食品安全機(jī)構(gòu)與能力建設(shè)fao的經(jīng)驗(yàn)與能力(參考版)
2025-04-16 05:42本頁面
【正文】 國際組織也被定位是擔(dān)任建立聯(lián)盟、加強(qiáng)信息交換框架和整理同食品安全和質(zhì)量相關(guān)的能力建設(shè)和技術(shù)援助活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者。能力建設(shè)和技術(shù)援助必須符合發(fā)展中國家需要。8. 結(jié)論許多發(fā)展中國家，特別是少數(shù)發(fā)達(dá)國家，目前既無能力也無資源來面對(duì)挑戰(zhàn)或利用烏拉圭回合協(xié)議帶來的機(jī)遇。無論何時(shí)，只要發(fā)展中國家在某一領(lǐng)域需要得到援助的愿望被了解，那些對(duì)此感興趣的機(jī)構(gòu)就可以彼此通力協(xié)作，為發(fā)展中國家提供適當(dāng)?shù)募夹g(shù)援助。通過在特殊組織、檢查服務(wù)部門、實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)、研究中心、綜合大學(xué)、其它相關(guān)機(jī)構(gòu)以及NGO中的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家成員國之間的合作，此類援助還將獲得更大拓展。但是，這樣的援助應(yīng)該在廣泛的、覆蓋發(fā)展中國家全部需求的框架上來進(jìn)行考慮。食品控制可以從這一活動(dòng)，特別是其中的人力拓展和能力建設(shè)中獲利。在發(fā)展中國家間符合技術(shù)援助方的要求、雙方可以達(dá)成互惠互利的地方，這樣的援助會(huì)取得成功。由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供的特別的雙邊技術(shù)援助須對(duì)SPS協(xié)議、特別市場準(zhǔn)入以及其它發(fā)展的要求做出響應(yīng)。這個(gè)總結(jié)要把發(fā)展中國家關(guān)心的所有的部門和工作人員都包括進(jìn)去。該機(jī)構(gòu)按照每個(gè)國家的特殊要求以及當(dāng)前和已經(jīng)實(shí)施的項(xiàng)目情況規(guī)劃每個(gè)部門的工作內(nèi)容并使之符合發(fā)展中國家的需要，這樣做的結(jié)果是改善了部門間協(xié)調(diào)和團(tuán)隊(duì)合作，使之更加專注于項(xiàng)目本身。食品安全和質(zhì)量方面的能力建設(shè)和技術(shù)援助投資巨大，因此，其中的所有機(jī)構(gòu)都可以獲得同等的高額回報(bào)。雖然SPS協(xié)議中有9條要求發(fā)達(dá)國家給其發(fā)展中國家貿(mào)易伙伴提供技術(shù)援助，但是只有很少的一部分付諸實(shí)施。這里需要補(bǔ)充的是，一些特殊需求已經(jīng)被考慮。以上的諸多舉措已經(jīng)為大量的發(fā)展中國家和少數(shù)發(fā)達(dá)國家的食品安全和質(zhì)量、動(dòng)植物健康系統(tǒng)做出了一定的貢獻(xiàn)，但是，由于缺乏協(xié)作和缺少一個(gè)全面戰(zhàn)略，仍然作用有限。會(huì)議將在農(nóng)業(yè)、健康和食品安全系統(tǒng)等方面的專家升級(jí)為專門負(fù)責(zé)就食品安全問題提出評(píng)論意見的領(lǐng)導(dǎo)人。一個(gè)典型的例子是IICA：它規(guī)劃全面的食品安全政策來加強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)力。近幾年，世界銀行負(fù)責(zé)實(shí)施了大量即將加入WTO的發(fā)展中國家的重要項(xiàng)目并且在發(fā)展項(xiàng)目中已經(jīng)將SPS和TBT協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行貫徹。在 WTO給少數(shù)發(fā)達(dá)國家提供技術(shù)援助的綜合框架下，大量旨在提高目標(biāo)國在新的貿(mào)易環(huán)境下對(duì)貿(mào)易機(jī)會(huì)和貿(mào)易挑戰(zhàn)的反應(yīng)的行動(dòng)業(yè)已展開。FAO和秘書處在能力建設(shè)的各個(gè)方面都具備豐富的經(jīng)驗(yàn)。FAO和WTO都在涉及到食品安全和質(zhì)量的、生產(chǎn)指導(dǎo)以及培訓(xùn)科目的更新上提供技術(shù)援助。FAO和WTO在實(shí)施食品法典方面具備豐富的經(jīng)驗(yàn)和專家資源。盡管制定標(biāo)準(zhǔn)的全過程還將在以前的基礎(chǔ)上進(jìn)行，但是加強(qiáng)發(fā)展中國家在委員會(huì)工作的比重的談判已經(jīng)開展，并將在短期內(nèi)得出結(jié)果。 加強(qiáng)對(duì)食品法典委員會(huì)工作的參與食品法典委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)方針和建議已經(jīng)成為國際食品貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)，因此務(wù)必了解該機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)科技專門技術(shù)的建設(shè)將有助于提高國家對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力，保證公眾、動(dòng)物和植物健康，遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)。所有此類產(chǎn)品在正式進(jìn)入市場之前，必須先作為飼料喂養(yǎng)動(dòng)物，確保安全后才可以面市。出于這種考慮，建立收集數(shù)據(jù)和加強(qiáng)國家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)機(jī)構(gòu)就顯得特別特別重要。在這些國家，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力尤為重要，對(duì)影響食品安全的要素進(jìn)行甄別和排序，并用必要的手段逐一排除。同樣，食品控制檢查機(jī)關(guān)的工作人員也必須接受企業(yè)質(zhì)量保證系統(tǒng)的培訓(xùn)，以確保其檢查的企業(yè)符合國家要求的各項(xiàng)條件。對(duì)殺蟲劑、獸藥、作物上由于污水和環(huán)境污染攜帶的污染物等的監(jiān)測都應(yīng)包括在內(nèi)。 在食品生產(chǎn)中貫徹質(zhì)量和安全保證系統(tǒng)必須從食品的生產(chǎn)加工開始就確保其質(zhì)量和安全。作為補(bǔ)充，至少應(yīng)該有一個(gè)國家食品控制實(shí)驗(yàn)室有資質(zhì)來給出口貿(mào)易商出具檢驗(yàn)合格證書。必備的設(shè)備被用來負(fù)擔(dān)食品質(zhì)量和
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