【正文】 。對(duì)本項(xiàng)目將會(huì)產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，環(huán)評(píng)報(bào)告提出和考慮了各種環(huán)境影響因素，并提出了相應(yīng)的環(huán)保措施，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)群眾的要求，結(jié)合本報(bào)告書提出的具體措施進(jìn)行相關(guān)的環(huán)境保護(hù)，使項(xiàng)目的建設(shè)與保護(hù)環(huán)境、維護(hù)公眾利益相協(xié)調(diào)。4. %的群眾表示堅(jiān)決支持本項(xiàng)目的建設(shè)，%的群眾表示有條件贊成本項(xiàng)目的建設(shè)，沿線村鎮(zhèn)均希望本公路能早日動(dòng)工，早日通車，為沿線的經(jīng)濟(jì)騰飛增添強(qiáng)健的翅膀。2. 本次調(diào)查，無(wú)論是當(dāng)?shù)卣€是沿線群眾都對(duì)公路環(huán)保提出了要求和建議，群眾認(rèn)為本項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)解決的首要問(wèn)題是施工噪聲及營(yíng)運(yùn)期交通噪聲污染，對(duì)此群眾要求通過(guò)加強(qiáng)綠化等工程措施加以解決，同時(shí)減輕汽車尾氣的污染，美化環(huán)境，造福人民。 網(wǎng)上公眾參與公示本項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書初步定稿后，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)與業(yè)主協(xié)商，評(píng)價(jià)單位于2022年1月05日至1月18日，將報(bào)告書初步結(jié)論等信息在連云港市交通局網(wǎng)站上進(jìn)行了公示。調(diào)查地點(diǎn)選擇沿線環(huán)境影響范圍大，受影響戶數(shù)和人口多的村莊；個(gè)體調(diào)查對(duì)象以隨機(jī)挑選的普通村民為主，同時(shí)兼顧社會(huì)各層面，調(diào)查了沿線部分地方村干部、學(xué)校教師等。公告的內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目的名稱及概要、建設(shè)單位名稱和聯(lián)系方式、承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱和聯(lián)系方式、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序和主要工作內(nèi)容、征求公眾意見(jiàn)的主要事項(xiàng)、提出意見(jiàn)的主要方式以及擬建項(xiàng)目在該鎮(zhèn)的路線概述。包括項(xiàng)目的環(huán)境現(xiàn)狀、環(huán)境影響以及環(huán)保措施，廣泛征詢?nèi)罕妼?duì)該項(xiàng)目與環(huán)保有關(guān)內(nèi)容的意見(jiàn)?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 環(huán)評(píng)單位于2022年11月對(duì)擬建項(xiàng)目沿線群眾和單位展開了以問(wèn)卷調(diào)查為主的公眾咨詢。（4）服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后應(yīng)盡可能回用于綠化、農(nóng)田，減少排放。236 省道東海至灌南段改擴(kuò)建工程環(huán)境影響報(bào)告書（簡(jiǎn)本）23（2）對(duì)公路沿線因交通噪聲影響而超標(biāo)的敏感點(diǎn)，可采取環(huán)境搬遷、設(shè)置隔聲門窗、圍墻及綠化等措施。8．配置和確保排障車和事故處理應(yīng)急系統(tǒng)處于良好狀態(tài)。6．公路運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)定期檢查跨越淮沭新河、薔薇河、古泊河、叮當(dāng)河、新沂河南偏泓和北六塘河等 6 條河流的橋梁橋面排水的收集管路和橋面排水處理構(gòu)筑物，確保橋面排水收集管路的暢通和水處理構(gòu)筑物的有效性。4．發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。2．