【正文】 2月 26日）； （ 4）《中 華人民共和國土地管理法》（ 1998年 8月 29日）； （ 5）《中華人民共和國水土保持法實施條例》（ 1993年 8月 1日）； （ 6）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（ 2020年 10月 28日）； （ 7）《中華人民共和國公路法》（ 2020年 3月 1日 ） ； （ 8）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院令第 253號， 1998年 11月 29日） ； （ 9）《中華人民共和國河道管理條例》（ 1998年 11月 29日） ； （ 10）《浙江省建設(shè)項目占用水域管理辦法》浙江省人民政府令第 214號，2020年。 部委規(guī)章 （ 1）《開發(fā) 建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》（國家計委、水利部、國家環(huán)保局 [1994]513號文） ； （ 2） 《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》 （水利部第 5號令， 2020年 7月 8日修訂） ； ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設(shè)計院 9 （ 2）《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》 （水利部第 12號令， 2020年 1月 31日 ） ； （ 3）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》（水利部第 16號令， 2020年 10月 22日 ） ； （ 4）《水土保持生態(tài) 環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理 辦法》（ 2020年水利部令 12號 ） ； （ 5）《水利工程建設(shè)臨時規(guī)定》（ 2020年 12月 18日，水利部令第 28號） 。 規(guī)范性文件 （ 1）《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》（國務(wù)院發(fā) [2020]38號）； （ 2）《關(guān)于印發(fā)（規(guī)范水土保持方案編報程序、編寫格式和內(nèi)容的補充規(guī)定）的通知》（水利部保監(jiān) [2020]15號）； （ 3）《關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評審工作的意見》（辦水保 [2020]121號）； （ 4）《關(guān)于加強水土保持工作的通知》（浙水政 [1994]5號文）； （ 5）《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項目水土保持 “三同時 ”制度的通知》（浙水政 [2020]47號）； （ 6） 《水利部關(guān)于印發(fā) 水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法 的通知》（水利部水建管［ 2020］ 79號， 2020年 3月 3日） ； （ 7）《關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審查審批工作的通知》（水保〔 2020〕 184號） ； （ 8）《關(guān)于加強大中型開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)理工作的通知》（水保[2020]89號）； （ 9）《關(guān)于加強土地管理搞好水土保持的通知》（國家土地管理局、水利部、國土局 [1989] 國土（規(guī)）字第 88號文）； （ 10）《關(guān)于公布省級水土流失重點防治區(qū)的通知》（浙江省人民政府發(fā)[1999]141號） ； （ 11） 關(guān)于印發(fā)《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法》的通 知（中華人民共和國水利部，水建管 [2020]79 號） ； ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設(shè)計院 10 （ 12《浙江省水土保持設(shè)施補償費水土流失防治征收和使用管理辦法》（浙價費 [1997]107號 [1997]財綜 37號） ； （ 13）《 **市水土保持設(shè)施補償費水土流失防治征收和使用管理細則》（溫價費 [1998]279號 溫財綜 [1998]315號 溫水政 [1998]297號） ； （ 14）《 ++市水土保持設(shè)施補償費水土流失防治費征收和使用管理細則》，++市 物價局、財政局、水利局，樂價 [1999]46號、樂財農(nóng) [1999]11號、樂水電[1999]67號文 ； （ 15） 《轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審查審批工作的通知》（浙江省水利廳辦公室文件，浙水保辦 [2020]3號， 2020年 6月 28日） 。 