【正文】 那么這是另外一種情況，就是。低的領(lǐng)導(dǎo)就只講任務(wù)，就是干活。他的權(quán)利可大可小都無所謂了。這個企業(yè)是一個什么狀態(tài)呢？歷來這個企業(yè)上下級的關(guān)系都是比較好的，他的這個任務(wù)機構(gòu)是比較清晰的?；蛘哒f是結(jié)構(gòu)模糊，權(quán)利大的這部分，應(yīng)該用第二個。你能說明天這個副局長不行，你把他撤了，你也撤不了。但是，比如說我們當(dāng)局長的，當(dāng)副局長的。這是第二種情況。要根據(jù)你的這個任務(wù)的不同，來判斷他是清晰的還是不清晰的。對不對？但是，比如說：“小劉，你去上課，你把這個課講好”，你的這個任務(wù)就是不清晰的，什么叫好？什么叫不好？這就是不清晰的。任務(wù)驅(qū)動不同在哪兒？一個就是領(lǐng)導(dǎo)和下屬的關(guān)系，好還是不好？這不就是狀態(tài)嗎？你這個企業(yè)，或者你這個部門，和上下級的關(guān)系怎么樣？從來都是對抗的？都是這種狀態(tài)。就分成了這么幾種。所以不管你情景怎么變？不是關(guān)系的，也不是任務(wù)。他就是說他在工作的風(fēng)格上，比較側(cè)重于搞好關(guān)系，人際關(guān)系。相反就是最容易的。是這樣的一種結(jié)構(gòu)。所以你要根據(jù)管理對象的不同，領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格要進行調(diào)整。但是如果各位要到我們的學(xué)校去黨委書記去了，領(lǐng)導(dǎo)知識分子他就是一個自由發(fā)展的。所以剛才我們講的又是什么專制型，這個型那個型，實際上是什么概念呢？不是說這些類型好與不好。權(quán)變理論就是什么東西呢？主要是研究你的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境，你領(lǐng)導(dǎo)的誰？領(lǐng)導(dǎo)的事他是如何的？他是怎么樣的？要根據(jù)他的不同，根據(jù)他的變化而變化。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論第三種就是領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)變理論。利克特的“四種領(lǐng)導(dǎo)體制”基本上也是跟前面一樣的。民主型的就比較好，什么是民主型的？就是孩子們一起參與，你們能干多少活？你們每個人可以分多少錢，你們可以一起參與決策。我們可以對號入座，我們作為領(lǐng)導(dǎo)，我們是專制的？還是比較民主的？還是自由放任的？怎么樣都行，是哪種類型的？然后他做了一個調(diào)查，把若干10歲左右的兒童，組織起來，分成了三組，讓三種不同類型的人去領(lǐng)導(dǎo)，專制型領(lǐng)導(dǎo)一組，民主型的領(lǐng)導(dǎo)一組，自由放任型的領(lǐng)導(dǎo)一組。領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格第二個就是領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格，實際上和前面講的都是比較類似的，我只不過是介紹幾種比較典型的。就是我剛才說的那個一樣，他們是不矛盾的，這個叫團隊型。 這個型，處于中間，也關(guān)心、也不關(guān)心，就是處于中間這個狀態(tài)，叫中庸型。沒事就打打牌，反正上級陪著下級，實際上這個叫什么型？就是不關(guān)心任務(wù)啊，這叫俱樂部型。貧乏型的領(lǐng)導(dǎo)，他既不關(guān)心任務(wù)，也不關(guān)心人，就是所謂的貧乏型。橫軸呢，也是關(guān)心生產(chǎn)？是任務(wù)型的管理生產(chǎn)，就看你屬于哪個坐標(biāo)了。你看起來很復(fù)雜，實際上很簡單。管理方格圖所以怎么樣提高我們領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)水平可能是提高我們管理水平一個很重要的問題，我想這兩個方面，科學(xué)跟藝術(shù)，都是很重要的。