【正文】 ?？茖W(xué)管理則恰恰相反，它的真正基礎(chǔ)在于相信兩者的利益是一致的；除非雇員也一樣富裕起來(lái)，雇主的富裕是不會(huì)長(zhǎng)久的，反之亦然；給工人以他最需要的高工資和給雇主以他所需要的產(chǎn)品的低勞工費(fèi)用，也是完全可能的。但無(wú)疑的是，在整個(gè)工業(yè)界，雇主的組織也好，雇員的組織也好，大部分是為了斗爭(zhēng)，而不是為了和平；任何一方的絕大多數(shù)也許都不相信他們的相互關(guān)系會(huì)有可能協(xié)調(diào)到利益均等的地步。 同樣的道理，最大限度的利益對(duì)每個(gè)雇員來(lái)說(shuō)，不僅意味著他能比其他同級(jí)別的人取得更高的工資，更重要的是，還意味著能使每個(gè)人充分發(fā)揮他的最佳能力，一般說(shuō)來(lái)，這樣他就能以他的天賦和聰明才智去干出最佳等級(jí)的活計(jì)來(lái)——如果他有機(jī)會(huì)干這類活的話?？茖W(xué)管理的基本原理 管理的主要目的，應(yīng)該是使雇主實(shí)現(xiàn)最大限度的利益，同時(shí)也使每個(gè)雇員實(shí)現(xiàn)最大限度的利益。（◎3 [美]，《科學(xué)管理原理》，團(tuán)結(jié)出版社，1999年1月第1版 韓放譯 第314頁(yè)）泰羅的科學(xué)管理理論，使人們認(rèn)識(shí)到了管理學(xué)是一門(mén)建立在明確的法規(guī)、條文和原則之上的科學(xué)，它適用于人類的各種活動(dòng)，從最簡(jiǎn)單的個(gè)人行為到經(jīng)過(guò)充分組織安排的大公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)。沒(méi)有工人與管理人員雙方在思想上的一次完全的革命，科學(xué)管理就不會(huì)存在。泰羅在美國(guó)國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上的證詞中說(shuō)： 科學(xué)管理的實(shí)質(zhì)是一切企業(yè)或機(jī)構(gòu)中的工人們的一次完全的思想革命——也就是這些工人，在對(duì)待他們的工作責(zé)任，對(duì)待他們的同事，對(duì)待他們的雇主態(tài)度的—次完全的思想革命。正是這事業(yè)使雇主和雇員相聯(lián)系在一起，當(dāng)雙方友好合作，互相幫助來(lái)代替對(duì)抗和斗爭(zhēng)時(shí)，就能通過(guò)雙方共同的努力提高工作效率，生產(chǎn)出比過(guò)去更大的利潤(rùn)來(lái)，從可使雇主的利潤(rùn)得到增加，企業(yè)規(guī)模得到擴(kuò)大。因?yàn)閷?duì)于雇主而言，追求的不僅是利潤(rùn)，更重要的是事業(yè)的發(fā)展。（◎2 [美]，《科學(xué)管理原理》，團(tuán)結(jié)出版社，1999年1月第1版 韓放譯 第25頁(yè)） 科學(xué)管理不僅僅是將科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化引入管理，更重要的是提出了實(shí)施科學(xué)管理的核心問(wèn)題——精神革命。第三，與工人的親密協(xié)作，以保證一切工作都按已發(fā)展起來(lái)的科學(xué)原則去辦。（◎1 [美]，《科學(xué)管理原理》，團(tuán)結(jié)出版社，1999年1月第1版 韓放譯 第23－24頁(yè)）泰羅還提出了一些新的管理任務(wù)：第一，對(duì)工人操作的每個(gè)動(dòng)作進(jìn)行科學(xué)研究，用以替代老的單憑經(jīng)驗(yàn)的辦法。泰羅認(rèn)為最佳的管理方法是任務(wù)管理法，他在書(shū)中這樣寫(xiě)道：廣義地講，對(duì)通常所采用的最佳管理模式可以這樣下定義：在這種管理體制下，工人們發(fā)揮最大程度的積極性；作為回報(bào)，則從他們的雇主那里取得某些特殊的刺激。泰羅的科學(xué)管理主要有兩大貢獻(xiàn)：一是管理要走向科學(xué)；二是勞資雙方的精神革命。在他的管理生涯中，他不斷在工廠實(shí)地進(jìn)行試驗(yàn)，系統(tǒng)地研究和分析工人的操作方法和動(dòng)作所花費(fèi)的時(shí)間，逐漸形成其管理體系——科學(xué)管理。為此，泰羅開(kāi)始探索科學(xué)的管理方法和理論。在米德維爾工廠，他從一名學(xué)徒工開(kāi)始，先后被提拔為車間管理員，技師，小組長(zhǎng)，工長(zhǎng)，設(shè)計(jì)室主任和總工程師。