【正文】 2月 26日）； （ 4）《中 華人民共和國(guó)土地管理法》（ 1998年 8月 29日）； （ 5）《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》（ 1993年 8月 1日）； （ 6）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（ 2020年 10月 28日）； （ 7）《中華人民共和國(guó)公路法》（ 2020年 3月 1日 ） ； （ 8）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 253號(hào)， 1998年 11月 29日） ； （ 9）《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（ 1998年 11月 29日） ； （ 10）《浙江省建設(shè)項(xiàng)目占用水域管理辦法》浙江省人民政府令第 214號(hào)，2020年。 部委規(guī)章 （ 1）《開(kāi)發(fā) 建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（國(guó)家計(jì)委、水利部、國(guó)家環(huán)保局 [1994]513號(hào)文） ； （ 2） 《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》 （水利部第 5號(hào)令， 2020年 7月 8日修訂） ； ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 9 （ 2）《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》 （水利部第 12號(hào)令， 2020年 1月 31日 ） ； （ 3）《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》（水利部第 16號(hào)令， 2020年 10月 22日 ） ； （ 4）《水土保持生態(tài) 環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理 辦法》（ 2020年水利部令 12號(hào) ） ； （ 5）《水利工程建設(shè)臨時(shí)規(guī)定》（ 2020年 12月 18日，水利部令第 28號(hào)） 。 規(guī)范性文件 （ 1）《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（國(guó)務(wù)院發(fā) [2020]38號(hào)）； （ 2）《關(guān)于印發(fā)（規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編寫格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定）的通知》（水利部保監(jiān) [2020]15號(hào)）； （ 3）《關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評(píng)審工作的意見(jiàn)》（辦水保 [2020]121號(hào)）； （ 4）《關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》（浙水政 [1994]5號(hào)文）； （ 5）《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持 “三同時(shí) ”制度的通知》（浙水政 [2020]47號(hào)）； （ 6） 《水利部關(guān)于印發(fā) 水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法 的通知》（水利部水建管［ 2020］ 79號(hào)， 2020年 3月 3日） ； （ 7）《關(guān)于嚴(yán)格開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知》（水?！?2020〕 184號(hào)） ； （ 8）《關(guān)于加強(qiáng)大中型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的通知》（水保[2020]89號(hào)）； （ 9）《關(guān)于加強(qiáng)土地管理搞好水土保持的通知》（國(guó)家土地管理局、水利部、國(guó)土局 [1989] 國(guó)土（規(guī)）字第 88號(hào)文）； （ 10）《關(guān)于公布省級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的通知》（浙江省人民政府發(fā)[1999]141號(hào)） ； （ 11） 關(guān)于印發(fā)《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法》的通 知（中華人民共和國(guó)水利部，水建管 [2020]79 號(hào)） ； ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 10 （ 12《浙江省水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)水土流失防治征收和使用管理辦法》（浙價(jià)費(fèi) [1997]107號(hào) [1997]財(cái)綜 37號(hào)） ； （ 13）《 **市水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)水土流失防治征收和使用管理細(xì)則》（溫價(jià)費(fèi) [1998]279號(hào) 溫財(cái)綜 [1998]315號(hào) 溫水政 [1998]297號(hào)） ； （ 14）《 ++市水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)水土流失防治費(fèi)征收和使用管理細(xì)則》，++市 物價(jià)局、財(cái)政局、水利局，樂(lè)價(jià) [1999]46號(hào)、樂(lè)財(cái)農(nóng) [1999]11號(hào)、樂(lè)水電[1999]67號(hào)文 ； （ 15） 《轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于嚴(yán)格開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知》（浙江省水利廳辦公室文件，浙水保辦 [2020]3號(hào)， 2020年 6月 28日） 。 