所以領(lǐng)導(dǎo)是科學(xué)也是藝術(shù)。實際上是一回事對不對？但是，你表達的方法不同，下屬他心里也聽著樂意，他也會明白怎么做的，最起碼你還有幽默感。兩種領(lǐng)導(dǎo)，第一個你今天加班加點也得把它完成，明天局長就找我要了，必須完成，這是第一種。然后又要完成你的任務(wù)。這個是最優(yōu)的選擇，所謂最優(yōu)的選擇，就是重視任務(wù)，任務(wù)的完成，重視任務(wù)的完成，和你關(guān)心你的下屬，尊重你的下屬，沒有矛盾。這種方法呢容易引起抵觸情緒，不干不行，跟你也沒有什么好講的。比如說這個可能是高關(guān)懷、低結(jié)構(gòu)。還有就是側(cè)重上下級，我是領(lǐng)導(dǎo)，你是下屬，你就得聽我的。這兩個維度就是兩個坐標(biāo)。關(guān)懷維度，就是說他在工作當(dāng)中，比較側(cè)重跟人搞好關(guān)系，也就是人際關(guān)系。就是說你這個領(lǐng)導(dǎo)，你看中什么？有的領(lǐng)導(dǎo)對完成任務(wù)是非?？粗?，再一個領(lǐng)導(dǎo)他對人際關(guān)系特別看中。領(lǐng)導(dǎo)行為四分圖一個我想介紹幾個問題，一個是四分圖，就是領(lǐng)導(dǎo)行為的四分圖。但是行為和風(fēng)格理論，就是說你不同的管理對象，不同的情景，你應(yīng)該做一個怎樣的管理者。行為和風(fēng)格理論，和特色理論不一樣。文化，就是你在不同的文化環(huán)境下，來處理這些人際關(guān)系進行決策，實際上是方法是不一樣的。所以不同的文化，確實不一樣。我想我們的領(lǐng)導(dǎo)，大家都提意見，只要有利于工作的，怎么提都行。為什么呢？因為他會認為你這個人有能力，觀點跟我的不一樣，說明有創(chuàng)新。他說我這個觀點是蓋五層最合適的，你說不對，蓋八層，你都不用論證的，如果不行就蓋12層，他就高興。所以有個性是主要的方面，有個性我想這可能都是美國的管理。然后就是想象力，想象力可能有點比較接近。 那么和這個比較接近的，是美國的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)家德克蘭，他建立一個叫領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)的憲法模型，實際上就是領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)的一個模型吧，也是一樣的。你知道下屬要到辦公室去跟你談兩句，他可能想了兩三天了，才敲門進入你的辦公室，他就會直接問你有什么事，有什么安排？要懂鼓舞人心，能力卓越。然后就是懂得鼓舞人心。在你主管的范圍內(nèi)，你如果是主要的領(lǐng)導(dǎo)，那么你就應(yīng)該管大事。他想大事做大事，如果我們行政領(lǐng)導(dǎo)，我們這個級別的行政領(lǐng)導(dǎo)，他天天管小事兒，管細節(jié)的話，那細節(jié)絕對是很好的。第二個就是要有遠見。 第一個就是誠實。這是美國的管理學(xué)家?guī)烊?，他進行對管理者的品質(zhì)進行排序，分類排序。主要是從性格、生理、智力，主要是從先天來說的，他是一個什么樣的氣質(zhì)？有很多領(lǐng)導(dǎo)是天生的，他天生就是像領(lǐng)導(dǎo)的。那實際上就選擇不同的管理者了。你跟他喝酒了，他什么都聽你的了。他犯錯了事，你就得罵他。這三種理論我覺得它有相同的地方，所謂相同的地方就是你作為一個領(lǐng)導(dǎo)者，是什么樣的類型的？要根據(jù)你所領(lǐng)導(dǎo)的這些人和事，會有不同的類型。一個是特質(zhì)理論，一個是領(lǐng)導(dǎo)行為與方格理論，一個是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變的理論，主要介紹這么三種理論，這三種理論供大家參考。你要把它上升到科學(xué)來認識，領(lǐng)導(dǎo)者群體結(jié)構(gòu)的合理性。你48歲想發(fā)展，58歲想舒服。