【正文】 他的組織同其環(huán)境之間建立起關(guān)鍵的信息聯(lián)系；作為正式的權(quán)威，經(jīng)理負(fù)責(zé)他的組織的等級(jí)制度的運(yùn)行。明茨伯格在其名著《經(jīng)理工作的性質(zhì)》中寫(xiě)道：如果我們問(wèn)一位常務(wù)董事，他什么時(shí)候在做協(xié)調(diào)工作，或者他一天中做多少協(xié)調(diào)工作，他可能并不知道，而且即使是技術(shù)極高的觀(guān)察者可能也并不知道。（◎12 [加拿大]H?明茨伯格，《經(jīng)理工作的性質(zhì)》，團(tuán)結(jié)出版社，1999年1月第1版 孫耀君譯， 第17頁(yè) ）但是，經(jīng)理角色學(xué)派對(duì)管理職能的歸納仍然是有問(wèn)題的?？状膶?duì)此作了如下評(píng)說(shuō)：但是，明茲伯格所歸納的那些作用是不完整的。刪去了這些內(nèi)容會(huì)使人懷疑在他的實(shí)例中的管理者是否是真正有效的經(jīng)理。主要作品有《管理實(shí)踐》、《管理——任務(wù)、責(zé)任、實(shí)踐》等。經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派認(rèn)為管理學(xué)就是研究管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為通過(guò)對(duì)管理人員在個(gè)別情況下成功的和失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的研究，會(huì)使人們懂得在將來(lái)相應(yīng)的情況下如何運(yùn)用有效的方法解決管理問(wèn)題。經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派理論的研究?jī)?nèi)容上主要涉及到了以下幾方面的管理問(wèn)題： 一、管理應(yīng)側(cè)重于實(shí)際應(yīng)用，而不是純粹理論的研究。但管理又不是單純的常識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)能力或財(cái)務(wù)技巧的應(yīng)用，管理的實(shí)際應(yīng)用是以知識(shí)和責(zé)任為依據(jù)的。德魯克認(rèn)為，作為企業(yè)主要管理者的經(jīng)理，有兩項(xiàng)別人無(wú)法替代的職責(zé)。為此，每—個(gè)經(jīng)理都必須：制定目標(biāo)和措施并傳達(dá)給有關(guān)的人員；進(jìn)行組織工作；進(jìn)行鼓勵(lì)和聯(lián)系工作；對(duì)工作和成果進(jìn)行評(píng)價(jià)；使員工得到成長(zhǎng)和發(fā)展。 德魯克理論給管理學(xué)的最大貢獻(xiàn)是他提出任務(wù)（或目標(biāo)）決定管理，并據(jù)此提出目標(biāo)管理法。目標(biāo)管理則結(jié)合以工作為中心和以人為中心的管理方法，使職工發(fā)現(xiàn)工作的興趣和價(jià)值，從工作中滿(mǎn)足其自我實(shí)現(xiàn)的需要，同時(shí)，企業(yè)的目標(biāo)也因職工的自我實(shí)現(xiàn)而實(shí)現(xiàn)，這樣就把工作和人性二者統(tǒng)—起來(lái)了。傳統(tǒng)管理理論是以管理技巧為中心、以原則為中心或者以職能為中心的，它帶來(lái)的結(jié)果仿佛是先天存在一整套管理職能能夠運(yùn)用到各種組織中。他在書(shū)中說(shuō)： 工商企業(yè)——以及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)——都是社會(huì)的器官。它們本身并不是目的，而是手段。就管理本身而言，無(wú)所謂什么職能而且也無(wú)所謂什么存在。 人們所理解并正確地加以譴責(zé)的官僚主義就是那種誤認(rèn)為自己是目的，而機(jī)構(gòu)是手段的管理。