公路投入運(yùn)營(yíng)后，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。（3）學(xué)校、醫(yī)院等需要安靜的敏感目標(biāo)不宜建在公路沿線兩側(cè) 200m 范圍內(nèi)。 對(duì)沿線村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的控制要求（1）擬建公路沿線居民住房重建時(shí)，應(yīng)參考本環(huán)評(píng)報(bào)告書公路兩側(cè)噪聲預(yù)測(cè)范圍并結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦螚l件確定一定的防護(hù)距離而盡量遠(yuǎn)離公路，同時(shí)，公路沿線的居民應(yīng)將新建房建造在相應(yīng)的防護(hù)距離外。 擬建項(xiàng)目聲環(huán)境敏感點(diǎn)保護(hù)措施匯總表序號(hào) 擬采取措施 區(qū)域 敏感點(diǎn)數(shù)量 規(guī)模東海 5 2530m灌云 2 1100m1 聲屏障灌南 2 2900m東海 16 306 戶灌云 18 334 戶2 隔聲窗灌南 13 262 戶東海 8 2850m灌云 2 1300m3 降噪林灌南 3 2300m工程管理措施（1）通過(guò)加強(qiáng)公路交通管理，如限制性能差的車輛進(jìn)入高速公路，在重要敏感點(diǎn)（醫(yī)院及居民集中路段等噪聲敏感區(qū)域）附近路段兩端設(shè)置限速、禁鳴標(biāo)志等，可以有效控制交通噪聲的污染。（2）工程降噪措施目前國(guó)內(nèi)常用的工程降噪措施主要有聲屏障、搬遷、隔聲窗、降噪林等，本評(píng)價(jià)對(duì)超標(biāo)敏感點(diǎn)采取合理的聲環(huán)境保護(hù)措施。 ③營(yíng)運(yùn)中期夜間超標(biāo)量大于 5dB 時(shí)，建議采用聲屏障和隔聲門窗措施。236 省道東海至灌南段改擴(kuò)建工程環(huán)境影響報(bào)告書（簡(jiǎn)本）21 固體廢物擬建項(xiàng)目輔助設(shè)施產(chǎn)生的固廢主要為生活垃圾及生活污水處理裝置產(chǎn)生的剩余污泥，剩余污泥必須經(jīng)過(guò)脫水和干化后在固定場(chǎng)所暫存，同生活垃圾一起委托環(huán)衛(wèi)部門定期清運(yùn)。2．提高道路整體服務(wù)水平，保障道路暢通，縮短運(yùn)輸車輛怠速工況，減少汽車尾氣排放總量。2．房建區(qū)污水經(jīng)過(guò)二級(jí)生化污水處理裝置處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB89781996）表 4 一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后通過(guò)邊溝合理排放，不會(huì)對(duì)地表水體造成不良影響。 水環(huán)境1．禁止運(yùn)輸未經(jīng)過(guò)覆蓋的煤、石灰和水泥、砂等車輛上路，防止物料灑落污染沿線的水體。 營(yíng)運(yùn)期的環(huán)保措施 生態(tài)環(huán)境1．道路營(yíng)運(yùn)管理部門必須強(qiáng)化綠化苗木的管理和養(yǎng)護(hù)，確保道路綠化長(zhǎng)效發(fā)揮固土護(hù)坡、減少水土流失、凈化空氣、隔聲降噪、美化景觀等環(huán)保功能。5．盡量采用低噪聲施工機(jī)械。3．嚴(yán)禁在敏感點(diǎn)周圍 300m 范圍內(nèi)進(jìn)行夜間打樁作業(yè)。 236 省道東海至灌南段改擴(kuò)建工程環(huán)境影響報(bào)告書（簡(jiǎn)本）20 聲環(huán)境1．強(qiáng)噪聲的施工機(jī)械夜間（22：00~6：00）在村莊、醫(yī)院、學(xué)校敏感點(diǎn)附近 200m 范圍內(nèi)路段應(yīng)停止施工作業(yè)。8．瀝青拌和場(chǎng)、混合料拌和場(chǎng)、混凝土構(gòu)件預(yù)制場(chǎng)、物料堆場(chǎng)選址要避讓沿線村莊，必須設(shè)置在環(huán)境敏感點(diǎn)主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向 300m 以外。6．路基、路面施工作業(yè)，都必須在施工作業(yè)路段下風(fēng)向側(cè)設(shè)置臨時(shí)擋風(fēng)墻并經(jīng)常灑水，抑制施工作業(yè)揚(yáng)塵污染。4．