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) （ 1）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（ GB504332020）； （ 2）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（ GB/T164532020）； （ 3）《水土保持綜合治理效益計算方法》（ GB/T157742020）； （ 4）《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》（ SL1902020）； （ 5）《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)水土保持圖》（ ）； （ 6）《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（ SL2772020）； （ 7）《水土保持監(jiān)測設(shè)施通用技術(shù)條件》（ SL 342－ 2020）； （ 8）《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（ GB 504342020） ； （ 9）《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》（水利部水總 [2020]67號）； （ 10）《浙江省水土保持植物工程概算定額》（ 2020年 2月）； （ 11）《浙江省開發(fā)建設(shè)項目水土保持工程概（估算）費用構(gòu)成及編制辦法》（ 2020年 2月）。 技術(shù)資料 （ 1）《 ++市大荊中莊 至仙 溪卓嶼公路工程 可行性研究報告 》 ； （ 2）《浙江省土壤侵蝕衛(wèi)星遙感資料》； （ 3） ++市 有關(guān)部門提供的氣象、水文、地質(zhì)及水土保持相關(guān)資料 ； ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設(shè)計院 11 （ 4） ++市 社會經(jīng)濟、土地利用、森林資源、水土保持總體規(guī)劃等資料； （ 5）《 ++市土地利用總體規(guī)劃（ 1997－ 2020）》； （ 6）《 ++市水土保持總體規(guī)劃（ 2020－ 2020年）》， **市水利水電勘測設(shè)計院， 2020年 12月； （ 7）《 ++市山坡地利用總體戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》，重慶大學(xué)城鎮(zhèn)化研究中心， 2020年 7月； （ 8） 其它 相關(guān) 設(shè)計資料及社會經(jīng)濟 資料。 根據(jù)《關(guān)于劃 分國家級水土流失重點防治區(qū)的公告》（水利部 2020 年第 2 號），工程所在地屬國家級重點監(jiān)督區(qū)。 根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持防治標(biāo)準(zhǔn)》確定防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 一 級標(biāo)準(zhǔn)。 指導(dǎo)思想與編制原則 指導(dǎo)思想 本項目工程水土保持方案的編制，全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法》及其相關(guān)的法律、法規(guī)，以突出安置房建設(shè)特點為主，以減少項目建設(shè)區(qū)的水土流失為目標(biāo)。堅持“預(yù)防為主、保護優(yōu)先”原則，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的水土保持方針，防治新增水土流失，減輕項目區(qū)原地表水 土流失，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，為工程建設(shè)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件；使工程建設(shè)過程中的水土流失得到及時和有效的控制，保證“三同時”的落實。項目工程建設(shè)過程中水土保持措施，做到點、線、面相結(jié)合，全面治理與重點治理相結(jié)合，預(yù)防保護與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，工程措施和植物措施相結(jié)合。盡量減少對現(xiàn)有水土保持設(shè)施的破壞，減少地面侵蝕，綠化、美化和優(yōu)化項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，全面防治水土流失，確保項目工程安全運行。 編制原則 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設(shè)計院 12 為保護 項目 區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進項目周邊地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，水土保持方案在編制過程中必須遵循生態(tài)規(guī)律和 經(jīng)濟規(guī)律，嚴(yán)格遵守各項水土保持法規(guī)、條例，并結(jié)合主體工程的特點合理進行。據(jù)此，在本水土保持方案的編制過程中具體遵守以下原則： 1）堅持 “誰開發(fā)誰保護，誰造成水土流失誰治理 ”及實事求是的原則。根據(jù)工程的地理位置、工程布局和施工特點，以及 項目建設(shè)區(qū) 的地形、地貌等自然條件，并結(jié)合調(diào)查、查勘，合理界定工程水土流失防治的責(zé)任范圍，是做好該工程水土保持工作的前提條件。 2）貫徹 “因地制宜、因害設(shè)防 ”和 “重點治理與一般防治兼顧 ”的原則。根據(jù)對水土流失現(xiàn)狀的調(diào)查，根據(jù)實際情況和需要，有針對性地提出必要的水土保持補充措施，使 新增水土保持措施與原有措施及工程設(shè)計中的水保措施之間實現(xiàn)合理搭配，充分發(fā)揮水土保持措施 的 功能。 