【正文】 3 分項工程單價確定的前提是：分項工程施工內容（做法）和施工方法（施工方案）、材料材質的確定；材料單價。工程造價的確定包括分項工程單價確定和單位、單項工程以及開發(fā)項目的工程造價確定。附表1 單項工程成本月度偏差分析表月度：單項工程名稱偏差產生的部位偏差金額偏差產生的原因偏差引起的后果有否糾偏措施填報人： 填報時間： 年 月 日附表2 分期計量工程進度及質量簽認表單位工程名稱： 計 量 周 期： 分項工程名稱計劃進度實際進度施工質量備 注監(jiān)理意見工程師意見申請確認方： 填報人 填報時間: 年 月 日附表3工程進度付款確認單付款周期 填表人 施工承包商單項工程合同造價累計已完造價累計付款本期完成本期支付應付款已付款造價應付款審 核： 審 定： 批 準： 時 間 年 月 日工程計價管理規(guī)定1 公司經濟部負責工程造價的確定（工程計價）管理。 特殊情況——無承包合同價，按實進行工程造價結算的，經濟部對工程竣（完）工結算造價實行兩級審核。工程合同造價加上施工過程偏差（合同價款調整）即為工程竣（完）工結算造價。 分期編制工程成本偏差分析表工程實施過程中，經濟部分單項工程每月編制一份工程成本偏差分析表，將該月實際發(fā)生的合同價款調整（偏差）情況按發(fā)生偏差額度、原因、影響分析填寫清楚，以備糾偏和公司領導決策。經濟部根據(jù)合同約定、進度完成工程量、已付工程款編制工程付款確認單，供公司領導進行付款參考。 實施工程進度計量，控制過程付款工程施工過程中，根據(jù)合同約定，經濟部按照已完工程質量及工程實際進度，分期實施工程進度計量，編制工程進度計量累計工程量清單。 經濟部參與施工監(jiān)理委托，并就施工監(jiān)理承擔的投資控制職責及控制方式、方法提出自己的合理建議 。3 工程成本監(jiān)測的方法 工程設計施工圖出來后，經濟部參與設計的優(yōu)化，參與設計交底，并做出經濟可行分析，指出與成本控制目標的偏差。1 開發(fā)項目工程成本是指項目建筑安裝工程費用、場地基礎設施工程費、公共配套設施工程費以及場地三通一平工程費。8 項目操作各環(huán)節(jié)投資控制由各責任部門根據(jù)相關環(huán)節(jié)管理辦法具體實施。7 公司對項目投資目標執(zhí)行效果實行偏差指標考核。6 公司按職能部門分解項目投資控制職責。5 經濟部負責（或配合實業(yè)公司）編制項目投資控制目標文件。體現(xiàn)控制效果的文件是：項目投資預算，工程施工合同造價，工程竣（完）工結算造價，項目竣工決算。項目規(guī)劃、方案設計及工程施工圖設計環(huán)節(jié)的投資控制目標是項目投資估算；工程施工招標及工程材料設備采購環(huán)節(jié)投資控制目標是項目投資預算；工程施工過程管理環(huán)節(jié)投資控制目標是工程施工合同造價；市場推進（策劃、廣告等）、企業(yè)管理開支、行業(yè)規(guī)費交納及項目資金籌措環(huán)節(jié)投資控制目標是項目投資估算或預算。3 公司分工作環(huán)節(jié)對項目投資實施控制。年 月 日附表2合 同 洽 談 紀 要合同名稱洽談內容發(fā)包方參加人（簽字）承包方參加人（簽字） 年 月 日附表3合 同 批 準 會 簽 表合同名稱合同編號批準會簽人簽 批 意 見署名處總工程師項目公司經理總 經 理董 事 長年 月 日項目投資控制管理規(guī)定1 公司項目投資控制管理體制為目標控制管理體制。附表1合 同 評 審 表合同名稱評審內容評審意見評審部門評審人注：各職能部門按承擔合同風險管理范圍對合同條款進行評估。綜合部應核對合同份數(shù)，建立收、發(fā)文登記，正本存檔，副本（或復印件）分發(fā)財務、工程、工程監(jiān)理等職能部門或配合單位；有須借閱的，建立借閱登記。合同檔案管理公司對合同進行分類、分檔管理。工程竣（完）工結算造價為財務最終付款依據(jù)。 公司原則不允許超越合同約定付款比例付款，但在無實際付款風險的情況下，經公司主管領導特批后，可適當提高合同付款比例。 合同執(zhí)行過程中，因對方違約對我公司造成經濟、質量、工期等損失的，工程部應及時知會相關職能部門一起進行合同反索賠，追償我方損失，避免事實上的無風險合同。4 合同索賠與反索賠 合同索賠與反索賠由公司負責合同實施風險管理職責的部門根據(jù)公司的職責界定進行管理。