用粉煤灰、石灰、水泥拌和穩(wěn)定土和穩(wěn)定碎石時(shí)，必須對(duì)拌和設(shè)備增配除塵裝置，同時(shí)采取在拌和場(chǎng)四周設(shè)置擋風(fēng)墻、經(jīng)常灑水等輔助抑塵措施。2．粉煤灰、石灰、水泥、黃沙等物料的運(yùn)輸和堆放，必須采取蓬布遮蓋、表面潮濕處理、定期灑水等措施，抑制物料揚(yáng)塵污染。（5）施工結(jié)束后，施工營(yíng)地的化糞池應(yīng)及時(shí)覆土掩埋。 （3）施工營(yíng)地、混凝土構(gòu)件預(yù)制場(chǎng)、瀝青拌和場(chǎng)、混合料拌和場(chǎng)要設(shè)置生活垃圾堆場(chǎng)來(lái)統(tǒng)一收集和堆放生活垃圾 。 水環(huán)境1．橋涵施工的水環(huán)境保護(hù)措施2．路基路面施工的水環(huán)境保護(hù)措施3．施工營(yíng)地與物料堆場(chǎng)的水環(huán)境保護(hù)措施（1）施工營(yíng)地生活污水經(jīng)化糞池處理，不外排，定期由環(huán)衛(wèi)部門清掏或交當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還田。防護(hù)工程：路基施工前在路基兩側(cè)開挖臨時(shí)排水溝，排水溝采用梯形斷面，內(nèi)坡比 1：1，溝壁夯實(shí)，結(jié)合地形在排水溝處設(shè)沉砂池，水流經(jīng)沉砂池后，排入附近的自然溝道，盡量做到公路的排水防護(hù)系統(tǒng)與公路建設(shè)同步實(shí)施。在填筑路堤的同時(shí)進(jìn)行邊坡排水和防護(hù)工程。 （6）取土場(chǎng)開采廢料也應(yīng)該集中堆放，對(duì)于臨時(shí)堆置表土占用的土地必須進(jìn)行植被恢復(fù)。（4）取棄土施工與農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)劃實(shí)施相結(jié)合，工程結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行平整，以利于盡早復(fù)墾和恢復(fù)植被。（2）應(yīng)先對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行調(diào)整，避免影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防汛抗旱。2．取土坑占地的防護(hù)與復(fù)墾措施。4．建設(shè)單位和沿線地方政府要嚴(yán)格按照省政府要求，做好“占一補(bǔ)一” 的基本農(nóng)田補(bǔ)充工作。2．征地拆遷困難戶的生活水平不低于原有水平。3．建設(shè)單位評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)注意對(duì)投標(biāo)文件的環(huán)保部分進(jìn)行評(píng)估討論，對(duì)中標(biāo)方的不足之處提出完善要求。236 省道東海至灌南段改擴(kuò)建工程環(huán)境影響報(bào)告書（簡(jiǎn)本）18 施工期的環(huán)保措施 施工前期招投標(biāo)1．建設(shè)單位在招標(biāo)文件的編制過(guò)程中，應(yīng)將審批通過(guò)的該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書所提出的各項(xiàng)環(huán)保措施編入相應(yīng)的條款中。（3）對(duì)跨越淮沭新河、薔薇河、古泊河、叮當(dāng)河、新沂河南偏泓和北六塘河等 6 條河流的橋梁進(jìn)行橋面排水收集設(shè)計(jì)。4．保護(hù)水環(huán)境（1）對(duì)路基排水系統(tǒng)、橋梁設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。 （2）路基邊坡防護(hù)設(shè)計(jì)中要綜合采用拱形或六棱形機(jī)制預(yù)制塊骨架護(hù)坡、石砌護(hù)坡、植草護(hù)坡等多種形式。（3）建設(shè)單位應(yīng)按照法律法規(guī)要求，辦理相關(guān)土地手續(xù)，特別要做好基本農(nóng)田的占一補(bǔ)一工作。2．保護(hù)耕地（1）集中取土，取土坑控制適當(dāng)深度。（3）在滿足行車安全、舒適需要的同時(shí)，充分重視橋梁景觀設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)造型美觀、橋跨布置協(xié)調(diào)，并與周圍環(huán)境配合良好。