aeihgq農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理7(參考版)
2025-04-17 11:21本頁面
【正文】 3．如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移？7 / 7。復(fù)習(xí)思考題1．農(nóng)業(yè)勞動力。素質(zhì)不高顯然是制約農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要因素。我國勞動力市場盡管總體上供過于求，但是高素質(zhì)勞動力并不過剩，甚至短缺。高素質(zhì)的勞動力，擇業(yè)范圍廣、就業(yè)路子寬，還可以得到較為優(yōu)厚的工資待遇。當(dāng)然，戶籍制度的改革應(yīng)該是積極穩(wěn)妥的、循序漸進(jìn)的，不能一下子以新?lián)Q舊，否則會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和社會秩序失控，引發(fā)一系列的社會問題，如失業(yè)更加嚴(yán)重、住房因人口迅速膨脹而短缺、社會治安惡化等。這些情況顯然制約了農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)民進(jìn)入城市，從事最臟最累最危險(xiǎn)的工作，付出心血和汗水，為城市的繁榮和發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，卻不能得到平等的待遇，和城市戶口的人員同工不同酬。傳統(tǒng)的戶籍制度最大的弊端是，割裂了城鄉(xiāng)，強(qiáng)化了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會政治文化結(jié)構(gòu)，阻礙了勞動力的自由流動，使大量的剩余勞動力滯留在農(nóng)村，使我國的城市化和工業(yè)化脫節(jié)。1958年1月9日，我國頒布了《中華人民共和國戶口登記條例》，從此宣告了中國特色戶籍制度的誕生。解決問題的辦法應(yīng)該是將轉(zhuǎn)移出來的勞動力納入社會保障體系，只有這樣才能剝離土地的社會保障功能，解除這些勞動力的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。在這種情況下，對許多農(nóng)民來說，放棄土地權(quán)利的所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于所失，所以即使早已脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也堅(jiān)決不放棄土地權(quán)利。比如，農(nóng)業(yè)戶口的學(xué)生上了大學(xué)，畢業(yè)后留在城市工作和生活，戶籍改為非農(nóng)業(yè)戶口，這種情況在我國非常普遍，但是我們從未聽說有人因?yàn)榉艞壛送恋貦?quán)利而要求集體給予補(bǔ)償?！备鶕?jù)這一規(guī)定，土地在地理學(xué)意義上被分割為一個(gè)一個(gè)的社區(qū)，由生活在其上的農(nóng)民集體所有（實(shí)際上這種所有權(quán)是不完整的）。（《人民政協(xié)報(bào)》2000年4月17日）（三）制約農(nóng)業(yè)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的因素1．農(nóng)村土地制度《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有”。把這1億人放進(jìn)城不可怕——不會影響這些人自己的生活；不會影響目前城市居民的工作和生活；留在農(nóng)村的人可以增加1/8的耕地；將大大促進(jìn)勞動分工的發(fā)展；可以擴(kuò)大城市消費(fèi)；%%。所以農(nóng)民想去城市就讓他們?nèi)グ?。明治維新并不是特例。當(dāng)時(shí)沒有人想到農(nóng)民會因此統(tǒng)統(tǒng)搬到城里去，一點(diǎn)準(zhǔn)備也沒有，城市人口短期內(nèi)暴升十幾倍。中國經(jīng)濟(jì)要想現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)人口一定要大量減少。（二）農(nóng)村勞動力的過剩與轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是結(jié)合在一起的。某一部門的就業(yè)容量等于該部門的總產(chǎn)值除以平均每個(gè)勞動者所創(chuàng)造的總產(chǎn)值：如果勞動生產(chǎn)率不變，則該部門的就業(yè)總量的變化取決于該部門生產(chǎn)規(guī)模的變化；如果生產(chǎn)規(guī)模不變，則取決于勞動生產(chǎn)率的變化。所以，整個(gè)社會必須創(chuàng)造環(huán)境條件，把農(nóng)業(yè)剩余勞動力從農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移出去。但需要一個(gè)漫長的歷史發(fā)展過程。如果是完全的商品經(jīng)濟(jì)，由于競爭的壓力，生產(chǎn)經(jīng)營者必須進(jìn)行全面嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)核算，以實(shí)現(xiàn)用最少的勞動投入獲取最大的經(jīng)濟(jì)效果的目的。沒有分工和協(xié)作的強(qiáng)制性，往往是多幾個(gè)或少幾個(gè)勞動力并不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的正常進(jìn)行。這樣就造成勞動力的過多投入，以及共同貧窮的后果。在農(nóng)業(yè)中，產(chǎn)品可以全部或大部供生產(chǎn)者自己消費(fèi)，只要能生產(chǎn)出足以養(yǎng)家糊口的產(chǎn)品，無需進(jìn)行任何成本核算。為什么以隱蔽的形式存在呢？①農(nóng)產(chǎn)品是人類生存的基本需要。這樣，一部分農(nóng)業(yè)勞動力雖然參加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，但其所創(chuàng)造的價(jià)值只相當(dāng)于甚至低于維持勞動力再生產(chǎn)所必需的消耗量，而這一部分勞動力又不能分離出來。農(nóng)業(yè)勞動力的過剩并不表現(xiàn)為一部分人的失業(yè)，尤其是在土地使用權(quán)分散的情況下更是如此。農(nóng)業(yè)勞動力的過剩已成為制約我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問題。農(nóng)業(yè)勞動力過剩對發(fā)展中國家來說是一個(gè)普遍的現(xiàn)象和規(guī)律。五、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村勞動力的過剩與轉(zhuǎn)移（一）農(nóng)業(yè)勞動力的過剩與轉(zhuǎn)移一般來說，隨著農(nóng)業(yè)的逐步現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所需的勞動力數(shù)量相對地甚至絕對地會逐步減少。現(xiàn)階段要穩(wěn)定和完善家庭承包制，特別
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