因此，繼泰羅的科學(xué)管理之后，一般管理理論被譽(yù)為管理史上的第二座豐碑。 法約爾的一般管理理論是古典管理思想的重要代表，后來(lái)成為管理過(guò)程學(xué)派的理論基礎(chǔ)，也是以后各種管理理論和管理實(shí)踐的重要依據(jù)，對(duì)管理理論的發(fā)展和企業(yè)管理的歷程均有著深刻的影響?！　∪?、提出五大管理職能和十四項(xiàng)管理原則　　法約爾將管理活動(dòng)分為計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等五大管理職能，并進(jìn)行了相應(yīng)的分析和討論。而隨著企業(yè)由小到大、職位由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相對(duì)重要性不斷增加，而其他諸如技術(shù)、商業(yè)、財(cái)務(wù)、安全、會(huì)計(jì)等能力的重要性則會(huì)相對(duì)下降。區(qū)別了經(jīng)營(yíng)和管理，法約爾進(jìn)一步得出了普遍意義上的管理定義，他認(rèn)為管理是普遍的一種單獨(dú)活動(dòng)，有自己的一套知識(shí)體系，由各種職能構(gòu)成，管理是管理者通過(guò)完成各種職能來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一個(gè)過(guò)程。這三個(gè)方面也是其一般管理理論的核心。法約爾的著述很多，1916年出版的《工業(yè)管理和一般管理》是其最主要的代表作，標(biāo)志著一般管理理論的形成。他的研究是以企業(yè)整體作為研究對(duì)象，從“辦公桌前的總經(jīng)理”出發(fā)的?！　『嗬?法約爾（H?Fayol，1841－1925），法國(guó)人，是直到本世紀(jì)上半葉為止，歐洲貢獻(xiàn)給管理運(yùn)動(dòng)的最杰出的大師，被后人尊稱為管理理論之父。法約爾的一般管理理論 泰羅的科學(xué)管理開(kāi)創(chuàng)了古典管理理論的先河。韋伯認(rèn)為，具有上述六項(xiàng)特征的組織可使組織表現(xiàn)出高度的理性化，其成員的工作行為也能達(dá)到預(yù)期的效果，組織目標(biāo)也能順利的達(dá)成?！　?．專業(yè)分工與技術(shù)訓(xùn)練：對(duì)成員進(jìn)行合理分工并明確每人的工作范圍及權(quán)責(zé)，并不斷通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)來(lái)提高工作效率?！　?．強(qiáng)調(diào)人與工作的關(guān)系，成員間只有對(duì)事的關(guān)系而無(wú)對(duì)人的關(guān)系。　　2．組織的結(jié)構(gòu)是由上而下逐層控制的體系。　　有了適合于官僚組織體系的權(quán)力基礎(chǔ)，韋伯勾畫(huà)出理想的官僚組織模式，具有下列特征：　　1．組織中的成員應(yīng)有固定和正式的職責(zé)并依法行使職權(quán)。超凡權(quán)力的合法性，完全依靠人們對(duì)于領(lǐng)袖人物的信仰，是非理性的，所以，超凡的權(quán)力形式也不宜作為官僚組織體系的基礎(chǔ)。韋伯認(rèn)為人們對(duì)傳統(tǒng)權(quán)力的服從是在習(xí)慣義務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的個(gè)人忠誠(chéng)。 傳統(tǒng)基礎(chǔ)——它是以一種對(duì)古老傳統(tǒng)的神圣不可侵犯性及對(duì)根據(jù)這些傳統(tǒng)行使權(quán)力者的地位合法性的既定信念作為基礎(chǔ)的(傳統(tǒng)權(quán)力)。韋伯認(rèn)為，任何組織都必須以某種形式的權(quán)力作為基礎(chǔ)，韋伯將社會(huì)所接受的權(quán)力分為三種：法定權(quán)力、傳統(tǒng)權(quán)力和神授權(quán)力。 韋伯把人類行為規(guī)律性地服從于一套規(guī)則作為社會(huì)學(xué)分析的基礎(chǔ)。為此，韋伯首推官僚組織，官僚制在19世紀(jì)已盛行于歐洲。其中官僚組織理論（也譯為行政組織理論），對(duì)后世產(chǎn)生了最為深遠(yuǎn)的影響。韋伯的官僚組織理論 被譽(yù)為組織理論之父的德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克斯?韋伯（M. Weber，1864－1920）生于德國(guó)，曾擔(dān)任過(guò)教授、政府顧問(wèn)、編輯，對(duì)社會(huì)學(xué)、宗教學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)都有相當(dāng)?shù)脑煸?。