就是至少我想一半的問題是可以解決的。所以這個年齡結(jié)構(gòu)也是非常非常重要的。書記58歲，局長52歲或者48歲，你看這個就是比較好的。年齡結(jié)構(gòu)，對領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)影響也是非常重要的。這樣的人在一起，取長補短，相互補充。 再一個就是知識結(jié)構(gòu)。這個領(lǐng)導(dǎo)集體，局長、黨委書記都這樣，就夠嗆。就是說你不同的性格，不同能力的人組合在一起。所以這個領(lǐng)導(dǎo)集體群體結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也是非常重要的。因為群體是一個團隊，他是有文化的，你這個領(lǐng)導(dǎo)的才能，才能充分的發(fā)揮出來。是一個集體，是多人構(gòu)成的。行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)優(yōu)化在這個整個的行政管理當(dāng)中，應(yīng)該是不斷的優(yōu)化行政管理的行政結(jié)構(gòu)。行政領(lǐng)導(dǎo)的工作方式行政領(lǐng)導(dǎo)的工作方式，包括強制性、疏導(dǎo)式、數(shù)字激勵、榜樣示范、以身作則等等，都是可以選擇的幾種方式。如果我們做一個部門的行政領(lǐng)導(dǎo)，部門之間，管理者和管理者之間，實際上就是一個職權(quán)范圍，你管理的范圍，你管理的權(quán)利有多大？范圍有多大？你管誰？把它搞清楚了，扯皮的事情就相對減少了。你通過和他爹協(xié)調(diào)來管他。你是誰的爹？那就是你要管誰？他的爹是誰？他的爹不是你，你就別管他啊。如果這三個爹掌握清楚了，實際上很多錯綜復(fù)雜的這種關(guān)系，你該不該管的都清楚了。他說你作為一個領(lǐng)導(dǎo)，首先你得知道你的爹是誰？―誰直接管你。我說我講這個你可能也明白。正職和副職之間，副職之間，副職和他的下屬之間關(guān)系。也就是說我們行政決策者，行政領(lǐng)導(dǎo)，你的工作目標(biāo)是什么？首先要確定你的工作目標(biāo)？要解決什么問題？ 第二個就是協(xié)調(diào)下級的工作。那么作為一個行政領(lǐng)導(dǎo)，他的主要功能，就是他主要是做什么有這么四個方面。我們肯定認為行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利來自于人民的委托，特別是政府部門的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利，來自于人民的委托，組織的授予。金錢論認為這個是來自于財富的。就是你有權(quán)利，你的權(quán)利從哪兒來？行政領(lǐng)導(dǎo)的這個權(quán)利世襲的金日成、金正日世襲的。就是有效執(zhí)行國家意志和實現(xiàn)一定的行政組織目標(biāo)，這樣一種能力。當(dāng)然行政的領(lǐng)導(dǎo)者和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者還有一些其他方面的區(qū)別，我就不詳細介紹了。這對企業(yè)來講這是很正常的。當(dāng)然你要有一定的措施來約束他。你說這個人，這個企業(yè)他非常有社會責(zé)任感，從經(jīng)濟學(xué)對企業(yè)的定義來講，他不應(yīng)該有社會責(zé)任感的。我企業(yè)，我這個部門效益都是非常好。因為他帶來整個社會效益的最大化。如果我把錢給一個窮人了，這個效益就是很大的。那社會邊際效益呢？我把100萬給你了，給你10萬，或者給你1萬，或者是給你個人了。為什么呢？因為你掙的越多，錢對你邊際效益就越低，對不對？你手里100萬，我再給你一萬，對你來說，多一萬少一萬是無所謂的。行政還是追求社會的公平，包括我們所說的稅收制度，要實現(xiàn)社會主義效應(yīng)的最大化，比如說個人所得稅，個為什么要實行累進稅率呢？它的基礎(chǔ)就是要實現(xiàn)社會效應(yīng)的最大化。那修過街天橋就不一樣了，你交稅了沒有？