【正文】 文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化的問題。整合文化資源,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式,增強(qiáng)公共服務(wù)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立新型領(lǐng)導(dǎo)體制,探索宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)兩分開。關(guān)于改革成本的承擔(dān)問題。關(guān)于工資制度的問題。公益性文化事業(yè)單位改革的難點(diǎn)主要集中于五個(gè)問題:關(guān)于資金投入機(jī)制問題。深化分配制度改革。公益性文化體制改革的基本思路應(yīng)該是:調(diào)整對(duì)公益性文化事業(yè)的投入結(jié)構(gòu):深化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革。改革基礎(chǔ)薄弱的問題:國(guó)有資產(chǎn)的處置問題。改革推進(jìn)過程中的難點(diǎn)主要集中于五個(gè)問題:轉(zhuǎn)企改制過程中的政策配套問題。加強(qiáng)內(nèi)部體制改革,完善法人治理結(jié)構(gòu)。改革的基本思路應(yīng)該是:做好政策支持工作,順利推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》按照區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)的原則,將微觀管理體制改革的對(duì)象分為三類:需要轉(zhuǎn)企改制的文化事業(yè)單位、公益性文化事業(yè)單位和國(guó)家重點(diǎn)扶持的文化事業(yè)單位。注重發(fā)揮民間資本、社會(huì)資本和國(guó)外資本的作用,鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)。對(duì)文化事業(yè)單位進(jìn)行合理分類,確定投入重點(diǎn)。在投資準(zhǔn)入方面,對(duì)非公有制資本還設(shè)置著諸多障礙。轉(zhuǎn)制后的國(guó)有文化企業(yè)還未能成為投融資決策的真正主體。當(dāng)前文化投融資體制存在的主要問題有:國(guó)家財(cái)政投入尚不能很好的體現(xiàn)公共財(cái)政屬性。創(chuàng)新傳媒文化產(chǎn)業(yè)的投融資體制。文化投融資體制改革是宏觀管理體制改革的重要環(huán)節(jié)。學(xué)會(huì)依法行政。政府文化管理職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)和難點(diǎn)集中在兩個(gè)問題上,一是“政企分開”、“政事分開”、“管辦分離”中的問題,二是政策銜接、政策配套不足的問題。由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)換。政府文化部門角色的轉(zhuǎn)換主要體現(xiàn)在五個(gè)方面:由管制型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)換。二是創(chuàng)新傳統(tǒng)媒體的管理方式。宏觀管理體制改革首先要求在堅(jiān)持黨對(duì)文化領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上,明確黨的文化領(lǐng)導(dǎo)具體職能,創(chuàng)新黨的文化領(lǐng)導(dǎo)方式。二是轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。理順黨委、政府、市場(chǎng)、企事業(yè)單位的關(guān)系,既要統(tǒng)籌兼顧,又要抓住重點(diǎn),其中政府職能轉(zhuǎn)變又是宏觀管理體制改革的中心環(huán)節(jié)。宏觀管理體制改革的核心是理順黨委、政府、市場(chǎng)、企事業(yè)單位的關(guān)系,沒有這個(gè)核心問題的解決,文化體制改革就不可能順利推進(jìn)。文化體制改革能否順利推進(jìn),組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,改革離不開黨委政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門的大力支持,為此必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體實(shí)施、有關(guān)部門密切配合的文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。