然而任何一個(gè)組織系統(tǒng)都是在一定的環(huán)境下生存發(fā)展，社會(huì)環(huán)境在不斷變化，企業(yè)的生存發(fā)展是在不斷地和環(huán)境變化進(jìn)行相互作用下前進(jìn)的，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理必須要研究外部環(huán)境的因素和企業(yè)的之間相互適應(yīng)關(guān)系，使管理行為和手段都隨著社會(huì)環(huán)境的變化而變化。” ，而對(duì)企業(yè)外部環(huán)境對(duì)組織系統(tǒng)的影響考慮得就非常少。而后來(lái)的巴納德不是從組織結(jié)構(gòu)的角度，而是從行為的角度對(duì)組織下定義。例如，一個(gè)企業(yè)組織，就認(rèn)為是經(jīng)營(yíng)管理者與職工的集合體；一個(gè)醫(yī)院，就是醫(yī)生與病人的集合體等。大體上說(shuō)，可以分為兩大部分：物質(zhì)組織與社會(huì)組織。當(dāng)代的組織理論家們普遍認(rèn)為，韋伯所倡導(dǎo)的官僚組織體制只適合于以生產(chǎn)率為主要目標(biāo)的常規(guī)的組織活動(dòng)，而不適合于從事以創(chuàng)造和革新為重點(diǎn)的非常規(guī)的非常靈活的組織活動(dòng)。 2．古典管理理論對(duì)組織的理解是靜態(tài)的，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到組織的本質(zhì)。 泰羅對(duì)工人的假設(shè)是“磨洋工”，而韋伯把職員比作“機(jī)器上的一個(gè)齒牙”。反過(guò)來(lái)管理思想的發(fā)展，管理技術(shù)和方法的進(jìn)步，又進(jìn)一步地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。古典的管理學(xué)派所研究的問(wèn)題有一些仍然是當(dāng)今管理上所要研究的問(wèn)題，都是對(duì)古典的管理思想的繼承和發(fā)展。今天企業(yè)管理的組織結(jié)構(gòu)雖然變得更加復(fù)雜，但是，古典組織理論設(shè)計(jì)的基本框架仍未失去其存在的意義。韋伯提出的官僚組織理論是組織理論的基石，因此，他被人們稱為組織理論之父。古典管理理論提出了一些管理的原則、管理職能和管理方法，并且主張這些原則和職能是管理工作的基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)管理有著很大的指導(dǎo)意義，也為總結(jié)管理思想史提供了極為重要的參考價(jià)值。通過(guò)科學(xué)研究的方法能發(fā)現(xiàn)管理學(xué)的普遍規(guī)律，古典管理理論建立的管理理論使得管理者開(kāi)始擺脫了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和憑感覺(jué)來(lái)進(jìn)行管理。 古典管理理論代表人物泰羅、法約爾、韋伯從三個(gè)不同角度，即車間工人、辦公室總經(jīng)理和組織來(lái)解決企業(yè)和社會(huì)組織的管理問(wèn)題，為當(dāng)時(shí)的社會(huì)解決企業(yè)組織中的勞資關(guān)系、管理原理和原則、生產(chǎn)效率等方面的問(wèn)題，提供了管理思想的指導(dǎo)和科學(xué)理論方法。盡管管理學(xué)家做出了各種努力，原本希望使管理理論走出叢林，卻未曾料到導(dǎo)致了更多的雨水使叢林中的葉子長(zhǎng)得更加茂盛，統(tǒng)一管理理論的希望仍只是人們追求的圣杯。因此，他為解決這些問(wèn)題做了許多努力，但始終未能解決。 5．“管理理論家之間無(wú)能力或不愿意相互了解”，其原因是由于學(xué)科或個(gè)人之間的職業(yè)行話之“墻”，以及維護(hù)個(gè)人意見(jiàn)或職業(yè)愿望。 3．“先驗(yàn)的假設(shè)”，或某些人傾向于拋開(kāi)過(guò)去的觀察和分析，因?yàn)樗麄兊睦碚撛谛再|(zhì)上是先驗(yàn)的。 孔茨認(rèn)為，形成管理理論叢林的主要原因是： 1．“語(yǔ)義上的叢林”，對(duì)組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、決策等術(shù)語(yǔ)在用法和意義上的不同。R．C．