【正文】 思考討論 1．實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略五年來，取得了哪些成就？ 2．新形勢下如何進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？ 關(guān)聯(lián)教材 : 第八章 建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)第四節(jié) 推動國民經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 。西部開發(fā)和重點工程建設(shè)需要大量的設(shè)備、材料、技術(shù)和人才，為東中部地區(qū)企業(yè)“西進(jìn)”提供 了廣闊的市場空間和大量的投資機(jī)會。東部地區(qū)已有 1 萬多家企業(yè)到西部地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，投資總規(guī)模超過 3000 億元。 5 年來，西部地區(qū)的電力、煤炭、石油天然氣、有色金屬、棉花、畜牧、旅游等產(chǎn)業(yè)，以及部分裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在全國市場上已占有越來越重要的位置。投入 80 多億元，加強(qiáng)西部農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。 —— 社會事業(yè)發(fā)展步伐加快。從 2020 年開始實施退牧還草 (采取禁牧、休牧、輪牧、草場圍欄等方式恢復(fù)草原 )工程，累計治理嚴(yán)重退化草原 億畝。 —— 生態(tài)建設(shè)得到顯著加強(qiáng)。安排 10 億元，用于農(nóng)村 96 萬口戶用沼氣池建設(shè)。 5 年累計安排投資 71 億元，解決了西部 3200 萬人飲水問題。西部地區(qū)農(nóng)村交通、水利、能源等基 27 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出重要步伐，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件初步得到改善。改造了 115 個 灌區(qū)、建設(shè)了535 個節(jié)水示范項目、安排了 621 座病險水庫除險加固工程。西氣東輸工程全線貫通，西電東送工程，累計開工項目總裝機(jī)容量 3600 多萬千瓦，輸變電線路 13300 多公里，新增向廣東送電 1000 萬千瓦電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)提前一年完工。 5 年累計，西部地區(qū)新開工建設(shè) 60 項重點工程，投資總規(guī)模約 8500 億元。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年加快，西部地區(qū) GDP 年均增長速度達(dá)到 10%， 2020年、 2020 年、 2020 年，西部地區(qū) GDP 分別增長 %、 10%、 %，均高于全國GDP 增長速度。 5 年來，中央財政性建設(shè)資金累計投入 4600 億元，中央財政轉(zhuǎn)移支付和專項補助資金累計安排5000 多億元。黨中央、國務(wù)院多次明確提出，中央實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略絕不會動搖，國家對西部大開發(fā)的支持力度不會減弱，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐不會減慢。 黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央多次強(qiáng)調(diào)要積極推進(jìn)西部大開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。從中國共產(chǎn)黨對“三農(nóng)”問題的探索中得到了什么樣的啟示？ 2．目前，“三農(nóng)”問題思 路明確，措施得當(dāng)，但如何以最低成本、最快速度實現(xiàn)？ 26 關(guān)聯(lián)教材 ： 第八章 建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì) 第四節(jié) 推動國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 案例 11 五年開發(fā) 面貌大變 —— 西部大開發(fā)五年成就綜述 2020 年 1 月，黨中央、國務(wù)院面向新世紀(jì)，高瞻遠(yuǎn)矚，總攬全局，做出實施西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策。至于如何以最低成本、最快速度來實現(xiàn)這個目標(biāo)，則還需要在實踐中進(jìn)一步探索。會議提出：“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，高度重視并認(rèn)真解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是我們黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體一以貫之的戰(zhàn)略思想，我 們必須毫不動搖地堅持下去。 