當(dāng)前,我國(guó)的文化體制距離社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求還相去甚遠(yuǎn),有一些問題還沒有被提到改革的日程,有些問題還只是處于面上改革的階段,有些改革雖然進(jìn)行的比較深入,但還沒有從根本上得到解決,并且在改革過程中又產(chǎn)生了很多新的問題。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求創(chuàng)新黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)方式方法,要求改變政府對(duì)文化工作的管理方式,要求進(jìn)行文化投融資體制改革,要求建立現(xiàn)代文化企事業(yè)制度。我國(guó)的文化體制形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,至今仍然有諸多因素束縛著文化發(fā)展,因而就要繼續(xù)深化文化體制改革。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變革決定著上層建筑變革的基本狀況。黨的十六大在深刻分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化和特點(diǎn)基礎(chǔ)上,對(duì)文化體制改革提出了一系列新的論述,作出了新的部署,文化體制改革理論趨于系統(tǒng)化、明晰化,實(shí)踐中丌始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)和整體推進(jìn)階段。傳統(tǒng)文化體制的弊端主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面:政治統(tǒng)領(lǐng)文化:政府辦文化:運(yùn)用行政指令性手段調(diào)節(jié)文化生產(chǎn):忽略了文化生產(chǎn)與文化傳播的規(guī)律。由于行業(yè)管理體制涉及內(nèi)容過多,專門性較強(qiáng),本文不作重點(diǎn)討論。文化體制改革主要就是指宏觀管理體制改革、行業(yè)管理體制改革和微觀管理體制改革。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,大部分文化具有意識(shí)形態(tài)屬性和商品屬性,由于文化本身的雙重屬性,文化產(chǎn)業(yè)必然在不同程度上具有“事業(yè)”傾向,政府不可能不予關(guān)注并在一些領(lǐng)域適當(dāng)調(diào)控,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也是為了滿足人們的文化需要。研究文化體制改革首先要對(duì)“文化”這個(gè)范疇給予明晰的界定,并弄清文化、文化生產(chǎn)與文化傳播、文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、文化體制與文化體制改革幾對(duì)重要范疇的內(nèi)涵和相互關(guān)系。本課題主要側(cè)重于宏觀管理體制改革和微觀管理體制改革。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型是我國(guó)文化體制改革的首要背景和根本原因。李道中；【作者基本信息】 【作者】我認(rèn)為有一些很高雅，有一些很通俗。當(dāng)然在這個(gè)過程中，也有可能有一部分人就變成通俗的、產(chǎn)業(yè)化的文化，這種情況也存在。 　　但是這里有一個(gè)很大的問題，例如我們說的“國(guó)粹”，現(xiàn)在看得人越來越少，它也不想改變，怎么辦？比較歷史上，例如京昆藝術(shù)，歷史主題內(nèi)容和表現(xiàn)形式都在變化。但是文化和生活相關(guān)的東西全部都是大眾文化，無論是做一個(gè)健康的人，還是搞娛樂的人，還是欣賞一般的人，都是一種大眾文化，而這種大眾文化是一種通俗文化，所以通俗和高雅是一種對(duì)應(yīng)的概念，是指這種文化很容易理解，你會(huì)不會(huì)把高雅藝術(shù)弄得大眾理解，我們寫了一本書《倫理與生活的藝術(shù)》，我通過講故事方式，來講倫理學(xué)的特點(diǎn)和內(nèi)容，普通人和非準(zhǔn)也人士都可以理解，而且他們還可以感覺有審美和娛樂的要素，我認(rèn)為這就是一種很好的文化。例如學(xué)術(shù)也種文化，學(xué)術(shù)你必須專業(yè)化，所以舉一個(gè)例子，很多人在投票評(píng)選“國(guó)學(xué)大師”，但是你根本就不懂國(guó)學(xué)，就像我這樣的人，很多國(guó)學(xué)大師的著作他們的專業(yè)和我不一樣很多我都沒有讀過，那你又如何去投票？所以很多高雅藝術(shù)你不可以要求大眾和你去欣賞。實(shí)際上，京昆藝術(shù)就是一種大眾藝術(shù)，因?yàn)楝F(xiàn)在人看得人少了，就認(rèn)為這是一種高雅藝術(shù)。 　　大眾藝術(shù)和高雅藝術(shù)可以共存　　[西方牛]：嘉賓，請(qǐng)談一下高雅文化能不能產(chǎn)業(yè)化？怎樣產(chǎn)業(yè)化？ 　　