【正文】 五、參考文獻(xiàn)[1] 王蕾. 現(xiàn)階段中國(guó)失業(yè)現(xiàn)狀、原因及對(duì)策分析[J]. 人力資源管理：學(xué)術(shù)版, 2009:220221. DOI:[2] 約瑟夫總而言之，我國(guó)政府、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)意識(shí)到當(dāng)前失業(yè)問題的嚴(yán)重性，并且已經(jīng)做出了積極的應(yīng)對(duì)，并取得了一定明顯的成績(jī)。中國(guó)的失業(yè)問題不僅僅只有本文中提到的，還多許許多多導(dǎo)致失業(yè)的原因。目前，失業(yè)問題已經(jīng)成為全社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)問題，中國(guó)現(xiàn)階段為什么會(huì)產(chǎn)生大量的失業(yè)人口，應(yīng)怎樣認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)出現(xiàn)的失業(yè)問題，失業(yè)現(xiàn)象在發(fā)展過程中呈現(xiàn)怎樣的趨勢(shì)，應(yīng)采取什么措施解決它等等。現(xiàn)階段的中國(guó)無論是在經(jīng)濟(jì)、政治、文化上都處于敏感的轉(zhuǎn)型時(shí)期，面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障行政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其素質(zhì)，增強(qiáng)其為人民服務(wù)的責(zé)任心和使命感，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。 加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。我國(guó)中西部地區(qū)受區(qū)位、自然條件、體制等多方面因素的影響，失業(yè)保險(xiǎn)在覆蓋范圍、支付水平、負(fù)擔(dān)能力方面與東部地區(qū)存在較大差距，建立中央調(diào)劑金制度有利于提高失業(yè)保險(xiǎn)全局統(tǒng)籌、調(diào)劑余缺的能力，有利于增強(qiáng)中西部地區(qū)的社會(huì)保障能力，縮小東、西部差距。這樣做的目的，主要是為了激活失業(yè)者求職的積極性，避免失業(yè)者依賴失業(yè)保險(xiǎn)金而落入長(zhǎng)期“失業(yè)陷阱”的可能性。完善領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件，基本上所有實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)制度的國(guó)家都明確規(guī)定，申請(qǐng)失業(yè)津貼必須屬于非自愿失業(yè)，而且愿意工作和能夠工作。體制是投資的保證，當(dāng)前我們看到的盲目投資、盲目引進(jìn)、重復(fù)引進(jìn)等問題，應(yīng)當(dāng)說不應(yīng)歸罪于誰，但實(shí)際上是舊體制的弊端所造成的。二要改革市場(chǎng)，市場(chǎng)改革的主要方向是建立功能齊全的能夠覆蓋全國(guó)的大市場(chǎng)，其中除要素市場(chǎng)外，還包括最重要的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須經(jīng)過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。一要深化體制的改革，首先是企業(yè)改革，必須加大對(duì)這些企業(yè)改革的力度。我國(guó)當(dāng)前城市化程度低，發(fā)展空間大。最后，要大力發(fā)展城市化。 我國(guó)電信、鐵路、航空等都屬于這一類，要打破這類企業(yè)的管理體制，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高市場(chǎng)化進(jìn)程。二要積極推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)充分有效就業(yè)，使之成為我國(guó)就業(yè)的主渠道。將失業(yè)問題納入產(chǎn)業(yè)政策考慮范圍，制定出合理的產(chǎn)業(yè)政策。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)與中小企業(yè)也要大力發(fā)展。改革開放時(shí)期，我國(guó)工業(yè)化主要注重于重，目前的重點(diǎn)應(yīng)該是提高質(zhì)量。第三，為農(nóng)民工申領(lǐng)城鎮(zhèn)戶口開通綠色通道，解決農(nóng)民工入戶難的問題。第二，為農(nóng)民工建立在城市定居的過渡“平臺(tái)”。對(duì)于城鄉(xiāng)戶籍制度的改革，主要包含三方面：第一，改革城鄉(xiāng)戶籍制度應(yīng)該首先從改革社會(huì)保障制度入手，解決社會(huì)保障支付在全國(guó)的均一性和全覆蓋，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)保險(xiǎn)、低收入保險(xiǎn)三項(xiàng)應(yīng)該制定全國(guó)統(tǒng)一的低標(biāo)準(zhǔn)支付標(biāo)準(zhǔn)。許多大學(xué)的專業(yè)及課程設(shè)置沒有能夠以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向進(jìn)行規(guī)劃，不顧師資力量與市場(chǎng)需求盲目增加熱門專業(yè)。改革高校教育體制，使其跟上經(jīng)濟(jì)改革的步伐。三是建立健全教育資金監(jiān)督管理機(jī)制，避免款不對(duì)項(xiàng)、款不在項(xiàng)等資金問題，最大程度保證?？顚Ｓ?、落到實(shí)處。教育資金的投入一是表現(xiàn)在增加基礎(chǔ)義務(wù)教育資金投入，提升基礎(chǔ)義務(wù)教育的健康發(fā)展。增加政府教育資金的投入，提高人才整體素質(zhì)水平。其三是擴(kuò)大就業(yè)與加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移，以國(guó)家級(jí)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃為指導(dǎo)和依托，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)的作用，圍繞國(guó)家級(jí)企業(yè)為中心，開拓就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)區(qū)域勞動(dòng)力調(diào)轉(zhuǎn)，充分利用我國(guó)遼闊疆土，最大地減弱經(jīng)濟(jì)放緩對(duì)我國(guó)就業(yè)的影響力。其一是加快制定鼓勵(lì)投資者進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域投資的細(xì)則，特別是鐵路交通、醫(yī)療事業(yè)、金融服務(wù)等行業(yè)加大招商引資力度，國(guó)家應(yīng)該支持民間的資本參與到地方國(guó)有企業(yè)中來；其二是鼓勵(lì)微小型企業(yè)發(fā)展的政策意見和細(xì)則。