【正文】 1010。它縱向覆蓋部、省、直轄市、地、縣、行業(yè)各級社會保障機(jī)構(gòu)，橫向覆蓋社會保障機(jī)構(gòu)、銀行、稅務(wù)、社會服務(wù)點(diǎn)和企業(yè)等。2單機(jī)：部分規(guī)模小的縣區(qū)和行業(yè)基層單位采用單機(jī)處理簡單的社會保障業(yè)務(wù)。系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)社會保障業(yè)務(wù)的處理計(jì)算機(jī)化實(shí)現(xiàn)信息在全社會范圍內(nèi)的共享，確保數(shù)據(jù)安全可靠系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)具有高可靠性，功能齊全，操作簡便系統(tǒng)設(shè)計(jì)的原則標(biāo)準(zhǔn)化原則經(jīng)濟(jì)性原則安全性原則開放性原則社會保障管理信息系統(tǒng)中各層次：用戶層 、軟件層、 數(shù)據(jù)層?，F(xiàn)場檢查社會保障監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)排除監(jiān)督小組進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，目的在于發(fā)現(xiàn)一般財(cái)務(wù)報(bào)表和業(yè)務(wù)資料中難以發(fā)現(xiàn)的隱蔽性問題。審查政府關(guān)于社會保障的法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)范性文件是否違反國家的基本法律和有關(guān)法規(guī)2）對政府行為的監(jiān)督。國家權(quán)利之所以會被濫用的原因：1國家權(quán)利具有專門管理特性，能相對固定地集中在少數(shù)專門從事管理的人員手中，這就有可能為擔(dān)任工職的管理人員濫用甚至以權(quán)謀私留下空間；2國家權(quán)利具有權(quán)威性，如果缺乏制衡與制約，高位有變成權(quán)勢的可能，權(quán)威有變成個(gè)人專斷的可能3國家權(quán)力具有強(qiáng)制性，如果缺乏應(yīng)有的監(jiān)督，那些擔(dān)任工職并使用國家強(qiáng)制權(quán)力的人員有可能把自己的意志強(qiáng)加于社會。工資收入是直接采取勞動報(bào)酬形式，而社會保障收入則采取似乎同勞動無關(guān)的政府支出的形式發(fā)放2社會保障與工資雖然都是個(gè)人消費(fèi)品的一種形式，但是，在市場經(jīng)濟(jì)的分配制度中，二者的作用、形式是有區(qū)別的。勞動者的社會保障收入與工資收入的這種同向異步的增長趨勢說明了什么呢？1社會保障所具有的通過分散風(fēng)險(xiǎn)和收入再分配而形成的復(fù)合功能和安全機(jī)制是工資所不具備的2二者既然具有統(tǒng)一性，可以相互轉(zhuǎn)化，那么在政策選擇上就存在兩種可能性；或者是用工資代替社會保障，或者以生活保障壓工資。替代程度越高，對總儲蓄的影響越小，反之影響則會越大2不同財(cái)務(wù)機(jī)制積累的基金的最終使用方向必要?jiǎng)趧邮侵竸趧诱邆€(gè)人及家屬謀取勞動力再生產(chǎn)費(fèi)用而付出的勞動。模型假定經(jīng)濟(jì)個(gè)體具有有限期界，即人們只存活于不變數(shù)目的離散時(shí)期之上。交疊世代模型 迭代模型，由阿萊提出，并由薩繆爾森和戴蒙德、布蘭查德等在生命周期理論上發(fā)展而來。莫迪尼亞尼的生命周期理論莫迪尼亞尼的生命周期理論，是有關(guān)儲蓄—消費(fèi)行為的主流的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，它對于考察社會保障與儲蓄的關(guān)系有重要意義。弗里德曼的持久收入假說：弗里德曼等人認(rèn)為，人的消費(fèi)支出不僅取決于預(yù)期收入，而且更重要的還依賴于個(gè)人未來的長期預(yù)期收入，每個(gè)人都根據(jù)自己的一生全部預(yù)期收入來安排消費(fèi)支出。負(fù)所得稅的計(jì)算公式是：負(fù)所得稅（政府補(bǔ)助支出）=個(gè)人收入基本保證額（最低收入指標(biāo)）—（個(gè)人實(shí)際收入負(fù)所得稅稅率）；個(gè)人可支配收入=個(gè)人實(shí)際收入+負(fù)所得稅。國際上社會保險(xiǎn)基金籌資的征繳體制分為三類：1通過征收社會保險(xiǎn)稅的形式籌集基金，由國家稅務(wù)機(jī)關(guān)履行征收職責(zé)2名義上稱為社會保險(xiǎn)稅，但由隸屬于社會保障部門的基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收3稱為社會保險(xiǎn)費(fèi)，由隸屬于勞動或社會保障部門的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。