【正文】 15街坊內(nèi)部隱蔽的界址點及村莊內(nèi)部界址點注：界址點對鄰近圖根點點位誤差系指用解析法勘丈界址點應滿足的精度要求；界址點間距允許誤差及界址點與鄰近地物點關(guān)系距離允許誤差系指各種方法勘丈界址點應滿足的精度要求。15177。10街坊外圍界址點及街坊內(nèi)明顯的界址點二177。10177。表3 界址點精度及適用范圍類別界址點對鄰近圖根點點位誤差（cm）界址點間距允許誤差（cm）界址點與鄰近地物點關(guān)系距離允許誤差（cm）適用范圍中誤差允許誤差一177。 矢量數(shù)據(jù)采集的要求a) 編輯處理原則1) 圖形編輯處理應嚴格以數(shù)據(jù)源為依據(jù)，數(shù)據(jù)編輯處理精度須在限差規(guī)定范圍內(nèi)；2) 圖形編輯處理可采用自動、半自動化、人工手動或幾種方式相結(jié)合的處理方法；3) 編輯處理過程因采集軟件的不同而有所區(qū)別，實際操作時按軟件要求進行。d) 掃描矢量化當數(shù)據(jù)源是紙介質(zhì)圖件時，可對其進行預處理、掃描、糾正、矢量化等處理采集。根據(jù)數(shù)據(jù)計算控制點、界址點坐標，導入轉(zhuǎn)換成圖；2) 電子文檔轉(zhuǎn)換：將控制點、界址點坐標成果表錄入，建立坐標文件，或?qū)⒃嫉碾娮游臋n，經(jīng)過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成圖；3) 測量數(shù)據(jù)編輯：將外業(yè)測量數(shù)據(jù)，如測量草圖中的邊長、角度等，按其測量方法計算坐標，編輯成圖；b) 矢量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換當數(shù)據(jù)源為矢量數(shù)據(jù)或已建城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫時，應先進行數(shù)據(jù)格式、數(shù)學基礎、數(shù)據(jù)精度、現(xiàn)勢性、數(shù)據(jù)分層等方面的檢查，然后進行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和相應處理。下面分已建城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫和未建城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫兩種情況給出建庫的主要環(huán)節(jié)，如圖14所示。14 數(shù)據(jù)建庫 數(shù)據(jù)建庫過程本規(guī)范列出了數(shù)據(jù)建庫過程的重要環(huán)節(jié)，對建庫流程的設計不作具體規(guī)定。f) 建立圖歷簿對每一標準分幅圖建立圖歷簿(見附錄C)，記錄圖件的數(shù)學基礎、重大問題說明及處理意見等。d) 電子數(shù)據(jù)檢查當數(shù)據(jù)源為電子數(shù)據(jù)時，應根據(jù)《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》，檢查數(shù)據(jù)格式、數(shù)學基礎、數(shù)據(jù)精度、現(xiàn)勢性等方面的內(nèi)容。對于界址點的電子文檔數(shù)據(jù)，檢查其格式、精度等，確保數(shù)據(jù)的正確轉(zhuǎn)換；對已建數(shù)據(jù)庫中的界址點進行核對，確保其精度。判讀圖面上各類要素并進行要素分類，為矢量化做準備。1) 了解圖面質(zhì)量，檢查圖上各種要素，改正存在的邏輯錯誤，如宗地不閉合等。b) 質(zhì)量要求1) 資料內(nèi)容：原始資料內(nèi)容詳盡、完整；2) 資料精度：滿足有關(guān)規(guī)程及日常管理需要；3) 資料現(xiàn)勢性：地籍調(diào)查資料具有較強現(xiàn)勢性。b) 變更資料1) 變更圖件；2) 變更地籍調(diào)查表；3) 變更登記申請書；c) 輔助資料1) 其它圖件資料，如街坊圖、宗地圖、相關(guān)地形圖、DOM、DEM、工作底圖等；2) 相關(guān)測量資料，如宗地草圖、測量控制網(wǎng)、控制點和界址點平差計算資料、勘測定界資料等；3) 相關(guān)法律資料，如協(xié)議、審批文件、合同、各種歷史資料、宗地檔案等；4) 專項調(diào)查資料，包括土地征用出讓轉(zhuǎn)讓、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市控制性詳細規(guī)劃、城市統(tǒng)計年鑒、開發(fā)區(qū)資料、房地產(chǎn)用地統(tǒng)計資料、人口、社會經(jīng)濟統(tǒng)計等相關(guān)資料。 