談?wù)劷ㄔO(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利屬性問題(參考版)
2025-03-29 03:58本頁(yè)面
【正文】 參見張國(guó)香、孫賢程:《工程款拖欠引發(fā)法律思考》，《人民法院報(bào)》；參見朱樹英：《從司法實(shí)踐中的執(zhí)行情況看需要對(duì)合同法第286條的操作性予以規(guī)范的若干問題》參見馬榮：《論建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利屬性及其在司法實(shí)踐中的適用》， 持不動(dòng)產(chǎn)留置權(quán)觀點(diǎn)的有江平主編的《中華人民共和國(guó)合同法精解》（中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版）和劉建文、王振華主編的《中華人民共和國(guó)新合同法釋義與適用指南》（中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，1999年版）等；參見季諾、張?。骸稖\釋建設(shè)工程合同中的法定優(yōu)先權(quán)》，；參見梁慧星主編：《中國(guó)物權(quán)法研究》（下），法律出版社1998年版，第1019頁(yè)；參見張學(xué)文：《建設(shè)工程承包人優(yōu)先受償權(quán)若干問題探討》，《法商研究》２０００年第３期，第101～105頁(yè)；參見申衛(wèi)星、傅穹、李建華著：《物權(quán)法》，吉林大學(xué)出版社1999年版，第370頁(yè)李同民：《建筑工程優(yōu)先受償權(quán)相關(guān)問題研究》，北京大學(xué)法學(xué)院碩士畢業(yè)論文，尚未公開發(fā)表；持法定抵押權(quán)觀點(diǎn)的有著述有梁慧星的《合同法第二百八十六條的權(quán)利性質(zhì)及其適用》（《人民法院報(bào)》，２０００年１２月１日）和王全興、劉建強(qiáng)、洪彬主編的《新合同法原理與案例評(píng)析》（暨南大學(xué)出版社2002年版）等；1參見梁慧星：《合同法第二百八十六條的權(quán)利性質(zhì)及其適用》，《人民法院報(bào)》，２０００年１２月１日；1同前注釋11梁文；1同前注釋7張文；1 如瑞士民法典就第837 條、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“民法典”第513條；1同前注釋9李文；1參見許明月：《抵押權(quán)制度研究》，法律出版社1998年版，第175頁(yè)；1邱聰智著《債法各論》（中） 1997年版，輔仁大學(xué)法學(xué)叢書，第108頁(yè)，轉(zhuǎn)引自季諾、張巍：《淺釋建設(shè)工程合同中的法定優(yōu)先權(quán)》 1梁慧星、陳華彬編著：《物權(quán)法》，法律出版社１９９７年版，第３１０頁(yè)；1參見李靜：《建設(shè)工程合同若干問題研究》，載王洪亮主編《合同法難點(diǎn)熱點(diǎn)疑點(diǎn)理論研究》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2000年版，第384385頁(yè)；同前注釋3馬文；2參見陳本寒主編：《擔(dān)保法通論》，武漢大學(xué)出版社1998年版，第192193頁(yè)；馬勝軍：《關(guān)于擔(dān)保物權(quán)的存續(xù)期間》2持優(yōu)先權(quán)觀點(diǎn)的著述有崔建遠(yuǎn)主編的《合同法》（修訂本，法律出版社2000年版）、吳浩主編的《中華人民共和國(guó)合同法釋義及標(biāo)準(zhǔn)樣本》（改革出版社1999年版）、最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭編的《合同法解釋與適用》（新華出版社1999年版）和郭明瑞、王軼著的《合同法新論至于具體內(nèi)容的選擇取舍，還要考慮現(xiàn)有擔(dān)保物權(quán)體系中抵押權(quán)、留置權(quán)和質(zhì)權(quán)的相關(guān)立法的內(nèi)容，以避免重復(fù)立法，特別是要避免與留置權(quán)的規(guī)定相重復(fù)。特別優(yōu)先權(quán)主要考慮動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)利益首先滿足誰(shuí)最公平、最公正的那些社會(huì)關(guān)系?！罢喜煌再|(zhì)、不同類型的優(yōu)先權(quán)，使其在效力上，結(jié)構(gòu)上，權(quán)力的行使方式、期限及法律后果等方面，在同一權(quán)利體系內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一”。31 就后一要求而言，宜將優(yōu)先權(quán)分為一般優(yōu)先權(quán)和特別優(yōu)先權(quán)，特別優(yōu)先權(quán)進(jìn)一步分為動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先權(quán)，在特別法（相關(guān)單行法）和基本法（《物權(quán)法》）中分別加以規(guī)定。雖然優(yōu)先權(quán)制度在一定范圍內(nèi)可以涵蓋法定抵押權(quán)、法定質(zhì)權(quán)和留置權(quán)的內(nèi)容，但若以優(yōu)先權(quán)吸收留置權(quán)，將破壞我國(guó)現(xiàn)有的擔(dān)保物權(quán)體系，成本太大。其次，在立法架構(gòu)上，既要將優(yōu)先權(quán)制度科學(xué)合理地融入既有的和將來完善了的擔(dān)保法體系當(dāng)中，又要保證優(yōu)先權(quán)制度體系內(nèi)部的統(tǒng)一均衡，通盤考慮，科學(xué)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)立法的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。優(yōu)先權(quán)制度的核心就是基于公平正義的考量，對(duì)某些特殊的社會(huì)利益給予優(yōu)先保護(hù)，合理界定相互間有沖突的權(quán)利之間的關(guān)系，以保證權(quán)利體系的平衡，實(shí)現(xiàn)形式平等與實(shí)質(zhì)平等的統(tǒng)一。