中國失業(yè)問題的現(xiàn)狀、原因與對策-wenkub
2023-04-10 23:12:32 本頁面
【正文】 挑戰(zhàn)和機遇。本 科 生 畢 業(yè) 論 文 題 目：中國失業(yè)問題的現(xiàn)狀、原因與對策 專 業(yè)： 行政管理 學(xué)生姓名： 林華峰 準(zhǔn)考證號： 010113313772 指導(dǎo)教師： 陳永杰完成時間 2015 年 9 月 4 日中國失業(yè)問題的現(xiàn)狀、原因與對策 [摘要]：在社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，必然存在失業(yè)問題，然而，過高的失業(yè)率會影響社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展、影響社會的安定，并且?guī)硪幌盗杏山?jīng)濟動蕩引發(fā)的社會問題。即使在近年來綜合國力大幅增長的大環(huán)境下，依舊無法避免失業(yè)人口的增長。我國政府強調(diào)“要把促進就業(yè)放在更加突出的位置”，群眾利益無小事，體現(xiàn)了政府和國家領(lǐng)導(dǎo)人對于人民群眾根本利益的關(guān)心，同時也表現(xiàn)出了我國當(dāng)前所面臨的嚴(yán)峻就業(yè)形勢。所定義的自然失業(yè)；第二種是古典失業(yè)，即是由于實際工資要求太高而導(dǎo)致的失業(yè)，也叫做自愿失業(yè)；第三種是凱恩斯 約翰阿瑟自然失業(yè)是任何一種經(jīng)濟在動態(tài)的變動中所必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。第三，國民經(jīng)濟在發(fā)展過程中常常需要勞動力跨部門的流動，但在這種流動需要成本的情況下，便產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性調(diào)整所帶來的失業(yè)。這就是說，如果勞動的需求小于供給，則工資下降，直至全部工人均被雇傭為止，從而不會出現(xiàn)失業(yè)。所謂的非自愿失業(yè)，原因是有效需求不足。 二元結(jié)構(gòu)模型失業(yè)。其中城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員指有非農(nóng)業(yè)戶口，在一定勞動年齡內(nèi)（16歲以上及男50歲以下、女45歲以下），有勞動能力，無業(yè)而要求就業(yè)，并在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機構(gòu)進行求職登記的人員。表（1） 19902013年中國失業(yè)人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)年份登記失業(yè)人數(shù)（萬人）失業(yè)率（%）19901995200059520109082013926數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局：《中國統(tǒng)計年鑒（2014）》，北京，中國統(tǒng)計出版社，2014； 《中國統(tǒng)計年鑒（2001）》，北京，中國統(tǒng)計出版社，2001；由表（1）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出：1990至2013年間，到了2013年已有926萬人之多；%逐年遞增，到了2013年已經(jīng)超過4%。失業(yè)意味著能夠而且愿意工作的人被逐出生產(chǎn)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向分配領(lǐng)域，這部分勞動力資源沒有被用以進行國民生產(chǎn)，但卻仍然要消費國民財富。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家失業(yè)造成的最令人矚目的后果是貧困加劇。更嚴(yán)重的是，失業(yè)導(dǎo)致的教育匱乏等，使得失業(yè)者及其家庭陷入“貧困惡性循環(huán)”。對于勞動者個人而言，勞動力隨著時間的推移而消失，并且無法恢復(fù)。二、當(dāng)前我國失業(yè)問題的原因分析（一）高校畢業(yè)生就業(yè)制度的改革大學(xué)畢業(yè)生是一種高素質(zhì)、高智力結(jié)構(gòu)的人力資源。從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過度的過程中，高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革先后分為以下三個階段：首先，指導(dǎo)性計劃分配向雙向選擇過度階段（19771988年），主要是“統(tǒng)包統(tǒng)分”的就業(yè)制度改革。這為我國高校畢業(yè)生的就業(yè)制度的改革拉開了序幕。最后，全面落實“雙向選擇、自主擇業(yè)”階段（2001年至今），主要是“面向基層”的就業(yè)制度改革。