2020 年 10 月，中共中央召開十六屆三中全會，對解決“三農(nóng)”問題作出以下具體部署：（ 1）完善農(nóng)村土地制度；（ 2）健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場和對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系；（ 3）深化農(nóng)村稅費改革；（ 4）改善農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境。會議指出：全面建設(shè)小康社會，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。大會明確提出解決“三農(nóng)”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，跳出了傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的局限，將解決“三農(nóng)”問題放在了整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局和優(yōu)先位置來考慮。所幸者，黨和政府已清楚地認(rèn)識到這一點，并且開始見諸行動了。如今，已到反哺農(nóng)民和支持農(nóng)村的 25 時候了。在 1840 年遭遇以工業(yè)文明為基礎(chǔ)的資本主義國家入侵后，處于工業(yè)化初始階段的中國，農(nóng)民和農(nóng) 業(yè)似乎注定要成為資源凈流出者。 對于中國來說，現(xiàn)代化面臨著比歐美國家更多的困難。伴隨著工業(yè)化、市場化、城市化以及民主化的進(jìn)程，變化最大的階層是農(nóng)民。 從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面看，黨也改變了過去長期強(qiáng)調(diào)的農(nóng)業(yè)為工業(yè)、農(nóng)村為城市提供積累的貢獻(xiàn)型觀點，改變了過去長期強(qiáng)調(diào)的農(nóng)民就地發(fā)展、主要依靠農(nóng)業(yè)致富的思想，將農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn) 化作為根本改造農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素。于是，政社合一的人民公社被廢除，在農(nóng)村實行村民自治，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制取代了集體統(tǒng)一生 產(chǎn)和經(jīng)營；多種經(jīng)濟(jì)成分并存取代了單一公有制，城鄉(xiāng)隔絕的戶籍制度也開始松弛，小城鎮(zhèn)化和農(nóng)民異地流動已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動因素。這就是 1978 年“三中全會”前“三農(nóng)”問題留給全黨的教訓(xùn)。 三年“大躍進(jìn)”的實踐證明了公有化程度并不是越高越好，這就堵死了自1953 年以來形成的企圖依靠 提高公有化程度來解決農(nóng)村問題的思路。 黨對農(nóng)民的基本認(rèn)識已經(jīng)從民主革命時期的主力軍（革命性）轉(zhuǎn)為社會主義的改造對象（小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的落后性）。如何改造落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，成為土地改革以后農(nóng)村的主要問題。中國共產(chǎn)黨自從擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)民主革命的重任后，經(jīng)過 28 年的艱辛探索，找到了一條適合中國國情的農(nóng)村包圍城市的革命道路，取得了中國民主革命的勝利。 鴉片戰(zhàn)爭以后，隨著中國資本主義的發(fā)展和現(xiàn)代化的啟動，資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級開始走上歷史舞臺，并扮演起主導(dǎo)性的角色，農(nóng)民和地主階級已經(jīng)不能獨自承擔(dān)起改朝換代的責(zé)任，太平天國和義和團(tuán)運動的失敗，即證明了這一點。 中國是一個農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)、經(jīng)濟(jì)落后并且發(fā)展很不平衡的大國。 思考討論 ，橫掃北方大地，都說禍起西北，你認(rèn)為是天災(zāi)還是人禍？ ，今人談和諧發(fā)展，為什么說可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是中華民族全面復(fù)興的必然選擇？ ，單純追求經(jīng)濟(jì)增長的行為？ 關(guān)聯(lián)教材： 第八章 建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì) 第四節(jié) 推動國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 二 實施科技興國、可持續(xù)發(fā)展和人才興國戰(zhàn)略 案例 10 中國共產(chǎn)黨對“三農(nóng)”問題的探索 “三農(nóng)”問題，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，雖然是到 20 世紀(jì) 90 年代末才作為一個整體問題被提出來，但它實際上在整個 20 世紀(jì)的 100 年內(nèi)都是制約中國現(xiàn)代化的基本問題。 