數(shù)據(jù)源準備 數(shù)據(jù)源內(nèi)容選擇驗收通過的城鎮(zhèn)初始地籍調(diào)查成果資料、初始登記成果資料、日常變更地籍調(diào)查成果資料及變更登記成果資料，以及已有的數(shù)字化資料、已有的城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫作為建庫數(shù)據(jù)源。 管理制度建立建庫單位應建立有效的管理制度，以保證數(shù)據(jù)庫建設成果的質(zhì)量。當數(shù)據(jù)庫在單機環(huán)境下運行時，硬件平臺應包括計算機、數(shù)據(jù)輸入輸出設備（如數(shù)字化儀、掃描儀、繪圖儀、打印機等）、數(shù)據(jù)儲存設備（如磁盤、光盤等）等。 軟硬件準備 軟件準備軟件主要包括操作系統(tǒng)、GIS應用軟件（平臺）軟件、數(shù)據(jù)庫管理軟件等，選擇時應考慮以下幾個方面：a) 軟件的適應性與完備性：所選軟件必須滿足城鎮(zhèn)地籍管理的要求，并具有一定的通用性和針對性；b) 與硬件的兼容性：所選軟件必須能夠適應當前各種主流的計算機類型和外部設備；c) 與其他軟件的接口能力：所選軟件必須能夠與當前各種主流的計算機軟件和工具軟件相互連接、相互支持；d) 模型化能力：主要指GIS應用軟件（平臺）軟件要具有建立數(shù)據(jù)模型的能力，以方便城鎮(zhèn)地籍管理；e) 二次開發(fā)能力：主要指GIS應用軟件（平臺）軟件要具備二次開發(fā)的能力，以滿足城鎮(zhèn)地籍管理等應用的需要；f) 數(shù)據(jù)交換能力：能夠按照《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》規(guī)定的交換格式交換數(shù)據(jù)，同時能夠和主流的GIS系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換；g) 用戶界面的友好性：所選軟件應界面簡單，操作靈活、方便。建庫人員包括項目負責人、技術(shù)負責人、專業(yè)質(zhì)量檢查員和作業(yè)員等。各地區(qū)的城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設方案應報上一級主管部門備案。城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設步驟參見圖3。在物理存儲上可以把連續(xù)的實體分離到不同的存儲空間和存儲單元中進行存儲。 數(shù)據(jù)交換格式數(shù)據(jù)庫交換格式采用《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》規(guī)定的數(shù)據(jù)格式。 土地利用分類土地利用分類采用《土地利用現(xiàn)狀分類》。圖幅的編號采用坐標編號法。分帶（可任意選擇中央子午線）。 數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)設計數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)設計包括總體結(jié)構(gòu)設計、功能模塊設計、系統(tǒng)外部接口設計、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)庫設計、界面設計等內(nèi)容，設計要按照先進性、高效運行、建庫與更新有機結(jié)合等原則進行。矢量數(shù)據(jù)柵格數(shù)據(jù)城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫空間數(shù)據(jù)庫主體數(shù)據(jù)庫非空間數(shù)據(jù)庫掃描文件元數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計表格報告文本其他數(shù)據(jù)土地權(quán)屬數(shù)據(jù)DOMDEMDRG土地利用數(shù)據(jù)基礎地理數(shù)據(jù)圖13 