同時(shí)在適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)置互通式立交，方便城鎮(zhèn)對(duì)外交通的銜接，為沿線城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活服務(wù)。236 省道東海至灌南段改擴(kuò)建工程環(huán)境影響報(bào)告書（簡(jiǎn)本）17第五章 環(huán)保措施及建議 設(shè)計(jì)期的環(huán)保措施 對(duì)環(huán)境保護(hù)已有的考慮（1）在擬定路線方案時(shí)，設(shè)計(jì)單位已經(jīng)充分考慮了與連云港市城市發(fā)展規(guī)劃、東?？h城市總體規(guī)劃、灌云縣城市總體規(guī)劃、灌南縣城市總體規(guī)劃及相互配合。最終選線方案是對(duì)環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題影響最小的方案，所涉及的環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題可以通過(guò)采取一定的措施予以解決。236 省道東海至灌南段改擴(kuò)建工程環(huán)境影響報(bào)告書（簡(jiǎn)本）16第四章 方案比選項(xiàng)目《工程可行性研究報(bào)告》從公路線形、建設(shè)條件、與地方城鎮(zhèn)發(fā)展等角度共提出了 4 個(gè)路段的路線方案，分別為推薦線方案（A 線） 、比較線方案（B 線、 C 線） 。而隨著遠(yuǎn)期車流量的增大，超標(biāo)現(xiàn)象愈加嚴(yán)重。公路施工時(shí)運(yùn)輸建筑材料的運(yùn)輸車輛一般都具有較大的輻射噪聲，這些運(yùn)輸車輛發(fā)出的輻射噪聲也會(huì)對(duì)沿線的居民休息產(chǎn)生一定影響。由此可見(jiàn)，S236 公路運(yùn)營(yíng)期沿線環(huán)境空氣質(zhì)量不會(huì)超標(biāo)。 營(yíng)運(yùn)期環(huán)境空氣影響擬建公路沿線地區(qū)下墊面平坦，年平均風(fēng)速較大，年降水量較多，有利于污染物的稀釋、擴(kuò)散和沉降等大氣自凈過(guò)程。 汽車尾氣污染施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛排放的尾氣中含有一氧化碳（CO） 、氮氧化物（主要以 NO 和 NO2 形式存在）和總烴（THC）等有毒有害物質(zhì)。236 省道東海至灌南段改擴(kuò)建工程環(huán)境影響報(bào)告書（簡(jiǎn)本）15 瀝青煙污染本工程擬設(shè)置的瀝青混合料拌和樓，瀝青熔融、拌和作業(yè)產(chǎn)生的瀝青煙，將對(duì)拌和樓附近的敏感目標(biāo)環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生比較顯著的污染影響。（3）物料揚(yáng)塵石灰、水泥、粉煤灰和黃沙在運(yùn)輸和堆放過(guò)程中受到風(fēng)吹、搬運(yùn)或機(jī)械振動(dòng)產(chǎn)生的物料揚(yáng)塵，干燥大風(fēng)情況，對(duì)下風(fēng)向敏感目標(biāo)空氣質(zhì)量有短期影響。二灰土和碎石經(jīng)路面基層混合料拌和場(chǎng)集中拌和后，運(yùn)輸至工地采用人工與機(jī)械配合鋪筑。 揚(yáng)塵污染（1）道路揚(yáng)塵擬建項(xiàng)目施工期道路揚(yáng)塵對(duì)沿線環(huán)境空氣質(zhì)量的污染影響將是比較嚴(yán)重的。可見(jiàn)，擬建公路營(yíng)運(yùn)期收費(fèi)站排放的生活污水必須經(jīng)過(guò)有效處理，達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。需采取對(duì)跨越淮沭新河、薔薇河、古泊河、叮當(dāng)河、新沂河南偏泓和北六塘河等 6 條河流的大橋進(jìn)行橋面初期雨水收集處理措施，保證水質(zhì)不進(jìn)一步降低。如果每個(gè)工236 省道東海至灌南段改擴(kuò)建工程環(huán)境影響報(bào)告書（簡(jiǎn)本）14地生活污水和生活垃圾不加處理、任意排放，將對(duì)區(qū)域水環(huán)境的影響較大。（6）施工營(yíng)地生活污水未經(jīng)處理直排或生活垃圾隨意拋棄引起的污染。施工材料（如瀝青、油料、化學(xué)品及一些粉末狀材料如粉煤灰等）若堆放在沿線水體附近，如果保管不善或受暴雨沖刷等原因進(jìn)入水體將會(huì)引起水污染。