第12章 社會保障基金與其它經(jīng)濟(jì)變量的聯(lián)動效應(yīng)社會保障基金籌集與稅收的關(guān)系表現(xiàn)三個(gè)方面：1社會保障基金的征繳有無必要采用稅收課征方式進(jìn)行2社會保障稅在稅收結(jié)構(gòu)中的定位及其相互作用3社會保障基金以“稅”的形式征繳。社會保障基金投資的特殊性：1社會保障基金中能夠用于投資的主要是中長期支付項(xiàng)目中的滾存積累部分2可以用于投資的社會保障基金主要由繳費(fèi)性項(xiàng)目所形成，它是一種特殊的公益信托基金3社會保障基金的投資一般不以形成實(shí)業(yè)為目的4社會保障基金與其他投資相比，其投資更多地受到了來自政府方面的限制，其社會目標(biāo)受到的重視程度較高5國家對社會保護(hù)真納感基金的投資運(yùn)營給予優(yōu)惠政策，對社會保險(xiǎn)基金投資收益免征或少征收稅。2在對公共津貼實(shí)行價(jià)格指數(shù)化調(diào)整條件下，它導(dǎo)致社會保障基金支出增加3它可能影響基金的籌集，因?yàn)樵谕ㄘ浥蛎洍l件下，延期繳費(fèi)意味著所繳納基金實(shí)際貨幣價(jià)值的減少。受益基準(zhǔn)制是指受益人的社會保險(xiǎn)津貼的獲得方式和數(shù)額取決于時(shí)限規(guī)定的受益標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)基準(zhǔn)制又稱為繳費(fèi)確定性計(jì)劃，受益人社會保險(xiǎn)津貼的獲得取決于本人過去在社會保險(xiǎn)體系中所繳納資金的數(shù)量，而且是誰出資誰收益，受益與既往的資金貢獻(xiàn)對等。儲蓄積累式的基本特點(diǎn)是社會保障費(fèi)用的世代調(diào)劑成分極小，每一代人為自己攢錢換保障，權(quán)益界定清楚，收支穩(wěn)定，無代際矛盾。不同社會保障基金財(cái)務(wù)機(jī)制中的代際贍養(yǎng)關(guān)系與相關(guān)理論現(xiàn)收現(xiàn)付制是在政府強(qiáng)制下，根據(jù)所謂的團(tuán)結(jié)原則或世代合同，讓目前從事工作的人為已退出勞動崗位不工作的人支付費(fèi)用。4）技術(shù)上易于實(shí)行保險(xiǎn)津貼隨物價(jià)或工資波動而調(diào)整的指數(shù)調(diào)節(jié)機(jī)制5）津貼支付的來源是當(dāng)期在職勞動者的繳費(fèi)，保證受益人分享經(jīng)濟(jì)增長的成果?，F(xiàn)收現(xiàn)付制的優(yōu)勢1）通過收入調(diào)節(jié)與再分配，充分體現(xiàn)社會保險(xiǎn)的互助互濟(jì)性和福利性?，F(xiàn)收現(xiàn)付制的運(yùn)行特征1）以收支的短期平衡為原則，不會形成巨額的資本積累，可以避免通貨膨脹帶來的基金貶值風(fēng)險(xiǎn)。對于個(gè)人在社會保險(xiǎn)資金籌集責(zé)任和義務(wù)，有關(guān)國際勞工公約規(guī)定的原則是（1）集體承擔(dān)社會保險(xiǎn)費(fèi)用，包括政府，企業(yè)和個(gè)人三方（2）個(gè)人繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的前提是，保證工人不能因此而遭受更大的困難（3）工人繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)率不能超過總費(fèi)率的一半。生育保險(xiǎn)津貼和因工傷和職業(yè)病而給予的暫時(shí)喪失工作能力者的津貼等。非繳費(fèi)制是指某種社會保障津貼項(xiàng)目的資金來源于公共預(yù)算的一種籌資制度?；I資模式的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)6）改革中的轉(zhuǎn)制成本等。（4）保持相對穩(wěn)定的保險(xiǎn)費(fèi)率的必要性。基金籌集模式影響因素有：（1）人口年齡結(jié)構(gòu)變動趨勢以及社會保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍。社會保障基金是在國民收入的初次分配與再次分配過程中形成的。3從管理體制看，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)既具有某些社會保險(xiǎn)的功能，唉運(yùn)行中又部分引進(jìn)了市場機(jī)制，這種混合屬性與現(xiàn)行體制發(fā)生碰撞建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度緊迫性：，具有高度外部性的急性、烈性傳染病有可能以流動人口為載體在城市和農(nóng)村之間雙向蔓延。 