【陳少峰】：我覺得我們講文化產(chǎn)業(yè)，不是說把所有的文化都要產(chǎn)業(yè)化，也不是一切向“錢”看，有高雅文化，當(dāng)然這種高雅文化概念是在變化的，還有一種是大眾文化，這個(gè)概念也是在變化。而且三個(gè)專家評(píng)委這種設(shè)計(jì)，是不是就很科學(xué)、很公平？很難說。我覺得，觀眾投票、大眾評(píng)委作為評(píng)分賽制的制衡要素，是“超女”之所以獲得如此眾多觀眾參與者和擁躉者的重要因素之一。我對(duì)現(xiàn)在這種賽制的設(shè)計(jì)大體上還是認(rèn)同的。利用皮克斯那幾部電影，哪一部都有勵(lì)志作用，這種勵(lì)志要在無形當(dāng)中體現(xiàn)出來。講到文化產(chǎn)業(yè)時(shí)，總是喜歡講到傳統(tǒng)文化的積淀，而現(xiàn)在年輕人不一定喜歡你這種積淀，他喜歡什么？他喜歡快餐式的文化，喜歡即興的東西，喜歡簡(jiǎn)單的東西。所以從這個(gè)意義上來講，我們當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)并不是真正符合青少年的需求，我們現(xiàn)在存在一些問題。例如零到三歲是一個(gè)階段，三歲到八歲是一個(gè)階段，八歲到十三歲是一個(gè)階段，13歲到15歲是一個(gè)階段，16歲以上又一個(gè)階段，總之有很多階段，每個(gè)階段又有很多特點(diǎn)不一樣，所以不同階段的人，可能對(duì)產(chǎn)品的需求是不一樣的，例如你喜歡這樣的電影，我喜歡那樣的電影那是不一樣的。如果一個(gè)人要想研究文化產(chǎn)業(yè)和做文化企業(yè)的話，那么他就需要去研究青少年身上一些特點(diǎn)，包括不同年齡段的青少年他們有一些什么樣的需求，什么樣的文化的特點(diǎn)，包括審美趣味。 　　青少年消費(fèi)者有一個(gè)很重要的特點(diǎn)是好奇心重，追求時(shí)尚，審美觀念變化快。 　　【陳少峰】：我們講文化產(chǎn)業(yè)，它的主流消費(fèi)者是青少年。但是，我們近些年來引進(jìn)的不少外國(guó)文化產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)開發(fā)的一些文化產(chǎn)品，并不完全適合年輕人的需要。因此，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中，我們的文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該充分注意這個(gè)群體的需要。因?yàn)樗麄兘裉斓募彝ソ?jīng)濟(jì)環(huán)境生活水準(zhǔn)相對(duì)要好得多。在當(dāng)代中國(guó)，我們的年輕人在教育文化水平上整體高于他們的上一輩，甚至于上上一輩的人。 “超女”讓觀眾感受到了自己在這場(chǎng)文化競(jìng)賽當(dāng)中的力量　　[一天一地一廣仔]：請(qǐng)問嘉賓，你們認(rèn)為當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展符合年輕人的真正需要嗎？ 　　【徐世丕】：我們的文化產(chǎn)業(yè)剛剛才起步，很多是借鑒國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，因此在初始階段很大程度上帶有太多的功利性。所以，在我們現(xiàn)實(shí)生活中，如何界定文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不僅是一個(gè)觀念性的問題，更是一個(gè)政策性問題，同時(shí)也是一個(gè)操作性問題。不能因?yàn)樗鼈兊姆?wù)不賺錢只花錢，政府就不予支持。事業(yè)帶有公益性，它是為大眾服務(wù)的，作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，在某種意義上，他們也是政府公共職能的一部分。從實(shí)踐來看，傳統(tǒng)意義上的文化事業(yè)，主要包含著事業(yè)和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面，當(dāng)然這二者當(dāng)中，實(shí)際上還存在著一種介于兩者之間的部分，但是主要是事業(yè)和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面。正是按照小平同志提出的“解放思想、實(shí)事求是”和后來黨中央提出的“與時(shí)俱進(jìn)”的馬克思主義思想路線，我們?cè)谖幕I(lǐng)域——這個(gè)長(zhǎng)期以來被定位于意識(shí)形態(tài)“禁區(qū)”的領(lǐng)域里，有了思想觀念和理論認(rèn)識(shí)上的重大突破。要推進(jìn)文化體制改革，必須解決的、也是長(zhǎng)期困惑我們的理論問題，是承不承認(rèn)文化的二重屬性，以及如何界定文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。盡管文化體制改革