試論bot的主要法律問題(參考版)
2025-03-29 03:54本頁面
【正文】 6 / 6。[18] 肖健明：《BOT投資方式法律問題探析》，載《財經(jīng)理論與實踐》1999年11月，第102期（第20卷）。[16] 參見李運霽：《BOT投資方式的法律問題及立法實踐國際比較》，載《廣西經(jīng)貿(mào)》2001年6月（總第208期），第37頁。[14] 方世榮 主編：《行政法與行政訴訟法學》，中國政法大學出版社2002年8月版，第156頁。這有助于對“經(jīng)濟合同”的理解。[11] 孫潮，沈偉：《BOT投資方式在我國的適用沖突及其法律分析》，載《中國法學》1997年第1期。[9] 同[7]，第8頁。[7] 譚秀環(huán)：《BOT方式的法律探討》，載《青海師范大學學報(哲學社會科學版)》，2001年第4期 (總第91期)，第7頁。[5] 余勁松、吳志攀 主編：《國際經(jīng)濟法》，北京大學出版社 高等教育出版社2000年3月版，第224頁。[3] 參見譚秀環(huán)：《BOT方式的法律探討》，載《青海師范大學學報》(哲學社會科學版) 2001年第4期；余勁松、吳志攀：《國際經(jīng)濟法》，北京大學出版社 高等教育出版社2000年3月版，第222頁。筆者較關注家鄉(xiāng)的建設，對于BOT這種新型的投資方式也頗感興趣。4， 張俊浩 主編：《民法學原理》（下冊），中國政法大學出版社2000年10月修訂第三版。2， 余勁松 主編：《國際投資法》，法律出版社1997年10月版。[19]但是，由于BOT誕生的時間短、經(jīng)驗少,各國的立法尚不完善，尤其是在我國尚未有關于BOT的專門立法，所以更應該加快立法步伐，結(jié)合在實踐中所產(chǎn)生的種種問題，爭取盡早制定出一部完善的、能夠?qū)OT投資實踐起積極指導作用的BOT法律或法規(guī)。其有利于促進東道國基礎設施的建設并緩解東道國的財政負擔資金困難，有利于東道國轉(zhuǎn)移經(jīng)營項目建設的風險，也有利于提高項目運作效率和質(zhì)量。有關BOT的法律問題還很多，如建設、經(jīng)營等合同的法律問題、風險防范問題、環(huán)保法律問題等，限于篇幅，本文不再討論。所以對該問題不能、一概而論。發(fā)展中國家則認為，由于BOT投資方式涉及的項目均為東道國的基礎設施，與國計民生息息相關，并且是在特許協(xié)議下進行經(jīng)營的，因此應適用東道國的法律。政府可通過以下途徑控制項目經(jīng)營權：（1）確定指標——設立相關資產(chǎn)經(jīng)營狀況指標；（2）限定數(shù)量——明確規(guī)定每一指標的上、下限；（3）法律途徑——若發(fā)生私自更改或超過數(shù)量限定的訴之于法律。政府作為ＢＯＴ項目的最終受益人，應通過法律手段對外商經(jīng)營ＢＯＴ項目進行有效監(jiān)督，用立法形式允許外商采用委托經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、獨資經(jīng)營等方式行使經(jīng)營權，但不允許轉(zhuǎn)讓和出售經(jīng)營權。因此，政府可在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下，根據(jù)不同的具體項目，允許外商獨資經(jīng)營和控股經(jīng)營。事實上，ＢＯＴ投資項目與單純的基礎設施項目有所不同。所有權自始至終由政府掌握。其次，從權利轉(zhuǎn)移看。根據(jù)世界銀行《1994年世界發(fā)展報告》定義,具體的ＢＯＴ投資方式主要包括三種方式：一是BOT；二是BOOT(buildownoperatetransfer)，意為建設—擁有—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓；三是BOO(buildownoperate)，意為建設—擁有—經(jīng)營。所以項目公司對東道國法制環(huán)境、風險分擔機制的健全和完備狀況是很重視的。此外，BOT的順利實施還有賴于東道國政府完善的
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