3）堅持水土保持工程與主體工程 “同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用 ” 的三同時原則。 4）注重防治措施的時效性原則。在水保方案制定過程中，注意各種防護措施在時間安排上的合理性，使各種防護措施充分發(fā)揮其效能。 5）生態(tài)效益優(yōu)先原則。水保工作以控制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)植被為重點。 6）選擇防治措施應(yīng)遵循經(jīng)濟性原則。各種水土保持措施或工程中用到的材料應(yīng)盡量就地取材，以便節(jié)省投資。對于本地匱乏的一些工程材料，應(yīng)就地選擇適當(dāng)?shù)奶娲牧?。水土保持措施方案制定、設(shè)計與施工過程中，在不影響水土保持效能的前提下，應(yīng)盡量減少資金的投入，以盡可能少的投入獲得最大的效益。 7）防治措施技術(shù)可行和易操作性原則。在治理措施選擇時，不影響治理效果的前提下，應(yīng)盡量采用施工難度較小的防護措施，做到治理措施技術(shù)的可行性與易操作性。 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設(shè)計院 13 設(shè)計深度及方案設(shè)計水平年 方案編制深度 按照《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)要求，水土保持方案設(shè)計深度與主體工程所處的設(shè)計階段要求相適應(yīng) ，本水土保持方案按可行性研究深度的要求進行編制。 方案設(shè)計水平年 建設(shè)性項目方案設(shè)計水平年以土建設(shè)施驗收交付使用年為設(shè)計水平年，本項目主體工程建設(shè)期為 2 年，計劃 2020 年 底 竣工，因此確定水土保持方案設(shè)計水平年為 2020 年。屆時該項目水土保持設(shè)施全部按設(shè)計要求建成，達到驗收條件。 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設(shè)計院 14 3 項目概況 項目名稱： ++市大荊中莊 至 仙溪卓嶼公路工程 。 項目單位： ++市 交通局 。 地理位置： ++市 ， 起迄點分別為大荊鎮(zhèn)中莊村 山液化氣公司舊址 （與104 國道相接）和仙溪鎮(zhèn)卓嶼村（與縣鄉(xiāng)公路卓龍線相接） （具體位置見 附圖01） 。 建設(shè)性質(zhì)：本工程屬 新建 建設(shè)類項目。 工程等別：雙車道二級公路標(biāo)準(zhǔn) ，設(shè)計車速 60km/h。 建設(shè)規(guī)模 ： 全長約 ， 公路 寬度為 10m， 橋梁 9 座，寬 ；隧道 2 座 ,橫斷面凈寬 10m；涵洞 30 道；平面交叉 11 處。 主要控制點：起點、中莊隧道、大巖洞隧道及終點。 交通狀況 ： 工程起點距甬臺溫高速公路 互通和甬臺溫鐵路 客運站僅 6km，與 104 國道相接，區(qū)內(nèi)有縣鄉(xiāng)公路卓龍線等 。 項目建設(shè)期： 24 個月，計劃 于 2020 年 12 月開工建設(shè)， 2020 年 12 月底竣工 通車 。 項目投資： 投資 8995 萬 元，建筑安裝費 5433 萬元，平均每公里造價 1565萬元，由 ++市政府籌資項目資本金 7196 萬元，向上級部門申請補助 1799 萬元。 工程項目組成 本工程由主體工程、施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工便道、料場、拆遷安置及專項設(shè)施改建等項目組成，公路的項目組成 及主要技術(shù)指標(biāo) 參見表 31 和表 32。 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設(shè)計院 15 表 31 公路項目組成情況表 工程項目 項目組成 線路區(qū) 主線工程 路基、路面、路基防護工程 橋涵工程 中、小橋，涵洞 路線交叉工程 平面交叉 隧道工 程 隧道 附屬設(shè)施 施工生產(chǎn)生活區(qū) 施工生產(chǎn)區(qū) 臨時工棚、臨時堆料場、砂石料加工場、預(yù)制場、水泥混合料拌和站 施工生活區(qū) 施工便道 輔助道路及至料場、渣場、施工生產(chǎn)生活區(qū)的道路等 料場 區(qū) 取土、取砂、礫、石等料場 棄渣場 棄土、棄渣場 臨時堆土場 臨時堆土、石 拆遷安置及專項設(shè)施改建區(qū) 拆遷安置 人口、建筑面積、安置方式 公路道路遷建 專項設(shè)施改建 改河（渠、溝）通訊線路等基礎(chǔ)設(shè)施 施工力能供應(yīng) 風(fēng)、水、電、油等 表 32 主要 經(jīng)濟指標(biāo)表 序號 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注 一、基本指標(biāo) 1 公路等級 級 二級公路 雙向車道 2 設(shè)計速度 Km/h 60 3 交通量 輛 /晝夜 10271 4 征用土地 畝 184 5 拆遷房屋 m2 2834 6 拆遷電力及電訊線桿 根 49 7 估算總額 萬元 其中建安費 萬元 8 平均每公里造價 萬元 其中建安費 萬元 ++市大荊中莊至仙溪卓嶼公路工程 水土保持方案報告書 （ 、 稿） 永嘉縣水利水電勘測設(shè)計院 16 序號 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注 二、路線 9 路線總長 Km 10 平均每公里轉(zhuǎn)點數(shù) 個 11 平曲線最小半徑 m/個 150/1 12 平曲線占 路線總長 ％ 13 豎曲線最小半徑 － 凸形 m/個 6000/1 凹形 m/個 3500/1 14 豎曲線占路線總長 ％ 15 平、豎曲線比例 － 1/ 三、路基、路面