補充的合同條款只應對產生補充合同條款的客觀事實具有法律約束力，不得對原可執(zhí)行的合同條件具有約束力（見合同洽談紀要）。但合同的解釋條款不得違背達成合同時的初衷（見合同洽談記錄及招投標書），不得對合同內容進行實質性修改。2 合同的解釋 公司內部的合同解釋合同執(zhí)行過程中，公司內部員工對合同條款理解有異議的，可口頭或書面詢問經濟部，經濟部對有異議合同條款作出書面解釋并經項目公司經理核實、公司總經理批準后，作為合同條款的內部最終解釋，相關員工必須按合同的最終解釋執(zhí)行。合同簽定后，經濟部首先組織合同風險評估，把風險按承擔對象進行分類，分清開發(fā)商、施工承包商承擔風險范圍，必要時可確定我公司應對潛在風險的措施，并形成紀要。合同執(zhí)行管理合同簽定后，項目公司經理牽頭，經濟部組織經濟部、工程部、財務部等職能部及職能責任人進行合同學習，熟悉合同條款內容，統(tǒng)一合同解釋口徑，分析合同執(zhí)行潛在風險，加強合同風險管理。6 合同洽談合同（草）經評審后，由項目公司經理、總工程師、經濟部經理、工程部經理組成合同洽談班子，根據(jù)評審內容與施工擬承包方洽談合同。4 公開招標或不定向議標工程合同評審洽談前的合同（草）為合同評審的對象，主要是就合同（草）內容與招標文件、投標書（及承諾附件）進行一致性對照，找出差異并分析合同風險，由評審人注明差異產生的原因、潛在風險及應考慮的合同處理措施等。因加強管理需要的特殊合同評審可適當擴大評審人員組成范圍。合同評審由經濟部組織，經濟部、工程部、財務部、監(jiān)理公司等部門的造價、工程管理、設計、材料管理、財務、工程監(jiān)理等專業(yè)人員參加。合同制定管理1 合同由項目公司經理牽頭組織制定，報公司總經理、董事長批準。4 合同內容應詳細、明了、完整，注意合同語言及行業(yè)語言的規(guī)范，盡量避免用語上的歧義；應就商務、技術、質量、進度、安全等明確雙方的風險范圍，避免對方無風險合同。 質量保修期限不得低于國家規(guī)定期限，保修金比例不得低于國家規(guī)定額度。 所有單項或單位工程承包合同原則上均約定過程付款采用按進度計量方式付款，且累計進度付款不得超出總付款比例。其中非固定總價合同付款總比例應適當?shù)陀诠潭們r合同的付款總比例。對于承包方自購的主要材料，合同中應在設計書或協(xié)議書中按國家相關規(guī)范明確材料質量標準。進度必須與投資控制結合起來，并在合同中重點體現(xiàn)，必須有工程進度控制技術文件作為合同附件。 合同技術要求、質量控制標準等必須與國家現(xiàn)行標準、規(guī)范、工程設計施工圖及項目施工組織總設計要求相一致，且受控于開發(fā)項目施工組織總設計；工程發(fā)包合同應有工程質量保證書作為合同附件。2 公司對合同風險條款的限定 合同造價受控于開發(fā)項目投資預算，且不應高于項目投資預算；合同應明確影響雙方結算價款風險范圍，明確合同價款調整的條件；非固定價合同應至少固定分項工程承包單價（包含材料），明確相應計量方式，對無法用施工圖紙控制工程量的分項工程應固定分項工程承包總價。合同管理職責分屬各職能部門。附表1 投標資格預先審查表 年 月 日議標項目受審企業(yè)名稱審查內容審查結論審查人資格審查履約（信用）審查資金審查企業(yè)運營審查其它審查領導意見欄注：資格審查包括：企業(yè)資質或是否直銷商，以往工程質量或產品質量檢測等；履約審查包括：近兩年合同履行情況（合同約定與實際相對照）等；資金審查包括：企業(yè)流動資金、企業(yè)支付能力、以往合同約定付款等；企業(yè)運營審查包括：企業(yè)性質、企業(yè)運營機制、擬派人員等。議標產生的中標通知書由經濟部填寫。 公司內部議標的投標書由項目公司經理牽頭組織相關職能部門就投標書主要承諾與招標文件主要要求的一致性及技術的可行性、投標價進行詢標并作出書面評審記錄（見附表4）。編制完成后的標底在公布前應嚴格保密。非委托的標底由經濟部組織編制。9 標底的編制公開招標的標底原則上均委托社會中介機構編制。招標文件主要內容應包括： 工程名稱及概況； 投標人完成招標內容的要求； 投標須知及有關日程安排； 投標書的內容要求。采用公開招標方式的，資格預審后參與投標的工程承包商數(shù)執(zhí)行國家或行業(yè)相關規(guī)定；采用不定向議標方式的，資格預審后參與投標的工程承包商不得少于三家。