我國西北和華北北部面積廣闊，極易出現(xiàn)沙塵暴天氣，同時干旱半干旱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也很脆弱，其植被極易破壞而難以恢復(fù)。 根據(jù)考察發(fā)現(xiàn)，影響西北地區(qū)的主要是西路、西北路、北路 3 股沙塵暴。而當(dāng)?shù)氐匦为M窄，南北寬不過 10 公里，從西北刮來的風(fēng)沙，在這里形成了峽谷效應(yīng)，風(fēng)速如同進(jìn)入管道，并加速形成了揚沙天氣。 據(jù)科考隊成員講， 3 月 16 日，他們從甘肅金昌驅(qū)車前往內(nèi)蒙古時，就遇到了一場較強(qiáng)的沙塵揚沙 襲擊。 據(jù)專家介紹，頻率加快、間隔變短、強(qiáng)度增大已成為今年沙塵暴的新動向，通過實地考察發(fā)現(xiàn)，沙塵暴的形成及其大小直接取決于風(fēng)力、氣溫、降水及與其相關(guān)的土壤表層狀況，異常氣候作用于沙塵源是其主要原因。從衛(wèi)星拍攝的沙塵暴路線圖看，近十年西北發(fā)生的沙塵暴幾乎都沿河西走廊向華北及長江中下游逼近。 萬平方公里草原面積中， 80%嚴(yán)重退化。 然而，今天的河西走廊卻成了中國沙漠化最嚴(yán)重的地區(qū)之一?？偯娣e 萬平方公里，占甘肅總面積的 50%。 河西走廊東起烏鞘嶺，西接吐哈盆地，南依祁連山，北偎騰格里、巴丹古林沙漠。 3．生態(tài)屏障萎縮 日前，一場鋪天蓋地的黃沙再次彌漫了甘肅河西走廊。不斷增值的甘草、黃芪等中藥材也成了當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)追求的財源，這些都使本來就脆弱的沙灘植被遭到極大的破壞，為 22 造就更大的沙漠提供了新的動力。綠地一片片消失，戈壁灘獨有的胡楊也快速地死亡。其中：新疆、內(nèi)蒙古、西藏、青海、甘肅、寧夏、陜西、山西、河北這 9 個省區(qū)占荒漠化土地總面積人 99%。 中國現(xiàn)有荒漠化土地 萬平方公里，占國土總面積的 %。 2020 年，我國發(fā)生沙塵天氣 11 次； 2020 年以來，我國共發(fā)生了 8 次沙塵天氣。到了 21 世紀(jì)，沙塵暴仍然“威力不減”。在烏拉蓋開發(fā)區(qū)，剛為牧民搭建好的部分帳逢和蒙古包又被風(fēng)刮走，大約 1 萬多草原災(zāi)民再度陷入露天住宿的窘境。在北陵大街一交通路口處，一位姓張的先生對記者說：“耳朵里，嘴里都是沙子。”接連 2 天揚沙天氣后，沈陽城市內(nèi) 2020 年 3 月 10 日再次出現(xiàn)今年入春以來范圍最廣、強(qiáng)度最大的一次沙和浮塵天氣，成為今年以來空氣污染最重的一天。工地旁公路上的行人個個掩住臉，將頭轉(zhuǎn)向背風(fēng)處艱難前行。北京大興區(qū)一建筑旁，幾米之外已看不清前車。中國工業(yè)化的歷程為何會經(jīng)歷三次路徑選擇？ 路？ 關(guān)聯(lián)教材 : 第八章 建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì) 第四節(jié) 推動國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 一、走新型工業(yè)化道路 案例 9 禍起西北？ “大風(fēng)起兮塵飛揚”，近年來每年如期光顧的沙塵暴讓很多人記憶猶新，也 21 讓全世界矚目。 50 多年來中國對工業(yè)化道路的三次選擇，以歷史的眼光看，或者從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，它們是一種因果關(guān)系，是事物在新條件下、新形勢下向更高層次的演進(jìn)，而不存在后者對前者的否定。 2020 年 10 月，黨的十六大根據(jù)中外歷史經(jīng)驗和五年來的實踐，對新型工業(yè)化道路和政策進(jìn)行 了概括性論述，將其列入政治報告。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，形成新的比較優(yōu)勢。堅持引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，先進(jìn)技術(shù)與適用技術(shù)相結(jié)合。 1996 年，八屆全國人大四次會議通過的《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》， 第一次把可持續(xù)發(fā)展與科教興國并列為國家的基本戰(zhàn)略。這樣大的經(jīng)濟(jì)總量和這樣多的人口，使得我國經(jīng)濟(jì)若要再翻兩番，按照過去 20 年的增長方式，資源、環(huán)境都將難以承受。但是，我國經(jīng)濟(jì)增長 的效益卻不高，主要是靠投資拉動的。而這種新型工業(yè)化道路的形成，是以國內(nèi)告別“短缺時代”、轉(zhuǎn)變?yōu)椤百I方市場”，國外經(jīng)濟(jì)全球化方興未艾、中國加入 WTO 為背景的。其標(biāo)志為經(jīng)濟(jì)發(fā)展由外延型向內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變，提出科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?！鞍宋濉逼陂g，是建國以來經(jīng)濟(jì)增長速度最快、波動最小的 5 年?！