（4）橋梁施工作業(yè)時(shí)，必須對(duì)施工機(jī)械漏油采取一定的預(yù)防、管理措施，避免對(duì)下游水體造成油污染。所以，水下構(gòu)筑物的施工對(duì)地表水的影響較小。（2）跨河橋梁的橋墩基礎(chǔ)、墩身，臨時(shí)支撐等水下工程的施工對(duì)水體水質(zhì)產(chǎn)生影響。另外，項(xiàng)目本身還設(shè)計(jì)了完善的排水系統(tǒng)、綠化工程，因此項(xiàng)目建成的營(yíng)運(yùn)期基本不存在水土流失的條件。因此本項(xiàng)目的水土流失，主要發(fā)生在項(xiàng)目施工期的取土場(chǎng)取土階段和路基填方施工階段，這期間路基邊坡、取土場(chǎng)和表土堆放場(chǎng)是水土流失的重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象。不良地質(zhì)路段在采取了防治措施以后，雖然還有可能發(fā)生水土流失危害，但頻率會(huì)明顯降低，因此影響也較輕微。而對(duì)于采用植物措施進(jìn)行防護(hù)的一些工程單元，在營(yíng)運(yùn)初期植物措施尚未完全發(fā)揮其水土保持生態(tài)效益之前，受降雨和徑流沖刷，仍會(huì)有輕度的水土流失發(fā)生。（2）營(yíng)運(yùn)期：公路營(yíng)運(yùn)期，路面全部硬化，不會(huì)再產(chǎn)生水土流失。路基邊坡范圍內(nèi)土壤侵蝕強(qiáng)度為施工前 倍，年水土流失量為 萬(wàn) t/a。 土壤侵蝕影響（1）施工期：根據(jù)《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》 （試行）中的技術(shù)要求，施工期水土流失強(qiáng)度預(yù)測(cè)采用通用土壤流失方程式。 生態(tài)環(huán)境影響 工程建設(shè)對(duì)沿線植被的影響擬建公路對(duì)沿線植被的影響采用生物量指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)，本項(xiàng)目公路永久占地而損失的生物量為 12520t，臨時(shí)工程占地引起的非永久性生物量為 5846t。（4）項(xiàng)目永久占用耕地 畝（不含取土場(chǎng)等臨時(shí)用地） ，項(xiàng)目占地符合開發(fā)區(qū)的用地規(guī)劃，沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地受本次改建項(xiàng)目影響不大，項(xiàng)目造成的農(nóng)業(yè)減產(chǎn)是非常輕微的。（2）236 省道東海至灌南段改擴(kuò)建工程是省政府正式批復(fù)的《江蘇省省道網(wǎng)調(diào)整方案》中的重要干線公路 236 省道的組成部分，與沿線各縣市交通規(guī)劃相容?？傮w上，擬建項(xiàng)目沿線的聲環(huán)境質(zhì)量良好。其中小王圩在連徐高速旁，受交通噪聲影響較大，因此，在該敏感點(diǎn)做 24 小時(shí)監(jiān)測(cè)，其余敏感點(diǎn)均勻散布在各路段。目前主要噪聲源為現(xiàn)有干線公路、村鎮(zhèn)道路的交通噪聲及村莊居民生產(chǎn)、生活噪聲。因此，擬建項(xiàng)目沿線地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀良好。 環(huán)境空氣現(xiàn)狀評(píng)價(jià)范圍內(nèi)現(xiàn)有構(gòu)筑物主要為居民住房和學(xué)校，對(duì)環(huán)境的影響較輕微，主要污染物為可吸入顆粒物（PM 10） ，呈面源分布。通過(guò)對(duì)各監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析和單因子評(píng)價(jià)可知，沿途主要的 9 處河流高錳酸鹽指數(shù)和石油類能滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。 地表水環(huán)境現(xiàn)狀擬建項(xiàng)目沿線河流屬淮河流域沂、沭、泗水系，多發(fā)源于西部低山丘陵地區(qū)，河道高差大、流程短、水流急。根據(jù)《江蘇省土壤侵蝕遙感調(diào)查報(bào)告》（1999 年 9 月），項(xiàng)目地區(qū)水土流失基本為微度，侵蝕模數(shù)〈500t/km 2a〉。 水土流失項(xiàng)目沿線地區(qū)位于魯中南丘陵與淮北平原的結(jié)合部，區(qū)內(nèi)河流、溝渠、水塘較多，