城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫邏輯結(jié)構(gòu)圖矢量數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)DEM元數(shù)據(jù)DOM元數(shù)據(jù)其他元數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)庫內(nèi)容數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容主要包括以下方面：a) 基礎地理信息數(shù)據(jù)：包括測量控制點、行政區(qū)劃、等高線、房屋等；b) 土地權(quán)屬數(shù)據(jù)：包括宗地、界址線、界址點等；c) 土地利用數(shù)據(jù)：包括地類圖斑、地類界線、線狀地物等；d) 柵格數(shù)據(jù)：包括DEM、DOM、DRG和其他柵格數(shù)據(jù)；e) 元數(shù)據(jù)：包括矢量數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)、DOM元數(shù)據(jù)、DEM元數(shù)據(jù)等；f) 表格、報告文本、掃描文件等其他數(shù)據(jù)。主體數(shù)據(jù)庫由空間數(shù)據(jù)庫、非空間數(shù)據(jù)庫組成；元數(shù)據(jù)庫由矢量數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)、DOM元數(shù)據(jù)、DEM元數(shù)據(jù)等組成。第二部分 城鎮(zhèn)土地調(diào)查(城鎮(zhèn)地籍)數(shù)據(jù)庫建設12 總體設計 建設任務城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設任務是：在城市建成區(qū)和縣城所在地建制鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)，建立包括土地利用、土地權(quán)屬、基礎地理等內(nèi)容，集影像、圖形、屬性和文檔于一體的數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。11 數(shù)據(jù)庫管理功能 數(shù)據(jù)處理功能a) 圖像處理功能要求：能對圖像進行配準處理，能對各種圖像格式進行輸入和輸出轉(zhuǎn)換，主要包括TIFF、GEOTIFF、JPG、IMG等圖像格式的輸入和輸出；b) 坐標轉(zhuǎn)換與投影變換功能要求：能進行坐標轉(zhuǎn)換，主要包括1954年北京坐標系、1980年西安坐標系等不同坐標系的相互轉(zhuǎn)換；能進行投影變換，主要包括高斯—克呂格投影、墨卡托投影、彭納投影等不同投影的相互轉(zhuǎn)換；c) 圖層編輯功能要求：能進行圖層編輯，主要包括增刪圖層、修改圖層名稱、圖層狀態(tài)編輯、修改圖層次序等功能；d) 矢量化采集功能要求：能進行圖形數(shù)據(jù)的矢量化采集，主要包括點、線、面的增、刪、改等，對點、線、面等多種對象的延伸、連接、旋轉(zhuǎn)、合并、分解等編輯功能和對編輯對象的多種捕捉功能；e) 電子數(shù)據(jù)采集功能要求：能進行電子數(shù)據(jù)采集，主要包括鍵盤輸入坐標點的功能和批量導入GPS、全站儀等測量儀器的電子數(shù)據(jù)的功能；f) 屬性數(shù)據(jù)采集功能要求：能進行屬性數(shù)據(jù)的采集，主要包括數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的編輯與修改、屬性值的編輯與修改、屬性值批量分析計算錄入、批量屬性數(shù)據(jù)的導入等；g) 地類轉(zhuǎn)換功能要求：能進行《土地利用現(xiàn)狀分類》、《全國土地分類》（過渡期間適用）、八大類等的相互轉(zhuǎn)換； h) 檢查與處理功能要求：能對數(shù)據(jù)進行檢查并具有一定的錯誤處理功能，主要包括拓撲檢查與處理、一致性檢查與處理、完整性檢查與處理等；i) 數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換功能要求：能按照《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》中規(guī)定的交換格式進行數(shù)據(jù)交換，主要包括能夠?qū)搿锻恋乩脭?shù)據(jù)庫標準》中規(guī)定的數(shù)據(jù)交換格式、能夠按《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》交換格式導出數(shù)據(jù)。