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)中存在的問題：1試點(diǎn)中的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度只有個(gè)人賬戶，缺乏社會統(tǒng)籌部分，不能起到調(diào)節(jié)收入分配的作用。保障生活與扶貧生產(chǎn)相結(jié)合社會保障與家庭保障相結(jié)合。農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的切入點(diǎn)：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃基礎(chǔ)整合分類指導(dǎo)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的基本原則保障水平與不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。破解“三農(nóng)問題”的重要途徑?？s小城鄉(xiāng)差別，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的需要。分散鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的勞動風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對農(nóng)村的人口老化問題。退出現(xiàn)役的軍人包括專業(yè)的軍官，復(fù)員的志愿兵和退伍的義務(wù)兵。社會優(yōu)待制度是國家和社會按照立法規(guī)定和社會習(xí)俗，對軍人及其親屬提供維持一定生活水平和生活質(zhì)量的資金和服務(wù)的保障項(xiàng)目。優(yōu)撫是國家對法定優(yōu)撫對象提供一定生活水平的資金和撫慰，帶有褒揚(yáng)和撫慰性質(zhì)。第9章 社會福利與社會優(yōu)撫社會福利是指在社會保障體系中，除了社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)和社會優(yōu)撫三者以外的有關(guān)社會保障措施。社會救助的管理職能有：1以社會救助法律、法規(guī)為依據(jù)，制定可供操作的、有具體內(nèi)容的社會救助政策2確定社會救助對象的條件、資格及申請救助的程序3協(xié)調(diào)好社會救助與社會保險(xiǎn)、社會福利等其他社會保障子系統(tǒng)的關(guān)系，如失業(yè)救助與失業(yè)保險(xiǎn)、“五保”供養(yǎng)與養(yǎng)老保險(xiǎn)、敬老院等的關(guān)系等4依法籌集、使用、管理社會救助經(jīng)費(fèi)5指導(dǎo)、監(jiān)督民間的社會救助活動。以工代賑以工代賑有現(xiàn)金救濟(jì)和實(shí)物救濟(jì)的雙重特征?，F(xiàn)金救助直接給被救助者發(fā)放現(xiàn)金，由被救助者根據(jù)自己的四級困難安排使用，源于古代的賑銀救荒。臨時(shí)救助是指對因?yàn)?zāi)害、疾病、生育等特殊情況造成無法維持其基本生活者，春夏荒期的缺糧戶，冬季缺衣少吃者，經(jīng)營破產(chǎn)或其他原因造成收入銳減而不能維持其基本生活者等，給予一次性臨時(shí)救濟(jì)。社會救助基金重點(diǎn)使用原則：1在貧困救助中優(yōu)先救助特困對象2把救災(zāi)款物重點(diǎn)用與災(zāi)情重、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的地區(qū)3救助款物重點(diǎn)用于吃飯、穿衣、住房等方面。相對貧困測量已經(jīng)將經(jīng)濟(jì)總體水平的變化包括在內(nèi)了，有利于從國民收入分配的角度去考察和解決貧困問題3）有利于進(jìn)行國際間關(guān)于貧困的測量、比較和匯總。劃定絕對貧困線的方法：1）標(biāo)準(zhǔn)家庭開支預(yù)算法2）基本需求發(fā)3）基數(shù)法常見的相對貧困線的測算方法：。相對貧困是指在國民收入的總額中，有一組人口所占份額相對處于最低水平、生活水平也處于最低層次的這部分恩的生活狀況。消除貧困的途徑：1）政府通過明智的社會經(jīng)濟(jì)政策影響經(jīng)濟(jì)增長和收入分配格局2）增加獲得賺錢的機(jī)會和提高對機(jī)會的反應(yīng)能力3）從產(chǎn)業(yè)政策角度實(shí)施的反貧困戰(zhàn)略4）勞動力流動與反貧困勞動力的流動包括“水平流動”和“垂直流動”。反貧困的重要意義：1）消除貧困會使原來處于閑置狀態(tài)的勞動力變成創(chuàng)造財(cái)富、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的人力資源2）消除貧困有利于緩和社會矛盾。貧困的成因：1）家庭獲得生產(chǎn)資料和轉(zhuǎn)移收入的機(jī)會少能力低2）就業(yè)機(jī)會少3）人力資本匱乏，就業(yè)能力低下。它等于貧困深度乘以他們的收入低于貧困線部分的比例，再將乘積除以總?cè)丝?）貧困嚴(yán)重度。又稱“平均貧困距”。