表（2） 高校畢業(yè)生人數(shù)與就業(yè)率統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國教育部歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)總結(jié)我國高校畢業(yè)生改革的三大階段性政策，人們在看到成就的同時，更多是要反思就業(yè)制度改革所帶來的諸多問題。詳見表（2）。如何把握當(dāng)前和今后時期的經(jīng)濟走勢，采取有效穩(wěn)固的措施，積極做好穩(wěn)定就業(yè)工作。2008年在國際金融危機的大環(huán)境下，%。2014年，%，比較上一年度回落3個百分點，保持波動增長趨勢。 跨國公司及國內(nèi)大企業(yè)裁員伴隨著全球經(jīng)濟增長持續(xù)低迷壓縮市場需求、勞動力成本不斷上升推高生產(chǎn)運營成本，跨國公司的利潤空間不斷減少，導(dǎo)致跨國公司裁員持續(xù)增長，且這用態(tài)勢已經(jīng)蔓延到了中國區(qū)企業(yè)，例如富士康、松下、三星等勞動力密集型企業(yè)。這種失業(yè)與其他類型失業(yè)相區(qū)別的主要特征是：社會上即有空缺職位有存在失業(yè)，而失業(yè)者沒有合適的技能，因此無法填補現(xiàn)有職位的空缺。 表（3） 我國人口教育與勞動技能現(xiàn)狀 數(shù)據(jù)來源：中國國家統(tǒng)計局當(dāng)前，我國結(jié)構(gòu)性失業(yè)十分突出。體現(xiàn)在城鄉(xiāng)分割的管理體制上。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動都表現(xiàn)出它們之間正相關(guān)的變動關(guān)系，即某一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例下降該產(chǎn)業(yè)勞動力比例也下降，反之亦反。中國建國后為了改變落后的面貌，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并沒有按照正常順序發(fā)展，而是在前蘇聯(lián)的幫助下，超越輕工業(yè)的發(fā)展階段，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，在羸弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上強制性嵌入現(xiàn)代化大企業(yè)來實現(xiàn)工業(yè)化。1986年7月，國務(wù)院頒布了《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》，明確規(guī)定了對國營企業(yè)職工實行職工待業(yè)保險制度。自20世紀(jì)90年代以來，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率呈現(xiàn)連續(xù)上升的趨勢。在多年的失業(yè)保險制度發(fā)展實踐結(jié)果中來看，我國現(xiàn)行的失業(yè)保險制度存在著“過寬、過窄、不足”三方面的問題：第一，領(lǐng)取失業(yè)保險金條件過寬。第三，失業(yè)陷阱的形成。三、緩解我國失業(yè)問題的建議對策（一）緩解當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)問題的建議人們應(yīng)當(dāng)用科學(xué)發(fā)展觀分析和看待當(dāng)前大學(xué)生“就業(yè)難”的問題。特別是國家政府機構(gòu)、政府直屬管理機構(gòu)、企事業(yè)單位等原本實行統(tǒng)包統(tǒng)配的單位；最后，大力發(fā)展職業(yè)介紹機構(gòu)、建立人才市場網(wǎng)絡(luò)、完善畢業(yè)生就業(yè)體制?？偟膩碚f，高校畢業(yè)生就業(yè)工作具有嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、長期性特點，這就要求我們堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，充分調(diào)動一切積極的力量，建立科學(xué)的就業(yè)機制。其一是加快制定鼓勵投資者進入重點領(lǐng)域投資的細則，特別是鐵路交通、醫(yī)療事業(yè)、金融服務(wù)等行業(yè)加大招商引資力度，國家應(yīng)該支持民間的資本參與到地方國有企業(yè)中來；其二是鼓勵微小型企業(yè)發(fā)展的政策意見和細則。增加政府教育資金的投入，提高人才整體素質(zhì)水平。三是建立健全教育資金監(jiān)督管理機制，避免款不對項、款不在項等資金問題，最大程度保證?？顚Ｓ?、落到實處。許多大學(xué)的專業(yè)及課程設(shè)置沒有能夠以市場需求為導(dǎo)向進行規(guī)劃，不顧師資力量與市場需求盲目增加熱門專業(yè)。第二，為農(nóng)民工建立在城市定居的過渡“平臺”。改革開放時期，我國工業(yè)化主要注重于重，目前的重點應(yīng)該是提高質(zhì)量。將失業(yè)問題納入產(chǎn)業(yè)政
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