【正文】 世界污染最嚴(yán)重的 20個(gè)城市，中國(guó)就占了 16個(gè)。 中國(guó) 1200條河流， 800條已經(jīng)被污染。這是從高碳能源時(shí)代向低碳能源時(shí)代演化的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。 低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對(duì)碳基能源對(duì)于氣候變暖影響為基本要求，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。 ? 【《 京都議定書 》 是人類有史以來(lái)通過(guò)控制自身行動(dòng)以減少對(duì)氣候變化影響的第一個(gè)國(guó)際文書，是國(guó)際社會(huì)為保護(hù)賴以生存的地球環(huán)境經(jīng)過(guò)多年努力所達(dá)成的重要成果。 ? 美國(guó)政府決定放棄實(shí)施 《 京都議定書 》 所規(guī)定的義務(wù)，在國(guó)際社會(huì)引起眾怒（美國(guó)是目前世界上溫室氣體排放量最大的國(guó)家，其人口雖然不到世界總?cè)丝诘?5%，但其溫室氣體的排放卻占全世界的 25%。中國(guó)成為 ? 高碳經(jīng)濟(jì) ?的典型代表。 ? 2022年我國(guó)消費(fèi)煤炭約 23億噸，碳基燃料共排放出 CO2達(dá)到 ，居全球第二。 ? 據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)， 如以 20世紀(jì)整整 100年作為第一次工業(yè)革命的典型代表，那么在這 100年當(dāng)中，人類共消耗煤炭 2650億噸，消耗石油 1420億噸，消耗鋼鐵 380億噸、消耗鋁 、消耗銅 ，同時(shí)排放出大量的溫室氣體，使大氣中 CO2濃度在 20世紀(jì)初不到 300ppm上升到目前接近400ppm的水平，并且明顯地威脅到全球的生態(tài)平衡。能源資源也十分有限，雖然已探明的煤炭?jī)?chǔ)量占世界儲(chǔ)量的 11%，原油占 %，天然氣占%，但人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半。 3）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是有效利用資源，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的需要。 如我國(guó)的耕地、草原、淡水、森林等資源總的數(shù)量都位居世界前列，但人均擁有量卻分別只有世界平均水平的 2/1/ 1/ 1/8。 六、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì) 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是根據(jù)我國(guó)國(guó)情和可持續(xù)發(fā)展要求做出的正確選擇 1）首先是國(guó)情的需要 我國(guó)雖然總體上完全稱得上是地大物博、資源富饒的國(guó)家。 ? 中西部利用外資所占份額，已從 1997年的 16%降到 2022年的 %， 2022年又降至%。 ? 推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā) ? 人均 GDP方面，中西部與東部的差距，由1978年的 1: 2022年的 1:。 ? 國(guó)家基本建設(shè)投資向經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的沿海地區(qū)傾斜，在沿海地區(qū)率先實(shí)行開(kāi)放政策；實(shí)行了使沿海地區(qū)受益最大的放權(quán)讓利政策。 改革開(kāi)放后， ? 讓一部分地區(qū)先富起來(lái) ? ? “沿海地區(qū)要加快對(duì)外開(kāi)放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來(lái)，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問(wèn)題。 ? 新中國(guó)建國(guó) 50年來(lái)，國(guó)家對(duì)西部地區(qū)有過(guò)兩次較大規(guī)模的開(kāi)發(fā)： ? 五十年代， ? 一五 ? 計(jì)劃的 156項(xiàng)重大骨干項(xiàng)目中有相當(dāng)一部分是安置在西部地區(qū)； ? 六、七十年代 ? 三線建設(shè) ? ，國(guó)家先后投資2050億元進(jìn)一步加強(qiáng)了西部地區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)。 建國(guó)初期：區(qū)域均衡發(fā)展 ? 實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的均衡化，并考慮到 ? 冷戰(zhàn) ?時(shí)期 ? 備戰(zhàn) ? 的需要，加快內(nèi)陸地區(qū)工業(yè)發(fā)展。 五、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 ? 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)發(fā)展差距，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要原則。 從 1989年開(kāi)始，他們就著力于對(duì)周邊 5個(gè)村的幫帶，有效地促進(jìn)了他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 吳仁寶認(rèn)為：一家富了不算富，全村富了才算富；一村富了不算富，全國(guó)富了才算富。村民們家住的歐式別墅，最少的 400多平方米，最多的 600多平方米 。但華西始終堅(jiān)持走共同富裕之路。 ? 美國(guó)出版的 《 重新發(fā)現(xiàn)中國(guó) 》 中稱： ? 華西村是中國(guó)的新加坡，吳仁寶是華西的李光耀。村民享受的福利費(fèi)用每年每人平均 6700元。住宅、教育、醫(yī)療、辦紅白喜事也一概不收費(fèi)。村民們?cè)诖宓男姓C(jī)構(gòu)及村營(yíng)企業(yè)上班，每月付給 150元到 200元的固定工資。 1984年，村辦企業(yè)的總產(chǎn)值只有 70萬(wàn)元，到1995年已經(jīng)達(dá)到 12億，實(shí)現(xiàn)了飛躍發(fā)展。過(guò)去村子相當(dāng)貧困，從改革開(kāi)放的 80年代起，村里建立了面粉廠、磚瓦廠等村營(yíng)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)上獲得了成功。 ? 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總要求： 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。 ? 十六屆四中全會(huì)，胡錦濤 ? 兩個(gè)趨向 ?的重要論斷 ? “在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。工業(yè)越發(fā)達(dá)，越要把農(nóng)業(yè)放到第一位。 ? 城市象歐洲，農(nóng)村象非洲 ? ！ ? “工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是工業(yè)的重大任務(wù)。 3）城市化水平低 ?在經(jīng)濟(jì)重心早已轉(zhuǎn)移到城市并正步入新型工業(yè)化道路的情況下，我國(guó)仍有 70％的人口滯留鄉(xiāng)村，這在世界工業(yè)化歷史上是絕無(wú)僅有的。 占全國(guó)人口總數(shù) 70％的農(nóng)村居民大約只持有不到 30％的貨幣。 “三農(nóng) ? 問(wèn)題的主要表現(xiàn)： 1)農(nóng)業(yè)人口過(guò)多、人地關(guān)系緊張 ? 現(xiàn)在，我國(guó)人均占有耕地減少到 ，相當(dāng)于世界平均值的 1/3，約有 1/3的省份人耕地不足 1畝。小崗村與眾多中國(guó)貧困落后鄉(xiāng)村一樣，先天資源不足，后天開(kāi)發(fā)落后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，村民觀念陳舊，增收乏力，這也成為我們小康建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的一個(gè)難點(diǎn)。 ? ? 小崗村目前仍然沒(méi)有擺脫貧困的帽子，新形勢(shì)下 ? 三農(nóng) ? 問(wèn)題的一個(gè)典型事例。 ? ? 你集我集他集，農(nóng)民發(fā)急；你籌我籌他籌，農(nóng)民最愁。 “交夠國(guó)家的，留足集體的，剩下都是農(nóng)民自己的。 思考： ? 一年越過(guò)溫飽線 ， 二十年沒(méi)過(guò)富裕坎 ?，小崗村為什么沒(méi)有實(shí)現(xiàn)富裕起來(lái)？ 一位村干部分析小崗進(jìn)一步發(fā)展的困難和障礙： ? 第一，小崗村是靠農(nóng)業(yè)起步的，至今還是? 靠山吃山靠水吃水 ? ，在種糧幾近賠本的今天．單純依賴有限的土地資源很難實(shí)現(xiàn)二次飛躍。 廣大農(nóng)民沒(méi)有平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程的機(jī)會(huì)，自然地就不能平等分享這一事業(yè)的成果。 2）發(fā)展中的城市傾向和工業(yè)傾向政策 “城鄉(xiāng)分割，一國(guó)兩策 ? 體制 絕大多數(shù)的財(cái)政支出和國(guó)債資金是用在城市和其他非農(nóng)領(lǐng)域。 “三農(nóng) ? 問(wèn)題的主要成因： 1)對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)抽取過(guò)度 ? 1950年到 1996年，我國(guó)農(nóng)民為國(guó)家工業(yè)化和城市發(fā)展提供資金積累（農(nóng)村資金凈流出）超過(guò) 2萬(wàn)億元，約相當(dāng)于我國(guó)社會(huì)資本存量的 2／ 3。 ? 農(nóng)業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，如果不加強(qiáng)將很難支撐其他各部門的發(fā)展。 由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。 ? 制造業(yè) ——國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，國(guó)家工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)動(dòng)機(jī)。 由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變 “三個(gè)轉(zhuǎn)變 ? 之二： 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱 工業(yè)大而不強(qiáng) 服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后 由弱變壯 三大產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 由大變強(qiáng) 由慢變快 我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo)是，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。 ? 而美國(guó)彭博社 22日援引專家的話將中國(guó)經(jīng)濟(jì)稱為 ? 激素型 ? 。該刺激計(jì)劃包括大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投資，其中 高速鐵路網(wǎng)建設(shè)。 新型工業(yè)化道路的 ? 新 ? ， ? 新 ? 在何處？ 它同信息化等現(xiàn)代高科技發(fā)展緊密結(jié)合； 注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展同資源環(huán)境相協(xié)調(diào)； 堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展； 實(shí)現(xiàn)資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)同勞動(dòng)密集型產(chǎn) 業(yè)相結(jié)合 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠 投資 、 出口 拉動(dòng)向依靠 消費(fèi) 、 投資 、 出口 協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要做到： ? 兩個(gè)堅(jiān)持 ? 和 ? 三個(gè)轉(zhuǎn)變 ? ： 堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路 “兩個(gè)堅(jiān)持 ? 堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別 是消費(fèi)需求的方針 我國(guó)要堅(jiān)持 以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化 ，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式除了涵蓋前者的涵義外，還對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的理念、戰(zhàn)略和途徑等提出了更高的要求，強(qiáng)調(diào) 的不僅是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益，還包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，發(fā)展成果合理 分配等內(nèi)容。 主要依靠科技進(jìn)步，提高勞動(dòng)者素質(zhì) 來(lái)實(shí)現(xiàn)，是一種內(nèi)涵式的增長(zhǎng)。 十四屆五中全會(huì)確立了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從 粗放型向集約型轉(zhuǎn)變 ，是保持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的一個(gè)帶有 全局意義的根本性轉(zhuǎn)變 。