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) （ 1）《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（ GB504332020）； （ 2）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（ GB/T164532020）； （ 3）《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法》（ GB/T157742020）； （ 4）《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（ SL1902020）； （ 5）《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)水土保持圖》（ ）； （ 6）《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（ SL2772020）； （ 7）《水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)施通用技術(shù)條件》（ SL 342－ 2020）； （ 8）《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（ GB 504342020） ； （ 9）《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》（水利部水總 [2020]67號(hào)）； （ 10）《浙江省水土保持植物工程概算定額》（ 2020年 2月）； （ 11）《浙江省開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程概（估算）費(fèi)用構(gòu)成及編制辦法》（ 2020年 2月）。 技術(shù)資料 （ 1）《 ++市大荊中莊 至仙 溪卓嶼公路工程 可行性研究報(bào)告 》 ； （ 2）《浙江省土壤侵蝕衛(wèi)星遙感資料》； （ 3） ++市 有關(guān)部門提供的氣象、水文、地質(zhì)及水土保持相關(guān)資料 ； ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 11 （ 4） ++市 社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地利用、森林資源、水土保持總體規(guī)劃等資料； （ 5）《 ++市土地利用總體規(guī)劃（ 1997－ 2020）》； （ 6）《 ++市水土保持總體規(guī)劃（ 2020－ 2020年）》， **市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院， 2020年 12月； （ 7）《 ++市山坡地利用總體戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告》，重慶大學(xué)城鎮(zhèn)化研究中心， 2020年 7月； （ 8） 其它 相關(guān) 設(shè)計(jì)資料及社會(huì)經(jīng)濟(jì) 資料。 根據(jù)《關(guān)于劃 分國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》（水利部 2020 年第 2 號(hào)），工程所在地屬國(guó)家級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。 根據(jù)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持防治標(biāo)準(zhǔn)》確定防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 一 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 指導(dǎo)思想與編制原則 指導(dǎo)思想 本項(xiàng)目工程水土保持方案的編制，全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水土保持法》及其相關(guān)的法律、法規(guī)，以突出安置房建設(shè)特點(diǎn)為主，以減少項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的水土流失為目標(biāo)。堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”原則，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的水土保持方針，防治新增水土流失，減輕項(xiàng)目區(qū)原地表水 土流失，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，為工程建設(shè)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件；使工程建設(shè)過(guò)程中的水土流失得到及時(shí)和有效的控制，保證“三同時(shí)”的落實(shí)。項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中水土保持措施，做到點(diǎn)、線、面相結(jié)合，全面治理與重點(diǎn)治理相結(jié)合，預(yù)防保護(hù)與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，工程措施和植物措施相結(jié)合。盡量減少對(duì)現(xiàn)有水土保持設(shè)施的破壞，減少地面侵蝕，綠化、美化和優(yōu)化項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，全面防治水土流失，確保項(xiàng)目工程安全運(yùn)行。 編制原則 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 12 為保護(hù) 項(xiàng)目 區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目周邊地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，水土保持方案在編制過(guò)程中必須遵循生態(tài)規(guī)律和 經(jīng)濟(jì)規(guī)律，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)水土保持法規(guī)、條例，并結(jié)合主體工程的特點(diǎn)合理進(jìn)行。據(jù)此，在本水土保持方案的編制過(guò)程中具體遵守以下原則： 1）堅(jiān)持 “誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)治理 ”及實(shí)事求是的原則。根據(jù)工程的地理位置、工程布局和施工特點(diǎn)，以及 項(xiàng)目建設(shè)區(qū) 的地形、地貌等自然條件，并結(jié)合調(diào)查、查勘，合理界定工程水土流失防治的責(zé)任范圍，是做好該工程水土保持工作的前提條件。 2）貫徹 “因地制宜、因害設(shè)防 ”和 “重點(diǎn)治理與一般防治兼顧 ”的原則。根據(jù)對(duì)水土流失現(xiàn)狀的調(diào)查，根據(jù)實(shí)際情況和需要，有針對(duì)性地提出必要的水土保持補(bǔ)充措施，使 新增水土保持措施與原有措施及工程設(shè)計(jì)中的水保措施之間實(shí)現(xiàn)合理搭配，充分發(fā)揮水土保持措施 的 功能。 3）堅(jiān)持水土保持工程與主體工程 “同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用 ” 的三同時(shí)原則。 