尤其是政府、高校、用人單位要在就業(yè)制度改革的過程中找準(zhǔn)自己的位置，扮演好自己的角色，正確履行自己的職責(zé)，這對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、合理配置人才資源有著重要的現(xiàn)實(shí)意義?？偟膩碚f，高校畢業(yè)生就業(yè)工作具有嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性特點(diǎn)，這就要求我們堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，充分調(diào)動(dòng)一切積極的力量，建立科學(xué)的就業(yè)機(jī)制。對(duì)畢業(yè)來講，通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)了解用人單位的需求，選擇理想的工作。特別是國(guó)家政府機(jī)構(gòu)、政府直屬管理機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等原本實(shí)行統(tǒng)包統(tǒng)配的單位；最后，大力發(fā)展職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、建立人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、完善畢業(yè)生就業(yè)體制。所以，轉(zhuǎn)變觀念、建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)，克服障礙，使大學(xué)畢業(yè)生通過勞動(dòng)力市場(chǎng)自主擇業(yè)；其次，徹底廢除大學(xué)畢業(yè)生“統(tǒng)包統(tǒng)配”的分配制度，實(shí)行用人和就業(yè)主體的轉(zhuǎn)換。三、緩解我國(guó)失業(yè)問題的建議對(duì)策（一）緩解當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)問題的建議人們應(yīng)當(dāng)用科學(xué)發(fā)展觀分析和看待當(dāng)前大學(xué)生“就業(yè)難”的問題。但這時(shí)有兩條約束線覺得他是否接受這份工資：第一條線是保留工資；第二條線是失業(yè)保險(xiǎn)水平。第三，失業(yè)陷阱的形成。條例對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的開支范圍有嚴(yán)格的規(guī)定，除了可以支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇以及需要國(guó)務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用外，對(duì)于促進(jìn)就業(yè)方面的明確規(guī)定也僅有一條：即失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可以接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼，而許多地方都規(guī)定了兩項(xiàng)補(bǔ)貼的上限，甚至一些地方還對(duì)兩項(xiàng)補(bǔ)貼做了許多限制。在多年的失業(yè)保險(xiǎn)制度發(fā)展實(shí)踐結(jié)果中來看，我國(guó)現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)制度存在著“過寬、過窄、不足”三方面的問題：第一，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件過寬。且政策尚未全面落實(shí)到位，辦理手續(xù)復(fù)雜，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼和主輔分離政策難以落實(shí)。自20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率呈現(xiàn)連續(xù)上升的趨勢(shì)。1999年，在吸取了我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度建立發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒國(guó)外有益做法的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院1月22日頒布了第258號(hào)令，即現(xiàn)行的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》。1986年7月，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，明確規(guī)定了對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)職工實(shí)行職工待業(yè)保險(xiǎn)制度。由于我國(guó)第一，二產(chǎn)業(yè)比重嚴(yán)重偏高，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，這種不合理性導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)由大到小的順序?yàn)榈谝唬?，三產(chǎn)業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)正是吸納勞動(dòng)力的主渠道，故產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是造成當(dāng)前我國(guó)失業(yè)問題的原因之一。中國(guó)建國(guó)后為了改變落后的面貌，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并沒有按照正常順序發(fā)展，而是在前蘇聯(lián)的幫助下，超越輕工業(yè)的發(fā)展階段，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，在羸弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上強(qiáng)制性嵌入現(xiàn)代化大企業(yè)來實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)具有較強(qiáng)的同步性，而發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變具有超前性，我們從表（4）與表（5）中美兩國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與就業(yè)比重的對(duì)比就可以清楚地看到這一點(diǎn)。無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)