；f) 建立完善的文檔管理制度。 更新方法及要求a) 根據(jù)更新技術(shù)規(guī)定，制定科學合理的更新技術(shù)方案；b) 經(jīng)國務院和省級人民政府批準，有行政區(qū)劃調(diào)整的，調(diào)整相應的行政界線及控制面積；c) 土地權(quán)屬、土地利用、基礎地理等信息發(fā)生變化的，應對變化信息進行采集處理，并對數(shù)據(jù)庫進行相應的更新。c) 不合格有一項成果評定為不合格。 綜合評定根據(jù)數(shù)據(jù)庫單項成果質(zhì)量評價的結(jié)果，綜合確定農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果的總體質(zhì)量，評價標準如下：a) 優(yōu)良1) 數(shù)據(jù)成果質(zhì)量評價優(yōu)良；2) 文字成果質(zhì)量評價優(yōu)良；3) 圖件成果質(zhì)量評價優(yōu)良；4) 表格成果質(zhì)理評價優(yōu)良。b) 單位產(chǎn)品質(zhì)量評價方法1) 采用百分制表征單位產(chǎn)品的質(zhì)量水平；2) 采用缺陷扣分法綜合計算單位產(chǎn)品得分。缺陷分類表見附錄O。農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量評價指標見附錄N。表2 農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)評價元素間接評價元素直接評價元素（質(zhì)量元素）數(shù)據(jù)源質(zhì)量圖形（像）數(shù)據(jù)質(zhì)量數(shù)學精度 現(xiàn)勢性屬性數(shù)據(jù)質(zhì)量屬性精度 現(xiàn)勢性完備性數(shù)據(jù)采集過程質(zhì)量掃描處理數(shù)字化質(zhì)量拓撲分析質(zhì)量 數(shù)學精度 屬性精度邏輯一致性 完備性數(shù)據(jù)入庫過程質(zhì)量匯總表格質(zhì)量匯總表格質(zhì)量計算誤差數(shù)學精度其他基本要求附件質(zhì)量c) 評價方法選取1) 以直接質(zhì)量評價方法為主，間接質(zhì)量評價方法為輔；2) 采用直接質(zhì)量評價方法對數(shù)據(jù)集進行質(zhì)量評價后，可不再使用間接質(zhì)量評價方法；采用間接方法進行質(zhì)量評價的，在正式提交成果時，還應使用直接評價方法進行質(zhì)量評價。a) 直接質(zhì)量評價農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果需按照表1規(guī)定的質(zhì)量元素要求進行數(shù)據(jù)質(zhì)量直接評價。 成果質(zhì)量評價 成果質(zhì)量評價方法農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的成果種類繁多，其成果質(zhì)量評價分為直接質(zhì)量評價和間接質(zhì)量評價。d) 圖幅理論面積與控制面積接合圖表1) 圖幅理論面積與控制面積接合圖表覆蓋整個調(diào)查區(qū)域； 2) 圖幅理論面積與控制面積接合圖表內(nèi)容完整準確；3) 界內(nèi)縱向累加值之和與橫向累加值之和相等，為界內(nèi)總面積，與下發(fā)的控制面積相等；4) 在破圖幅中，行政區(qū)界線內(nèi)外控制面積之和，等于該圖幅的圖幅理論面積。b) 土地利用掛圖1) 土地利用掛圖比例尺恰當；2) 土地利用掛圖內(nèi)容完整、正確，要素之間的關(guān)系處理合理；3) 要素的選取指標符合要求，綜合取舍能反映調(diào)查區(qū)域的土地利用分布規(guī)律；4) 圖幅整飾完整、規(guī)范，圖面清晰易讀、美觀。 圖件成果 成果內(nèi)容a) 標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖；b) 土地利用掛圖；c) 基本農(nóng)田分布圖、耕地坡度分級圖等專題圖；d) 圖幅理論面積與控制面積接合圖表。 成果要求a) 圖歷簿填寫正確、內(nèi)容完整； b) 質(zhì)量控制文檔齊全，包括作業(yè)情況記錄表、數(shù)據(jù)源質(zhì)量檢查表等；c) 工作報告、技術(shù)報告和土地利用數(shù)據(jù)銜接分析報告內(nèi)容豐富、描述準確、邏輯清楚。 