4）注重防治措施的時(shí)效性原則。在水保方案制定過(guò)程中，注意各種防護(hù)措施在時(shí)間安排上的合理性，使各種防護(hù)措施充分發(fā)揮其效能。 5）生態(tài)效益優(yōu)先原則。水保工作以控制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)植被為重點(diǎn)。 6）選擇防治措施應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)性原則。各種水土保持措施或工程中用到的材料應(yīng)盡量就地取材，以便節(jié)省投資。對(duì)于本地匱乏的一些工程材料，應(yīng)就地選擇適當(dāng)?shù)奶娲牧稀Ｋ帘３执胧┓桨钢贫?、設(shè)計(jì)與施工過(guò)程中，在不影響水土保持效能的前提下，應(yīng)盡量減少資金的投入，以盡可能少的投入獲得最大的效益。 7）防治措施技術(shù)可行和易操作性原則。在治理措施選擇時(shí)，不影響治理效果的前提下，應(yīng)盡量采用施工難度較小的防護(hù)措施，做到治理措施技術(shù)的可行性與易操作性。 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 13 設(shè)計(jì)深度及方案設(shè)計(jì)水平年 方案編制深度 按照《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)要求，水土保持方案設(shè)計(jì)深度與主體工程所處的設(shè)計(jì)階段要求相適應(yīng) ，本水土保持方案按可行性研究深度的要求進(jìn)行編制。 方案設(shè)計(jì)水平年 建設(shè)性項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)水平年以土建設(shè)施驗(yàn)收交付使用年為設(shè)計(jì)水平年，本項(xiàng)目主體工程建設(shè)期為 2 年，計(jì)劃 2020 年 底 竣工，因此確定水土保持方案設(shè)計(jì)水平年為 2020 年。屆時(shí)該項(xiàng)目水土保持設(shè)施全部按設(shè)計(jì)要求建成，達(dá)到驗(yàn)收條件。 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 14 3 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱： ++市大荊中莊 至 仙溪卓嶼公路工程 。 項(xiàng)目單位： ++市 交通局 。 地理位置： ++市 ， 起迄點(diǎn)分別為大荊鎮(zhèn)中莊村 山液化氣公司舊址 （與104 國(guó)道相接）和仙溪鎮(zhèn)卓嶼村（與縣鄉(xiāng)公路卓龍線相接） （具體位置見(jiàn) 附圖01） 。 建設(shè)性質(zhì)：本工程屬 新建 建設(shè)類項(xiàng)目。 工程等別：雙車道二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn) ，設(shè)計(jì)車速 60km/h。 建設(shè)規(guī)模 ： 全長(zhǎng)約 ， 公路 寬度為 10m， 橋梁 9 座，寬 ；隧道 2 座 ,橫斷面凈寬 10m；涵洞 30 道；平面交叉 11 處。 主要控制點(diǎn)：起點(diǎn)、中莊隧道、大巖洞隧道及終點(diǎn)。 交通狀況 ： 工程起點(diǎn)距甬臺(tái)溫高速公路 互通和甬臺(tái)溫鐵路 客運(yùn)站僅 6km，與 104 國(guó)道相接，區(qū)內(nèi)有縣鄉(xiāng)公路卓龍線等 。 項(xiàng)目建設(shè)期： 24 個(gè)月，計(jì)劃 于 2020 年 12 月開(kāi)工建設(shè)， 2020 年 12 月底竣工 通車 。 項(xiàng)目投資： 投資 8995 萬(wàn) 元，建筑安裝費(fèi) 5433 萬(wàn)元，平均每公里造價(jià) 1565萬(wàn)元，由 ++市政府籌資項(xiàng)目資本金 7196 萬(wàn)元，向上級(jí)部門申請(qǐng)補(bǔ)助 1799 萬(wàn)元。 工程項(xiàng)目組成 本工程由主體工程、施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工便道、料場(chǎng)、拆遷安置及專項(xiàng)設(shè)施改建等項(xiàng)目組成，公路的項(xiàng)目組成 及主要技術(shù)指標(biāo) 參見(jiàn)表 31 和表 32。 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 15 表 31 公路項(xiàng)目組成情況表 工程項(xiàng)目 項(xiàng)目組成 線路區(qū) 主線工程 路基、路面、路基防護(hù)工程 橋涵工程 中、小橋，涵洞 路線交叉工程 平面交叉 隧道工 程 隧道 附屬設(shè)施 施工生產(chǎn)生活區(qū) 施工生產(chǎn)區(qū) 臨時(shí)工棚、臨時(shí)堆料場(chǎng)、砂石料加工場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)、水泥混合料拌和站 施工生活區(qū) 施工便道 輔助道路及至料場(chǎng)、渣場(chǎng)、施工生產(chǎn)生活區(qū)的道路等 料場(chǎng) 區(qū) 取土、取砂、礫、石等料場(chǎng) 棄渣場(chǎng) 棄土、棄渣場(chǎng) 臨時(shí)堆土場(chǎng) 臨時(shí)堆土、石 拆遷安置及專項(xiàng)設(shè)施改建區(qū) 拆遷安置 人口、建筑面積、安置方式 公路道路遷建 專項(xiàng)設(shè)施改建 改河（渠、溝）通訊線路等基礎(chǔ)設(shè)施 施工力能供應(yīng) 風(fēng)、水、電、油等 表 32 主要 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注 一、基本指標(biāo) 1 公路等級(jí) 級(jí) 二級(jí)公路 雙向車道 2 設(shè)計(jì)速度 Km/h 60 3 交通量 輛 /晝夜 10271 4 征用土地 畝 184 5 拆遷房屋 m2 2834 6 拆遷電力及電訊線桿 根 49 7 估算總額 萬(wàn)元 其中建安費(fèi) 萬(wàn)元 8 平均每公里造價(jià) 萬(wàn)元 其中建安費(fèi) 萬(wàn)元 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報(bào)告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 16 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注 二、路線 9 路線總長(zhǎng) Km 10 平均每公里轉(zhuǎn)點(diǎn)數(shù) 個(gè) 11 平曲線最小半徑 m/個(gè) 150/1 12 平曲線占 路線總長(zhǎng) ％ 13 豎曲線最小半徑 － 凸形 m/個(gè) 6000/1 凹形 m/個(gè) 3500/1 14 豎曲線占路線總長(zhǎng) ％ 15 平、豎曲線比例 － 1/ 三、路基、路面