（三）對(duì)我國(guó)優(yōu)先權(quán)制度立法的簡(jiǎn)單構(gòu)想 30在我國(guó)建立統(tǒng)一的優(yōu)先權(quán)制度，應(yīng)當(dāng)將其作為一個(gè)獨(dú)立、完整的法定擔(dān)保物權(quán)體系，在未來《物權(quán)法》中加以規(guī)定。除此外，我國(guó)法律還未設(shè)立其他特別優(yōu)先權(quán)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中其他需要設(shè)立特別優(yōu)先權(quán)加以保護(hù)的社會(huì)關(guān)系則處于法律保護(hù)范圍之外，即使根據(jù)實(shí)際需要可以在相關(guān)特別法中加以規(guī)定，也由于缺乏獨(dú)立、統(tǒng)一的優(yōu)先權(quán)制度的一般規(guī)定，仍會(huì)出現(xiàn)理論上和實(shí)踐中的種種混亂和困境，不足以有效解決實(shí)際問題，誠(chéng)如合同法第286條立法在實(shí)踐中存在的問題一樣。 而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在有關(guān)公法關(guān)系、勞動(dòng)法關(guān)系、家庭法關(guān)系的社會(huì)實(shí)踐中，需要通過優(yōu)先權(quán)制度加以保護(hù)的情況還會(huì)不斷出現(xiàn)，不建立完整統(tǒng)一的優(yōu)先權(quán)制度，則相關(guān)問題將難于得到協(xié)調(diào)、有效和徹底的解決。在一般優(yōu)先權(quán)方面，我國(guó)《民事訴訟法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》通過破產(chǎn)債權(quán)清償順序的規(guī)定，規(guī)定破產(chǎn)費(fèi)用（包括訴訟費(fèi)用等共益費(fèi)用）、職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用、稅款優(yōu)先于破產(chǎn)債權(quán)在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中受償，但這種規(guī)定僅屬于債權(quán)范圍，無法對(duì)抗一般擔(dān)保物權(quán)，這極不利于對(duì)破產(chǎn)費(fèi)用、工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用、稅款等具有共益性和公益性的特殊債權(quán)的保護(hù)。 29在我國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，存在許多需要通過優(yōu)先權(quán)制度來加以調(diào)整的問題，因此我國(guó)有必要建立完整統(tǒng)一的優(yōu)先權(quán)制度，以保障公民基本生活權(quán)益，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，推行社會(huì)政策，實(shí)現(xiàn)公平正義。第四，基于保護(hù)債務(wù)人的需要。如訴訟費(fèi)用優(yōu)先權(quán)、稅款優(yōu)先權(quán)等的設(shè)立即是。法律基于各種社會(huì)政策的考慮，通過優(yōu)先權(quán)制度給予一定的干預(yù)，以保護(hù)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于弱勢(shì)地位一方的合法利益。確立優(yōu)先權(quán)就是要保護(hù)特殊債權(quán)人利益。（二），優(yōu)先權(quán)制度的立法基礎(chǔ)及我國(guó)建立優(yōu)先權(quán)制度的必要性優(yōu)先權(quán)制度自羅馬法以來，不斷發(fā)展成為一個(gè)較為完整的法定擔(dān)保物權(quán)體系，在實(shí)際社會(huì)生活起到重要作用，這是有其深刻根源的?？梢?，盡管世界各國(guó)（地區(qū)）對(duì)優(yōu)先權(quán)制度的繼受和發(fā)展程度不同，但是不論在大陸法系還是英美法系，其法律體系中均落實(shí)了優(yōu)先權(quán)制度的具體內(nèi)容。英美法系沒有統(tǒng)一的優(yōu)先權(quán)制度，但在一些留置權(quán)中卻包含有優(yōu)先權(quán)的內(nèi)容，如衡平法上的留置權(quán)（Equitable Lien）、海事留置權(quán)（Maritime Lien）和法定留置權(quán)(Statutory Lien)。日本民法亦認(rèn)優(yōu)先權(quán)為一項(xiàng)獨(dú)立的擔(dān)保物權(quán)，仿效法國(guó)民法中的優(yōu)先權(quán)制度，于《日本民法典》第二編物權(quán)第八章中對(duì)之加以專章規(guī)定，題為先取特權(quán)，與各擔(dān)保物權(quán)并列。民法典還進(jìn)一步規(guī)定了優(yōu)先權(quán)的保持方法、登錄方法和消滅。一般優(yōu)先權(quán)是就債務(wù)人的全部動(dòng)產(chǎn)及不動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先受償，但應(yīng)先就債務(wù)人動(dòng)產(chǎn)價(jià)款受償，動(dòng)產(chǎn)不足清償時(shí)，才可就其不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)款受償。羅馬法上的優(yōu)先權(quán)制度后來為法國(guó)所繼受，1804年法國(guó)民法典將優(yōu)先權(quán)與抵押權(quán)并列于第三編財(cái)產(chǎn)取得法第18章中，優(yōu)先權(quán)居首，抵押權(quán)次之，均視為擔(dān)保物權(quán)。優(yōu)先權(quán)制度淵源于羅馬法。下文將對(duì)
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