析評價 解決方法 絕對限制行為 在河岸陡坡開挖土石方，以及開挖邊坡下方有河渠、公路、鐵路和居民點時，開挖土石必須設計渣石渡槽、溜渣洞等專門設施，將開挖的土石渣導出后及時運至棄渣場或專用場地 線路通過的都是小河流，邊坡較緩，下方?jīng)]有河渠、公路、鐵路和居民點，多余土方用作填方、出售和用利其他項目，符合要求 嚴格限制行為 （ 1）控制施工場占地，避開植被良好區(qū) 施工便道盡量在路基兩側征地范圍內布設，盡量不占用耕地、林地；做到少占地，不占好地， 符合 要求 （ 2） 合理安排施工，減少開挖量和廢棄量，防止重復開挖和土（石、渣）多次倒運。在施工結束后進行跡地恢復 路塹挖方直接運至路堤填方處，不倒運；大臨工程，施工道路施工結束后整治復耕或恢復植被， 符合 要求 （ 3）應合理安排施工進度與時序，縮小裸露面積和縮短裸露時間 施工實行“整體設計，系統(tǒng)施工，優(yōu)質高效，一次建成”的方針；拆遷實行統(tǒng)一一次到位，杜絕二次拆遷，縮短工期，減 少 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設計院 39 限制行為性質 要求內容 分析評價 解決方法 裸露面積和縮短裸露時間， 符合要求 （ 4）施工開挖、填筑、堆置物，應采取臨時攔擋、排水、沉沙、覆蓋等措施 設計中只提出原則性要求，沒有設計 方 案中補充設計 普遍要求行為 （ 1）料場宜分臺階開采，控制開挖深度。爆破開挖應充分考慮地質、地貌條件，并采取有效控制水土流失措施 本工程不設取料場，用料均外購，合同中明確水土流失防治責任由供方負責， 符合 要求 （ 2）棄土（石、渣）宜分類堆放，布設專門臨時倒運或回填料的場地 本工程棄渣量較少，不設棄渣場，符合要求 上述分析可見，除施工開挖、填筑、堆置物應采取臨時防治措施外，均 符合 要求，解決方法是在方案中進行補充設計。 對主體工程施工的限制性規(guī)定 對該工程主體工程施工的水土保持分析評價見表 54。 表 54 對主體工程施工組織的水土保持分析評價 限制行為性質 要求內容 分析評價 解決方法 絕對限制行為 開挖土石方和取料不得在指定取土（料）以外的地方亂挖 該工程不設取料場，不存在取土（料）場以外的亂挖問題 嚴格限制行為 （ 1）施工道路、伴行路、檢修道路等應嚴格控制在規(guī)定范圍內，減少擾動范圍，采取攔擋、排水等措施，必要時設橋隧，臨時道路在施工結束后應進行跡地恢復 設計中要求施工道路控制在規(guī)定范圍內，施工結束后進行跡地恢復，但缺少臨時防治措施設計 在方案中補充臨時措施設計 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設計院 40 限制行為性質 要求內容 分析評價 解決方法 （ 2）在主體工程施工前，應剝離表土層并集中堆放，施工結束后用于復耕地、林草地覆土 設計中沒有規(guī)定施工前將表土剝離，集中堆放，施工結束后用于復耕地、林草地覆土 在方案中補充表土剝離設計 （ 3）減少地表裸露時間，遇暴雨或大風天氣應加強臨時防護，雨季填筑土方時應隨挖、隨運、隨填、隨壓 設計中按要求作出了明確規(guī)定 （ 4）臨時堆土（石、渣）及料場的成品料應集中堆放，設置沉沙、攔擋等措施 設計中缺乏臨時防治措施 在方案中補充臨時 防治措施設計 （ 5）開挖土石方和取料場，應先設置排水、沉沙、攔擋等措施后再 開挖 本工程不設取料場， 在路塹開挖時沒設計臨時措施 在方案中補充臨時防治措施設計 （ 6） 土（砂、石、渣）料在運輸過程中應采取保護措施，防止沿散溢，造成水土流失 設計中沒有提出要求