戴維斯對(duì)戴爾有關(guān)“古典主義者”的描述進(jìn)行挑戰(zhàn)；其他一些人作了很多努力來(lái)解釋術(shù)語(yǔ)；而威爾弗雷德?布朗(wilfred Brown)則用下面的話把會(huì)議的情緒大致歸納起來(lái)了：“先生們，坦白地說(shuō)，我對(duì)討論中所說(shuō)的大部分都不能理解。坦南鮑姆(Tannenbaum)在報(bào)道其對(duì)討論的觀察時(shí)指出，語(yǔ)義問(wèn)題是一個(gè)主要問(wèn)題，人們往往用他們自己的行話并且從他們熟悉的情況出發(fā)來(lái)發(fā)言，“以保安全”。為了對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行研究，要求多方面的資料，其中包括經(jīng)驗(yàn)主義者、決策理論者、行為主義者等的輸入，而管理的未來(lái)則提供了在管理科學(xué)中綜合起來(lái)的希望。西蒙認(rèn)為并不存在著什么叢林和語(yǔ)義上的混亂，并且為“我們?cè)趧?chuàng)建一種有生命力的管理科學(xué)和為以這種科學(xué)為基礎(chǔ)的一種技能方面……取得的進(jìn)展而高興。哈佛大學(xué)的羅伯特?施賴弗(Robert Schlaifer)代表決策理論學(xué)家指出，他“深信決策理論不僅是而且將永遠(yuǎn)不僅是管理理論的一個(gè)部分”。 戴爾對(duì)管理普遍性的攻擊只不過(guò)是開(kāi)場(chǎng)的禮炮。最后，戴爾指出，普遍適用的管理人員這一概念同實(shí)際經(jīng)驗(yàn)是相矛盾的。如果應(yīng)用管理普遍性學(xué)說(shuō)，那就意味著這三個(gè)組織的主要負(fù)責(zé)人可輪換使用。”歐內(nèi)斯特?戴爾向會(huì)議提出了有關(guān)管理的普遍性的問(wèn)題。孔茨是會(huì)議的主席，經(jīng)費(fèi)則由麥金賽基金會(huì)和西部管理科學(xué)研究會(huì)資助。他認(rèn)為，如果“管理理論叢林”繼續(xù)存在，將會(huì)使管理工作者和學(xué)習(xí)管理理論的初學(xué)者如同進(jìn)入熱帶叢林中一樣，迷失方向而找不到出路。管理學(xué)存在管理過(guò)程學(xué)派、管理科學(xué)學(xué)派、社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派、決策理論學(xué)派、系統(tǒng)理論學(xué)派、經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派、經(jīng)理角色學(xué)派、權(quán)變理論學(xué)派再加上早期的行為學(xué)派。這就是人們熟知的“管理理論叢林”。這些理論同古典管理學(xué)派和行為科學(xué)的理論，在歷史淵源和理論內(nèi)容上互相影響，盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。這些都對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提出了許多新的要求，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理原有的理論和方法有些不能適應(yīng)新形式的需要。 梅奧等人創(chuàng)建的人際關(guān)系學(xué)說(shuō)——早期的行為科學(xué)以后，經(jīng)過(guò)三十年的大量研究工作，1949年在美國(guó)芝加哥召開(kāi)了一次跨學(xué)科的會(huì)議上，首先提出了行為科學(xué)這一名稱，由此進(jìn)一步形成和完善了行為科學(xué)理論。行為科學(xué)早期的代表人物有原籍澳大利亞而后來(lái)移居美國(guó)的梅奧和美國(guó)的羅特利斯伯格。行為學(xué)派主要對(duì)工人在生產(chǎn)中的行為以及這些行為產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析研究，以便調(diào)節(jié)企業(yè)中的人際關(guān)系，提高工人的生產(chǎn)積極性。 行為學(xué)派是由于當(dāng)時(shí)社會(huì)矛盾的加劇才應(yīng)運(yùn)而生的。如果忽視這些問(wèn)題，按預(yù)先規(guī)定的一套典型職能來(lái)工作，就無(wú)異于先給病人吃藥，然后再診斷他得了什么病，結(jié)果如何是可以想象得到的?！愕闹圃炱髽I(yè)的確會(huì)使用這些職能；但個(gè)別的制造企業(yè)也許用不著它們?nèi)?，或者以需要其他職能容器。