沒有。比如修一條過街天橋，你是否納稅我不管你，修了反正你就是可以用的。行為方式，那行政領(lǐng)導(dǎo)者就要公開，決策行為，決策內(nèi)容都是要公開的。行政管理和企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)者的區(qū)別行政決策的領(lǐng)導(dǎo)者和通常企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者是不一樣的，我們列了幾個方面：公共管理當(dāng)中，它的管理和工商管理的區(qū)別，行政管理的領(lǐng)導(dǎo)者和企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)者的區(qū)別，實際上他們很多方面都是不一樣的。這是什么？這就是個人的權(quán)利，把個人的品質(zhì)、魅力、業(yè)績、形成的一種無形的權(quán)利，就是在職務(wù)之外的。我們經(jīng)常聽到有人說這個領(lǐng)導(dǎo)不錯，我怎么跟他干都行。那這個權(quán)利也是非常重要的。那么這個權(quán)利一個是你的職務(wù)權(quán)利，是職務(wù)給你的，是上級授權(quán)給你的，是規(guī)定的你享有這個職務(wù)的權(quán)利，不是你個人的權(quán)利。領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利就我們行政決策的領(lǐng)導(dǎo)者來講，是國家賦予你的權(quán)利。所以領(lǐng)導(dǎo)活動的三個要素，他對追隨者的論述應(yīng)該是比較獨特的，非常有意思的。不管他的主觀如何？不管他想什么？現(xiàn)在你要考慮作為一個領(lǐng)導(dǎo)者，你要考慮被領(lǐng)導(dǎo)者他在想什么？他的目標(biāo)是什么？你如何把他轉(zhuǎn)化追隨者。如果不是，問題是什么？是對你的品質(zhì)有看法？對個人的品質(zhì)有看法？對你的能力有看法？對你的業(yè)績有看法？對什么有看法？那你要通過這些方面的轉(zhuǎn)變，來使所有的被領(lǐng)導(dǎo)者變成你的追隨者。只有所有的被領(lǐng)導(dǎo)者變成了追隨者，才有可能在領(lǐng)導(dǎo)者的大體下，為你提出的目標(biāo)而進行工作。你領(lǐng)導(dǎo)的人當(dāng)中，有追隨者，有不追隨者還有反對者，對不對？都是被領(lǐng)導(dǎo)者，有追隨你的，有不追隨你的，還有反對你的。什么是追隨者？他說，被領(lǐng)導(dǎo)的人都叫被領(lǐng)導(dǎo)者，但是被領(lǐng)導(dǎo)者不一定是追隨者。帶領(lǐng)追隨者的那個人叫領(lǐng)導(dǎo)者。領(lǐng)導(dǎo)活動必定有三個要素，第一個是環(huán)境，只有在這個環(huán)境當(dāng)中做領(lǐng)導(dǎo)。什么是領(lǐng)導(dǎo)活動？領(lǐng)導(dǎo)活動是領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)他的追隨者在一定的環(huán)境下進行工作的過程，是這樣的一個過程。領(lǐng)導(dǎo)的含義首先看第一個問題，就是領(lǐng)導(dǎo)的含義。領(lǐng)導(dǎo)力領(lǐng)導(dǎo)的含義概述第二部分講提高群眾的決策力。這個相對來講，現(xiàn)在很多單位、很多部門都實施了。以這個發(fā)布以后，記者就采訪了這位領(lǐng)導(dǎo)最怕什么，最怕的就是上面來電話，一來電話馬上起來，出事了，為什么呢？他主管的范圍，主管的里面出事了。這是重慶引咎辭職的責(zé)任制，就是什么情況要辭職。權(quán)利和責(zé)任要協(xié)調(diào)好。用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)、方法改進決策方法第五個就是運用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)、科學(xué)方法來改進決策方法，我想大量的日常決策用不著這些高深的決策方法，但是重大的項目決策、特別是工程決策，就得發(fā)揮咨詢機構(gòu)專家的作用?！