鞍宋濉庇媱澠陂g，國民生產(chǎn)總值年均增長 12%， 1995 年達(dá)到 57600 多億元，在 1988 年比 1980 年翻一番的基礎(chǔ)上，用 7 年的時間又翻了一番，從而使原定的 2020 年國民生產(chǎn)總值比 1980 年翻兩番的目標(biāo)，提前 5 年實現(xiàn)。全國城鄉(xiāng)居民實際消費水平平均每年增長 5%。如工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長 4%；其中農(nóng)業(yè)平均每年增長 4%5%，高于過去 28 年的速度；工業(yè)平均每年增長 4%5%，遠(yuǎn)低于歷史平均水平；改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)效益。簡單的說，我國的工業(yè)化道路從過去單一公有制和計劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟(jì)成分并存和市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)； 從急于求成、追求高速度轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長指標(biāo)寬松、留有余地；從優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的傾斜戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)輕重并舉的均衡發(fā)展戰(zhàn)略；從完全立足國內(nèi)的自我積累、進(jìn)口替代戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極利用外資和國外市場的“兩個利用”戰(zhàn)略；從過分注重區(qū)域生產(chǎn)力布局和區(qū)域均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟蓚€大局”為標(biāo)志的梯度發(fā)展。在不到 20 年的時間里，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，我國的經(jīng)濟(jì)總量翻了兩番，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)由 1978 年的 :: 提升到 1995 年的::，居民消費水平由 1978 年的 184 元增加到 1995 年的 2311 元，創(chuàng)造了令世界矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡。 從 1949 年到 1978 年，盡管政府的政治動員能力很強(qiáng)，各級官吏非常清廉，并且從上到下都非常熱衷于快速推進(jìn)工業(yè)化，但是由于政治上的民主化進(jìn)展速度與經(jīng)濟(jì)上的公有化速度差距很大，單一公有制和計劃管理沒有民主制度作保障，缺乏民主決策和民主監(jiān)督，因此工業(yè)化受到毛澤東等國家領(lǐng)導(dǎo)人個人偏好的嚴(yán)重影響，盡管在較短的時間里基本建立起相對獨立完整的工業(yè)體系，但是，也付出了波動大、結(jié)構(gòu)失衡和資源浪費等嚴(yán)重的代價。 1957 年底至 1958 年初，毛澤東對 1956 年的“反冒進(jìn)”進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評，從而使黨實際放棄了綜合平衡、穩(wěn)步前進(jìn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，追求“多”、“快”實際成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一標(biāo)志。認(rèn)識的成果集中表現(xiàn)在毛澤東的《論十大關(guān)系》等著作中。這個經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，可簡單概括為：主要依靠國內(nèi)積累建設(shè)資金，從建設(shè)和優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)入手，高速度的發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)；實施“進(jìn)口替代”政策，通過出口一部分農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等初級產(chǎn)品和輕工業(yè)品換匯發(fā)展重工業(yè)所需的生產(chǎn)資料，并用國內(nèi)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料逐步代替它們的進(jìn)口；改善舊中國留下的工業(yè)生產(chǎn)布局極端不合理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極端不平衡的畸形狀態(tài)；隨著重工業(yè)的建立和優(yōu)先發(fā)展，用重工業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料逐步裝備農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)部門，隨著重工業(yè)、農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，逐步建 立獨立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，逐步改善人民生活。 1