每一個(gè)瓶子里裝了什么呢7例如，我們是否需要一品脫或兩品脫的瓶子去裝被稱之為“創(chuàng)造”的職能呢？這些才是真正重要的問(wèn)題。制造、銷售、工程、會(huì)計(jì)、采購(gòu)和人事——這些就是制造業(yè)的典型職能。但是分析這些活動(dòng)在傳統(tǒng)理論中卻不曾有過(guò)。（◎5[加拿大]H?明茨伯格，《經(jīng)理工作的性質(zhì)》，團(tuán)結(jié)出版社，1999年1月第1版 孫耀君譯， 第16頁(yè)） 三、在管理者日常管理中，一定是先有了目標(biāo)和組織，然后進(jìn)行管理，而不是先有一套典型的職能，能夠到處運(yùn)用到不同的組織中去。 這些活動(dòng)中的哪一項(xiàng)可以叫作計(jì)劃呢？又有哪一些可以叫作組織、協(xié)調(diào)或控制呢？事實(shí)上這四個(gè)詞同經(jīng)理的各項(xiàng)活動(dòng)之間有一些什么關(guān)系呢？這四個(gè)詞實(shí)際上完全沒(méi)有描繪出經(jīng)理的實(shí)際工作?；蛘咴O(shè)想一位經(jīng)理授予某一位退休職工一枚榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)隆ＴO(shè)想一位總經(jīng)理碰到了一批有意見(jiàn)的職工，他們威脅說(shuō)，如果某一位高級(jí)經(jīng)理不被解雇，他們就要辭職。 二、管理過(guò)程學(xué)派所歸納的職能并不包括所有的管理行為。只在工會(huì)力量不大，或失業(yè)率很高、生產(chǎn)線穩(wěn)定的情況下適用。 管理過(guò)程學(xué)派存在以下缺陷： 一、管理過(guò)程學(xué)派所歸納出的管理職能不能適用所有的組織。管理過(guò)程學(xué)派認(rèn)為，管理存在著一些普通運(yùn)用的原則，這些原則是可以運(yùn)用科學(xué)方法發(fā)現(xiàn)的。 二、管理過(guò)程學(xué)派確定的管理職能和管理原則，為訓(xùn)練管理人員提供了基礎(chǔ)。孔茨認(rèn)為管理學(xué)這樣分類具有內(nèi)容廣泛、能劃分足夠多的篇章、有利于進(jìn)行邏輯性分析等優(yōu)點(diǎn)。 管理過(guò)程學(xué)派的主要貢獻(xiàn)是： 一、相對(duì)于其他學(xué)派而言，它是最為系統(tǒng)的學(xué)派。因此，管理過(guò)程學(xué)派把管理的職能作為研究的對(duì)象，他們先把管理的工作劃分為若干職能，然后對(duì)這些職能進(jìn)行研究，闡明每項(xiàng)職能的性質(zhì)、特點(diǎn)和重要性，論述實(shí)現(xiàn)這些職能的原則和方法。 管理過(guò)程學(xué)派的主要特點(diǎn)是將管理理論同管理人員所執(zhí)行的管理職能，也就是管理人員所從事的工作聯(lián)系起來(lái)。孔茨利用這些管理職能對(duì)管理理論進(jìn)行分析、研究和闡述，最終得以建立起管理過(guò)程學(xué)派。法約爾認(rèn)為管理的五大職能并不是企業(yè)管理者個(gè)人責(zé)任，它同企業(yè)經(jīng)營(yíng)的其它五大活動(dòng)一樣，是一種分配于領(lǐng)導(dǎo)人與整個(gè)組織成員之間的工作。他認(rèn)為，管理理論是指有關(guān)管理的、得到普遍承認(rèn)的理論，是經(jīng)過(guò)普遍經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)并得到論證的一套有關(guān)原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序等內(nèi)容的完整體系。法約爾的著述很多，1916年出版的《工業(yè)管理和一般管理》是其最主要的代表作，標(biāo)志著一般管理理論的形成。這一理論是在法約爾的一般管理理論的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的。所以，要求管理人員要盡快地掌握管理科學(xué)，使之與各種管理技術(shù)、管理方法相符合，以便發(fā)揮更大的作用。管理科學(xué)不是萬(wàn)能的。這一點(diǎn)，也使它的應(yīng)用范圍受到限制。 此外，采用此種方法大都需要相當(dāng)數(shù)量的費(fèi)用和時(shí)間。而另一方面，管理科學(xué)專家一般又不了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際工作情況，因而提供的方案不能切中要害，解決問(wèn)題。管理人員與管理科學(xué)專家之間容易產(chǎn)生隔閡。例如，有些管理問(wèn)題往往涉及許