安葮翘荨保壕褪侵宦牁翘蓓懖灰娙讼聵?，就是光決策不干活。就是要不斷提高決策者的素質(zhì)，一些憑經(jīng)驗決策， “三拍”：決策前拍腦袋，決策時拍胸脯，決策失誤拍屁股；照葫蘆畫瓢、人家怎么決策我也怎么決策，人家建開發(fā)區(qū)我也建，人家建什么我也建什么。提高決策者的素質(zhì)第四個方面是提高決策者的素質(zhì)，這非常重要。現(xiàn)在關(guān)于直轄市終身制這方面的議論是比較多的，覺得直轄市是不是終身的，比如說天津是否永遠都是直轄市？還有沒有其他的直轄市？四川是超大型的農(nóng)業(yè)省份，人口超過1個億，設(shè)立直轄市以后緩解壓力，我看了這個案例后自己想的是河南怎么辦？如果是這樣的話，河南得納入直轄市了。但是這種形式應(yīng)該是可取的。當(dāng)然鐵路的聽證會也存在大家談到的一些問題，比如聽證會由哪些人來參加，應(yīng)該什么程序，鐵道部在聽證會當(dāng)中應(yīng)該處于什么樣的地位？聽證會召開以后價格如何進行決策等等。這就是秩序問題。我去年去臺灣，趕到臺灣沂南縣開會，確定有線電視的收費標(biāo)準(zhǔn)，它的行政決策，比如是縣長在聽證會上態(tài)度也挺好的。這里有一個小的案例就是有關(guān)鐵路價格聽證會，這個當(dāng)時是引起轟動的，鐵路價格聽證是行政決策的一個進步，因為行政法規(guī)定在價格決策過程當(dāng)中要進行論證。公共管理人員收入工資是財政、是納稅人的，所以在決策過程當(dāng)中，決策后應(yīng)該充分尊重納稅人的意見，及時反饋決策部門的信息，這是必要的。當(dāng)然了，我們看不見的問題有可能還潛在那里。反正主要還是從生態(tài)平衡和歷史文化、文化保護。大家有時間可以找長江三峽水利樞紐工程的整個決策過程看一下，我這里已經(jīng)很少了，很早就開始有這樣的一個思路。長江三峽的工程現(xiàn)在就在按照科學(xué)的程序、科學(xué)的過程來進行的。第一就是完善決策體制，包括信息系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)進一步完善。（如果預(yù)測是5，那就泄氣了，所以科學(xué)的決策它有相應(yīng)的解決方案，還有科學(xué)的方法，有的能算出來的，比如洪水能算出來，用科學(xué)的方法，有的是算不出來的。所以兩方面都有損失，就看你怎么去算。這就是決策失誤。一家看一家，他想的簡單，那我還用設(shè)計干什么啊，我在這里建一個框，我都進不去，再建比它高也沒有什么意義了，因為船根本就進不來啊，你再提高了以后也是無法進來的。 所以中國橋大部分都是這個問題，大噸位的船就過不去了。因為如果你要是24米高的話，封水期就是24米，如果都建24米的話就不行。案例：南京長江大橋這是一個案例，就是決策失誤。他們增加兵力，中國也得增加，他買先進武器，你也得買先進武器。怎么說呢？現(xiàn)在實際上全世界都注視著中國，離遠點兒的注視，離近的也重視加。為什么講問題呢？通過了解這些問題來解決問題。案例：黃河泥沙對局部的試驗，黃河的泥沙問題當(dāng)時沒有意識到，后來就存在這個問題，就對泥沙問題進行分析，然后再建立三門峽水庫的問題，也是一個逐步完善的過程。我們的水污染，長江、黃河還稍微好一點，主要是因為它的水是流動的，有很多湖泊它的污染（因為它水更換的速度很慢），你要改造它一百年也可能恢復(fù)不了當(dāng)初的狀態(tài)，它更新速度很慢，流出流量很少。每個方案都有它各自的優(yōu)點和缺點，但是你要選擇有利于你的目標(biāo)實現(xiàn)的優(yōu)點和損失較小的缺點，包括成本效益的問題和經(jīng)費問題，還包括環(huán)境問題。方案比較第三個就是論證，擬定方案以后，對每個方案的優(yōu)缺點都要進行比較。如果不是那樣，選擇一個不可行的方案那就完蛋了。比如三峽工程，當(dāng)時定蓄水高度是180米，180米以后科學(xué)家提出質(zhì)疑可能達不到，科學(xué)家經(jīng)過兩年多、三年的論證確實不行，最后把蓄