以上內容按照業(yè)務對口的原則由公司經濟、工程、財務等職能部門分別評審。虛審由經濟部組織，工程部、財務部等相關部門配合。資格預審分虛審及實審。項目公司經理負責安排招標前的各項準備工作。4 實行議標的工程發(fā)包由項目公司經理牽頭，工程部編制初步施工方案，經濟部自行或委托編制標底（委托編制的，要審核），并參照國家招投標法及行業(yè)相關管理辦法由經濟部組織開展。3 實行公開招標的工程發(fā)包由項目公司經理牽頭，經濟部組織委托招標代理機構代理招標。 因政策等原因，承包商目前處于無競爭地位（或壟斷）。定向議標的工程發(fā)包范圍： 工程造價在10萬元內的非關鍵工程。2 公司工程招標的方式有公開招標、不定向議標、定向議標。但必須有公司現(xiàn)場工程及經濟人員簽字。 單項工程經濟簽證總金額在二萬元以上的，報公司總經理同意后，由項目公司經理批準辦理。對工程承包商進行經濟懲罰的工程經濟簽證辦理原則及方法參照對工程承包商進行經濟補償?shù)墓こ探洕炞C辦理原則和方法。4 對工程承包商進行經濟補償?shù)墓こ探洕炞C辦理程序 事件已經發(fā)生； 工程承包商填寫并申請辦理經濟補償； 施工監(jiān)理審核并簽署意見； 公司組織內部審核同意； 甲方代表編號、簽署后加蓋工程經濟簽證專用章；原件（至少一份）工程部保管，復印件經濟部備案。事件發(fā)生后三天內，公司內部完成審核，并在合同約定的時間內簽署確認； 必須經三方（工程承包商、施工監(jiān)理方、發(fā)包方）簽字蓋章認可，其中甲方署名人必須是合同約定的甲方代表（工程師）； 簽署辦理前必須經公司內部審核同意。工程部負責鑒定事件的真實性，并計量；經濟部負責鑒定發(fā)生事件的合同風險分屬，并配合計量。從開發(fā)商角度講，它包括對工程承包商進行經濟補償?shù)墓こ探洕炞C（工程經濟索賠文件）和對工程承包商進行經濟懲罰的工程經濟簽證（工程經濟反索賠文件）。 承包商對監(jiān)理的評價。 由于監(jiān)理失職造成的失誤。5 對監(jiān)理的考核 管理水平； 總監(jiān)素質； 監(jiān)理工程師的素質； 上崗情況； 監(jiān)理組織機構的完善； 監(jiān)理手段。4 建立監(jiān)理公司檔案 依法簽定的監(jiān)理委托合同； 各種工作會議記錄； 監(jiān)理工作的各種表格： 向承包商發(fā)出的表格； 向業(yè)主的報表； 監(jiān)理記錄； 監(jiān)理月報； 往來的文件和函電。 對監(jiān)理單位的要求 監(jiān)理單位應能獨立完成該工程項目所委托的全部監(jiān)理工作，不得轉讓或分包； 提交該項工程的監(jiān)理大綱和監(jiān)理規(guī)劃； 參加該項目總監(jiān)成員和其它監(jiān)理工程師的資質要求和人才網絡要求； 從事監(jiān)理工作的人員組成應能滿足該項工程的全部專業(yè)要求，監(jiān)理單位需提交隨工程進度監(jiān)理人員上崗直方圖和監(jiān)理機構設置框圖； 報送為該項工程監(jiān)理任務所必需的設備清單（其中注明自身能提供的部分）； 提供準備用于本項工程監(jiān)理工作的各種主要監(jiān)理表格，向業(yè)主的報表格式，監(jiān)理單位進行管理的監(jiān)理記錄和資料管理表格等； 提交實施該項目工程報價和計算依據(jù)； 填寫監(jiān)理單位情況調查表，見附表4。 2 監(jiān)理公司的選擇 工程部組織確定監(jiān)理單位，簽定“建設工程委托監(jiān)理合同”，明確工程監(jiān)理的任務，施工階段監(jiān)理單位依據(jù)合同規(guī)定按時進駐施工現(xiàn)場。 設計單位提出的工程變更轉交給建設單位后，由建設單位組織監(jiān)理單位對變更進行分析，造成即成損失的，要明確責任，后下發(fā)給施工單位執(zhí)行。 監(jiān)理單位、施工單位如有意見需在規(guī)定的時間內反饋給建設單位。 項目公司經理同意的在征求設計單位同意后由相關部門下發(fā)變更意見書；不同意的由相關部門出具意見返回監(jiān)理單位。 監(jiān)理單位召集相關監(jiān)理工程師根據(jù)施工合同、現(xiàn)場實際條件等因素對變更申請、變更方案進行研究，同意的出具書面意見一并交給建設單位，不同意的出具書面意見后返回施工單位。 施工單位提出的工程變更。4 工程變更的管理范圍