人均耕地面積為世界人均水平的 1/4，人均森林面積不足世界人均水平的一半，人均草原面積為世界人均水平的 1/2，人均石油擁有量為世界人均水平的 1/10。 2022年，我國(guó)人口將達(dá) 14億， 21世紀(jì)中葉，預(yù)計(jì)將達(dá) 16億。 C: 我國(guó)的基本國(guó)情 地大物 ? 薄 ? ，人口多，勞動(dòng)力供過(guò)于求，人均資源匱乏，傳統(tǒng)的路子走不通。我們面前什么也沒(méi)有 ， 我們面前什么都有 。 走新型工業(yè)化道路的依據(jù) 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是建立在資源過(guò)度消耗基礎(chǔ)上的 ? 為追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不斷地向大自然索取，甚至掠奪資源，加快了對(duì)耕地、淡水、礦產(chǎn)的消耗。受過(guò)教育的普通老百姓在自己的職業(yè)和生活過(guò)程中不斷交換創(chuàng)意，解決與工作相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題，從而促進(jìn)了技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。 ? 盧卡斯（ Lucas） 《 創(chuàng)意與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 》 （ 2022）： 工業(yè)革命后，資本主義國(guó)家之所以出現(xiàn)了持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，根源在于知識(shí)和技術(shù)的進(jìn)步，也就是新的創(chuàng)意流（ Idea Flows）的不斷涌現(xiàn)?；A(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，為在本世紀(jì)中葉成為世界科技強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)。 ? ? 建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家， 核心 就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展。 ? ——2022年十六屆五次會(huì)議通過(guò)的? 十一五 ? 規(guī)劃 ? 2022年 1月 9日，胡錦濤在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上提出： ? 動(dòng)員全黨全社會(huì)力量，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而奮斗。要 把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略 ，致力于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。由于缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，我國(guó)不少行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)技術(shù)空心化的危險(xiǎn)。中國(guó)人的專利申請(qǐng)中只有不到 20%是發(fā)明專利，而 80%是屬于外觀設(shè)計(jì)、包裝、商標(biāo)之類專利，專利水平非常低。 它們具備以下 4個(gè)基本特征： ? 一創(chuàng)新投入高，國(guó)家的研發(fā)投入占 GDP的比例一般在 2％以上； ? 二科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在 70％以上； ? 三自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，國(guó)家的對(duì)外技術(shù)依存度指標(biāo)通常在 30％以下； ? 四創(chuàng)新產(chǎn)出高，世界上公認(rèn)的 20個(gè)左右的創(chuàng)新型國(guó)家擁有的發(fā)明專利數(shù)量占全世界總數(shù)的 99％ ? 目前我國(guó)科技創(chuàng)新能力較弱，根據(jù)有關(guān)研究報(bào)告， 2022年我國(guó)科技創(chuàng)新能力在 49個(gè)主要國(guó)家（占世界 GDP的 92％）中位居第 24位。由于擁有新的關(guān)鍵產(chǎn)品和相關(guān)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，美國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)時(shí)期保持了領(lǐng)先地位。通過(guò)增加研究與開(kāi)發(fā)投入，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 美國(guó)何以擺脫被日本、德國(guó)經(jīng)濟(jì)趕超的困境 ： ? 面對(duì)日本、德國(guó)和一些新興工業(yè)國(guó)家的迅速崛起，美國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益下降。 職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度 失業(yè)保險(xiǎn)制度 城市居民最低生活保障制度 我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)保障 制度的主要內(nèi)容 我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保障制度的主要內(nèi)容 第四節(jié) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，要求 ? 好 ?與 ? 快 ? 有機(jī)結(jié)合 溫飽不足 總體小康 又好又快 國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展， 關(guān)鍵 要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。 健全社會(huì)保障體系 什么是社會(huì)保障 ？ 社會(huì)保障是國(guó)家通過(guò)立法對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配 ， 對(duì)社會(huì)成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會(huì)安全制度 。 ? 新華社 2022年 10月 30日電 波士頓咨詢公司 30日發(fā)布的全球財(cái)富報(bào)告顯示，中國(guó)內(nèi)地?fù)碛邪偃f(wàn)美元金融資產(chǎn)的家庭數(shù)量已從 2022年的 12． 4萬(wàn)上升到 2022年底的 31萬(wàn)，躍居全球第五，僅次于美國(guó)、日本、英國(guó)和德國(guó)。 規(guī)范收入分配秩序，就是要通過(guò)完善分配政策使