成果要求a) 必選圖層齊全，基礎地理、土地利用、土地權(quán)屬、基本農(nóng)田等要素完整； b) 矢量數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)命名正確，格式內(nèi)容符合要求； c) 數(shù)學基礎符合《規(guī)程》要求；d) 面、線、面面、面線、線線、面點、線點等圖形要素拓撲關(guān)系正確；e) 圖內(nèi)各要素與掃描影像數(shù)據(jù)吻合，無圖形錯誤和丟漏，； f) 相鄰圖幅自然接邊，邏輯無縫，同時其屬性和拓撲關(guān)系保持一致；g) 地類圖斑面積之和與控制面積保持一致；h) 各要素屬性數(shù)據(jù)正確無誤；i) 各要素層之間的邏輯關(guān)系正確；j) 圖形要素與屬性表記錄對應關(guān)系正確。9 數(shù)據(jù)庫成果要求 成果內(nèi)容及要求縣級農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果內(nèi)容及要求應符合《規(guī)程》和《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》的有關(guān)規(guī)定。 數(shù)據(jù)建庫信息管理數(shù)據(jù)建庫過程中的信息管理是數(shù)據(jù)庫質(zhì)量保障體系的重要組成部分，是對建庫過程中的各文檔資料進行編寫、整理和歸檔的過程。 接邊拓撲處理質(zhì)量控制a) 作業(yè)員對每幅圖應進行接邊處理及重大問題應當記錄，專業(yè)質(zhì)量檢查員應對接邊圖幅進行重點檢查，并填寫質(zhì)量控制檢查及處理表，質(zhì)量控制檢查及處理表見附錄H；b) 檢查每幅圖相鄰圖形要素是否存在縫隙和重疊現(xiàn)象；c) 檢查每幅圖相鄰圖形要素及屬性要素的邏輯一致性。a) 作業(yè)員對其作業(yè)過程及重大問題應當記錄；b) 作業(yè)員對數(shù)據(jù)進行全面自查，技術(shù)負責人組織作業(yè)員互查；c) 由專業(yè)質(zhì)量檢查員對重要環(huán)節(jié)進行重點檢查，并填寫質(zhì)量控制檢查及處理表。8 質(zhì)量控制 質(zhì)量控制原則a) 統(tǒng)一標準原則：數(shù)據(jù)建庫中數(shù)據(jù)內(nèi)容、分層、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量要求等要嚴格依據(jù)《規(guī)程》、《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》和本規(guī)范的規(guī)定；b) 過程控制原則：要對數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)入庫等過程中的每一重要環(huán)節(jié)進行檢查控制與記錄，以免環(huán)節(jié)出錯造成誤差傳遞、累加等，同時要保證建庫過程的可逆性；c) 持續(xù)改進原則：應遵循持續(xù)改進原則，使其貫穿數(shù)據(jù)采集、檢查、入庫等各環(huán)節(jié)中，不斷優(yōu)化各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量；d) 質(zhì)量評定原則：對數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進行質(zhì)量評定，及時、準確地掌握數(shù)據(jù)的質(zhì)量狀況，及時發(fā)現(xiàn)建庫中存在的問題，保證數(shù)據(jù)建庫成果的質(zhì)量。 系統(tǒng)運行測試數(shù)據(jù)入庫完成后，對系統(tǒng)進行全面的測試，并對測試出現(xiàn)的問題進行全面分析和處理。 元數(shù)據(jù)入庫a) 數(shù)據(jù)檢查采用人工和自動相結(jié)合的方法對各要素元數(shù)據(jù)內(nèi)容進行檢查和處理。c) 數(shù)據(jù)組織對數(shù)據(jù)進行組織，建立索引庫等。 正射影像數(shù)據(jù)入庫a) 數(shù)據(jù)檢查數(shù)據(jù)入庫前，對DOM進行質(zhì)量檢查和處理，并記錄檢查結(jié)果，對質(zhì)量檢查不合格的數(shù)據(jù)進行修改，質(zhì)量檢查合