【正文】 。 （六）加強(qiáng)宣傳教育，推進(jìn)工作落實(shí)。 園區(qū)經(jīng)濟(jì)主管部門和環(huán)保部門對(duì)企業(yè)的能耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日常跟蹤，推行能效標(biāo)識(shí)制度和再利用品標(biāo)識(shí)制度等措施，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段提高資源消耗大、污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的入?yún)^(qū)門檻。為園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造便利條件。 （四）構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理的信息服務(wù)體系。 （三）依靠科技創(chuàng)新，構(gòu)建技術(shù)支撐體系。落實(shí)國(guó)家對(duì)資源節(jié)約工作的稅收及相關(guān)政策。 全面落實(shí)自治區(qū)和南寧市各項(xiàng)鼓勵(lì)、優(yōu)惠政策，抓住加快北部灣經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的大好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取實(shí)施一批資源節(jié)約綜合利用、技術(shù)改造、清潔生產(chǎn) 、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目。全面系統(tǒng)的掌握情況，采取切實(shí)可行的措施，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作有效發(fā)展。各成員單位要密切配合 ,按著各自的職能分工做好工作。 開(kāi)發(fā)區(qū)上下要高度重視循 環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，健全組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確 28 責(zé)任，大力推進(jìn)。隨著各種節(jié)能環(huán)保、廢舊物循環(huán)利用項(xiàng)目投入使用，園區(qū)的環(huán)境水平將得到顯著提高，和諧宜居的園區(qū)環(huán)境將逐步形成，有效改善城市居民的居住環(huán)境，吸引更多具有實(shí)力的企業(yè)來(lái)園區(qū)投資。 因此，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造對(duì)提高園區(qū)的環(huán)境承載能力具有顯著作用。 （二）環(huán)境效益分析 實(shí)行園區(qū)循環(huán)化改造 將會(huì)極大的降低園區(qū)污染物的排放水平，改善園區(qū)周邊地區(qū)水、大氣和土壤環(huán)境的質(zhì)量。到 2020 年，資源產(chǎn)出率將達(dá)到？萬(wàn)元 /噸，比 2020 年增長(zhǎng)？ %，按照 2020年園區(qū)生產(chǎn)總值？萬(wàn)元計(jì)算，將產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益？萬(wàn)元 ，而且 污染減排所 帶動(dòng) 的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和 投資吸引力的增加帶來(lái)的間接經(jīng)濟(jì)效益將更加巨大。 三是 建立和完善統(tǒng)計(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極探索資源環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法，建立以物質(zhì)流賬戶為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并納入干部考核體系，改變自然資源估價(jià)不足、環(huán)境資源零價(jià)消費(fèi)的問(wèn)題。二 是建立促進(jìn)循環(huán)化改造的順利進(jìn)行的獎(jiǎng)懲制度。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)研究建立對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)損害生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)價(jià)值的單位和個(gè)人征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)機(jī)制，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持補(bǔ)償自然保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)功能區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)因生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品、保護(hù)生態(tài)環(huán)境而導(dǎo)致的財(cái)政損失。按照“資源有償使用”的原則，嚴(yán)格征收各類資源有償使用費(fèi)，完善資源的開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約和保護(hù)機(jī)制。 將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和商住設(shè)施納入園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)現(xiàn)有道路、供排水、供電、供氣、集中供熱、污水垃圾處理、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的共享和相互銜接。 （ 六 ）以園區(qū)循環(huán)化改造為契機(jī)，全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平 通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如建立 相應(yīng)的重點(diǎn)污染源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、污水處理廠及垃圾的無(wú)害化處理等設(shè)施，提高園區(qū)環(huán)境承受能力，改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。 到 2020 年生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 100％。 將污水處理工程 結(jié)合城市污水處理廠的建設(shè) ,開(kāi)展城市中水回用 ,緩解水資源短缺危機(jī)。建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的綠色園區(qū)、 25 綠色企業(yè)、 綠色產(chǎn)品。同時(shí)，從實(shí)現(xiàn)廢物減量化和資源化、提高二次能源利用率、工業(yè)“三廢”零排放和礦山生態(tài)恢復(fù)四個(gè)方面組織實(shí)施和開(kāi)展工作，支持和鼓勵(lì)各類要素、資源向技術(shù)含量大，資源利用率高、環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)集聚。大力創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)，并千方百計(jì)籌措項(xiàng)目資金，著力實(shí)施清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效。 （ 四 ） 全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作 貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》，在工業(yè)企業(yè)中廣泛開(kāi)展清潔生產(chǎn)活動(dòng)。二是 推行電力需求預(yù)測(cè)管理，建立以用戶為終端的用電營(yíng)銷管理體系，實(shí)施影響電力消費(fèi)用電時(shí)間和數(shù)量的策略，改變用戶用電方式，提高用電效率，降低運(yùn)行成本。 建立和完善能源管理制度，實(shí)現(xiàn)節(jié)能管理。二是重點(diǎn)抓好利用效率。 大力發(fā)推廣節(jié)能新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能。 （ 三 ）大力 開(kāi)展 能源節(jié)約工作 嚴(yán)格按國(guó)家淘汰落后生產(chǎn)力、工藝和產(chǎn)品的目錄，淘汰 24 落后的技術(shù)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品工作。 對(duì)第二產(chǎn)業(yè)要按照低消耗、低排放、高效率的要求，扶持能源消耗少、科技含 量高、排污少的項(xiàng)目。一般加工制造業(yè)和三產(chǎn)項(xiàng)目均要在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局，加速產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集聚。 積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型、基礎(chǔ)型大項(xiàng)目，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)上下流企業(yè)共同發(fā)展。 圍繞園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略和構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系的要求，按照合理布局、突出重點(diǎn)、集約經(jīng)營(yíng)、循環(huán)發(fā)展的原則，編制集 聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。 其它指標(biāo)可達(dá)性分析： “十二五”期間， 我園區(qū)將圍繞生物制藥、建材、有色金屬、農(nóng)副產(chǎn)品、機(jī)械 5 大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，加大原料投入和廢物排放減量化、再利用和資源化，以及危險(xiǎn)物品的資源化和無(wú)害化處理技術(shù)的推廣力度，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補(bǔ)鏈招商，建設(shè)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接和關(guān)鍵項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)制度的園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度的目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行五象新區(qū)的總體規(guī)劃，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)控制，把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為項(xiàng)目審批的前置條件，切實(shí)把好審批關(guān) , 通過(guò)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，限制和淘汰高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化源頭減排。 進(jìn)一步 強(qiáng)化減排措施 管理 ，加強(qiáng)對(duì)已驗(yàn)收污染減排工程的監(jiān)督檢查。 廢棄物排放指標(biāo)可達(dá)性分析： “十二五”期間， 我園區(qū)將進(jìn)一步 加大工程減排工作力度，積極推進(jìn)減排工程建設(shè)。加快發(fā)展資源再利用產(chǎn)業(yè)，嘗試探索煤矸石、粉煤灰、化 工廢渣等大宗工業(yè)廢渣的利用方法 （最好加入一些改造項(xiàng)目） 。 通過(guò)園區(qū)空間布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)的節(jié)能降耗水平和資源產(chǎn)出水平，預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)制定的資源產(chǎn)出和資源消耗減量的目標(biāo)。 目標(biāo)可達(dá)性分析 資源產(chǎn)出指標(biāo)及資源消耗減量指標(biāo)可達(dá)性分析： “十二五”期間，我園區(qū)將進(jìn)一步加大力企業(yè)技術(shù) 投入 力度，著力推進(jìn)建材、制藥、飼料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)， 提高企業(yè)的產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，由依靠高耗能、高投入的粗放型生產(chǎn)方式向低消耗、高產(chǎn)出的集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。 廢棄物排放指標(biāo)： 到 2020年 ，二氧化硫 排放總量要控制 21 在？萬(wàn)噸；化學(xué)需氧量排放總量要控制在？萬(wàn)噸；工業(yè)固體廢棄物排放量控制在？萬(wàn)噸，比 2020年下降？ %；工業(yè)廢水排放量控制在？萬(wàn)噸。 資源消耗減量化指標(biāo)：到 2020年， 園區(qū) 萬(wàn)元 GDP綜合能耗為？噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比 2020 年下降？ %；萬(wàn)元 GDP 水耗？立方米，比 2020年下降？ %；萬(wàn)元 GDP電耗？萬(wàn)元，比 2020年下降？ %；萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗為？噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比 2020 年下降？ %。資源轉(zhuǎn)化利用效率不斷提高，自然生態(tài)環(huán)境得到逐步改善，培育和建設(shè)消耗低、污染小、效益高的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，逐步形成公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會(huì)氛圍。 （三）主要目標(biāo) 總體目標(biāo) 以 循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)理論為指導(dǎo)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，提高資源利用效率，減少?gòu)U棄物最終處置量，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)意識(shí)、經(jīng)濟(jì)和文明轉(zhuǎn)型，建立起比較完善的節(jié)約型社會(huì)的政策法規(guī)體系、經(jīng)濟(jì)政策體系和技術(shù)創(chuàng)新體系，以及有效的激勵(lì)和約束機(jī)制；建立起節(jié)約型社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核機(jī)制；完善廢棄物資源化利用體系，使廢棄物排放量得到有效控制和削減；在 裝備制造業(yè)、冶金、石 20 油化工、建材、清潔能源、煤 電 化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥 等行業(yè)和廢棄物資源化 利用領(lǐng)域探索并逐步實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、園區(qū)和城市；初步形成資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和環(huán)境友好型社會(huì)。要研究制訂和實(shí)施激勵(lì)政策，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資的支持力度，包括建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金、財(cái)稅優(yōu)惠、投資傾斜、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等在內(nèi)的一系列激勵(lì)政策，以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排的積極性和創(chuàng)造性。 堅(jiān)持評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和目標(biāo)考核制度相結(jié)合的原則 為有效推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，徹底轉(zhuǎn)變重經(jīng)濟(jì)發(fā)展中輕資源環(huán)境保護(hù)的觀念和做法，必須建立實(shí)施切實(shí)有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和目標(biāo)考核制度，對(duì)一些重點(diǎn) 行業(yè)要實(shí)行定額管理，