aeihgq農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理7(已修改)
2025-04-26 11:21 本頁(yè)面
【正文】 秋風(fēng)清，秋月明,落葉聚還散,寒鴉棲復(fù)驚。第七講 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)力問(wèn)題一、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)力的概念社會(huì)勞動(dòng)力是人口的一部分。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力是兩個(gè)概念。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力：①?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力。包括農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)中的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。農(nóng)村和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)中都有許多從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)什么都辦，搞了許多二、三產(chǎn)業(yè)。②具有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的人是非農(nóng)業(yè)戶口，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)中的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不包含在內(nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力：①居住在農(nóng)村范圍內(nèi)的勞動(dòng)力。②具有農(nóng)業(yè)戶口的勞動(dòng)力。包括農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。我們常說(shuō)的9億“農(nóng)民”指的是具有農(nóng)業(yè)戶口的人，男女老幼都算，既不等同于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，也不等同于農(nóng)村勞動(dòng)力，完全是中國(guó)特色的一個(gè)概念。戶籍制度的存在把問(wèn)題搞得復(fù)雜化了。二、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量與質(zhì)量（一）數(shù)量我國(guó)過(guò)去由于人口政策的失誤，導(dǎo)致人口增長(zhǎng)過(guò)快，總量過(guò)大。，數(shù)量龐大，但并未引起人們的關(guān)注，于是1953~1957年出現(xiàn)了第一次人口生育高峰，‰‰，年平均絕對(duì)增加人口達(dá)1400萬(wàn)。1958~1961年期間，由于嚴(yán)重的食物短缺，人口出生率銳減。但1962~1973年，出現(xiàn)了第二次人口生育高峰，‰‰，年平均絕對(duì)增加人口達(dá)2300萬(wàn)。此時(shí)才引起決策者的重視，開始實(shí)行計(jì)劃生育，此后計(jì)劃生育政策逐步嚴(yán)格，但由于生育適齡人口過(guò)多以及計(jì)劃生育政策落實(shí)不夠得力，1982~1996年出現(xiàn)了第三次人口生育高峰，人口出生率與自然增長(zhǎng)率分別達(dá)到21‰和15‰，年平均絕對(duì)增加人口達(dá)1500萬(wàn)。近年來(lái)雖然人口出生率與自然增長(zhǎng)率有較大幅度下降，但由于人口基數(shù)大，每年凈增人口仍達(dá)1000萬(wàn)左右。由于人口持續(xù)增加，勞動(dòng)力隊(duì)伍相應(yīng)擴(kuò)大，就業(yè)壓力空前巨大。馬寅初（1882—1982年）早在20世紀(jì)50年代初期就十分關(guān)心我國(guó)的人口問(wèn)題。他在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期準(zhǔn)備，于1957年6月在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上做了題為《新人口論》的書面發(fā)言，在此前后還發(fā)表了一些文章，并在不同場(chǎng)合就我國(guó)人口問(wèn)題多次發(fā)表演講，比較全面、系統(tǒng)地闡述了我國(guó)人口問(wèn)題的性質(zhì)、表現(xiàn)形式和解決辦法。馬寅初逆著人口愈多愈好、社會(huì)主義永遠(yuǎn)不會(huì)存在人口問(wèn)題的教條主義之風(fēng)，提出了我國(guó)存在人口問(wèn)題的嶄新觀點(diǎn)。馬寅初認(rèn)為，人口發(fā)展必須同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，并在數(shù)量上保持一定的比例關(guān)系，否則，就會(huì)表現(xiàn)出許多不適應(yīng)，表現(xiàn)出許多矛盾來(lái)。針對(duì)我國(guó)人口過(guò)快增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)，馬寅初提出：控制我國(guó)人口增長(zhǎng)，實(shí)屬刻不容緩，控制的辦法就是計(jì)劃生育，控制數(shù)量，提高質(zhì)量。不幸的是，馬寅初受到了不公正的批判，他的真知灼見被束之高閣，直到20世紀(jì)70年代，才引起了最高決策者的重視。人們沉重地說(shuō)“錯(cuò)批一人，誤增三億”。（馬寅初著《新人口論》，吉林人民出版社1997年）新中國(guó)成立以后，為了快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我國(guó)執(zhí)行了一種優(yōu)先發(fā)展、甚至是片面優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略。大力發(fā)展重工業(yè)必然導(dǎo)致“資本增密，排斥勞動(dòng)”，重工業(yè)吸收就業(yè)的能力是比較弱的。與此同時(shí)，由于追求“一大二公”，追求純潔的社會(huì)主義，限制甚至取消多種經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展，必然導(dǎo)致就業(yè)門路的狹窄。這兩方面因素相結(jié)合，必然導(dǎo)致工業(yè)化和城市化脫節(jié)，城市無(wú)法提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。為了限制農(nóng)村人口向城市流動(dòng)，我國(guó)實(shí)行了城鄉(xiāng)分割的戶籍制度。不但如此，為了解決城市剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，大約有1800萬(wàn)知青“上山下鄉(xiāng)”，大量人口從城市流向農(nóng)村，出現(xiàn)了“逆城市化”的現(xiàn)象（成江編著《老知青——圖文追憶中國(guó)三代知青》，石油工業(yè)出版社1998年）。當(dāng)然，知青“上山下鄉(xiāng)”，還有其他目的。直到20世紀(jì)70年代末我國(guó)才對(duì)工業(yè)化戰(zhàn)略進(jìn)行了重大調(diào)整，調(diào)整了農(nóng)、輕、重之間的關(guān)系。同時(shí)，為了廣開就業(yè)門路，對(duì)多種經(jīng)濟(jì)成分的限制也逐步放寬了。由于以上因素以及其他因素的共同作用，時(shí)至今日，我國(guó)的城市化水平和工業(yè)化水平仍然是很不相稱的。2005年，%，，從人口角度看，我國(guó)仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，雖然2005年農(nóng)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）%。（二）質(zhì)量
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