預(yù)防、制止、并在可能的情況下治療這種毛病，應(yīng)該是任何一個(gè)有效的管理者——以及任何一本有效的管理書(shū)的首要目標(biāo)。（◎11 [美]彼得?F?德魯克 ，《國(guó)外經(jīng)濟(jì)管理名著叢書(shū)管理——任務(wù)、責(zé)任、實(shí)踐（上）》中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 1987年6月第1版， 第55頁(yè)）經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派的方法可以說(shuō)在管理理論叢林中較具特色，但他們受到了許多管理學(xué)家的批評(píng)。而且，過(guò)去所依賴(lài)的經(jīng)驗(yàn)未必能運(yùn)用到將來(lái)的管理中。未來(lái)情況與過(guò)去完全相同是不可能的。其理由很簡(jiǎn)單，一種在過(guò)去認(rèn)為是‘正確’的方法，可能遠(yuǎn)不適合于未來(lái)情況”。系統(tǒng)理論學(xué)派 在管理學(xué)的研究中運(yùn)用系統(tǒng)思想，并非開(kāi)始于管理的系統(tǒng)學(xué)派。在本世紀(jì)30年代，福萊特也明確地提出了管理的整體性思想，她把企業(yè)組織視為一個(gè)不斷運(yùn)動(dòng)著的統(tǒng)一整體，指出管理必須著眼于整體內(nèi)部的協(xié)調(diào)。但是，應(yīng)用一般系統(tǒng)理論建立一種管理理論并形成為一個(gè)學(xué)派，則是本世紀(jì)60年代的事情。以往的管理理論都只側(cè)重于管理的某一個(gè)方面，它們或者側(cè)重于生產(chǎn)技術(shù)過(guò)程的管理，或者側(cè)重于人際關(guān)系，或者側(cè)重一般的組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題，為了解決組織整體的效率問(wèn)題，系統(tǒng)理論學(xué)派于是產(chǎn)生了。該學(xué)派重視對(duì)組織結(jié)構(gòu)和模式的分析，應(yīng)用系統(tǒng)理論的范疇、原理，全面分析和研究企業(yè)和其他組織的管理活動(dòng)和管理過(guò)程，并建立起系統(tǒng)模型以便于分析。弗理蒙特?卡斯特是美國(guó)管理學(xué)家、美國(guó)華盛頓大學(xué)的教授，他于1963年與約翰遜和羅森茨威克三人合寫(xiě)了《系統(tǒng)理論和管理》，1970年與羅森茨威克兩人合寫(xiě)了《組織與管理——一種系統(tǒng)學(xué)說(shuō)》中，這兩本書(shū)比較全面地論述了系統(tǒng)管理理論，該理論的主要觀(guān)點(diǎn)是： 一、組織是一個(gè)由許多子系統(tǒng)組成的，組織作為一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)，是由五個(gè)不同的分系統(tǒng)構(gòu)成的整體，這五個(gè)分系統(tǒng)包括：目標(biāo)與價(jià)值分系統(tǒng)；技術(shù)分系統(tǒng)；社會(huì)心理分系統(tǒng)；組織結(jié)構(gòu)分系統(tǒng)；管理分系統(tǒng)。這些系統(tǒng)還可以繼續(xù)分為更小的子系統(tǒng)。管理人員需力求保持各部分之間的動(dòng)態(tài)平衡、相對(duì)穩(wěn)定、一定的連續(xù)性，以便適應(yīng)情況的變化，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。 三、如果運(yùn)用系統(tǒng)觀(guān)點(diǎn)來(lái)考察管理的基本職能，可以把企業(yè)看成是一個(gè)投入—產(chǎn)出系統(tǒng)，投入的是物資、勞動(dòng)力和各種信息，產(chǎn)出的是各種產(chǎn)品(或服務(wù))。對(duì)系統(tǒng)學(xué)派的評(píng)價(jià)： 首先，系統(tǒng)理論通過(guò)對(duì)組織的研究來(lái)分析管理行為，體現(xiàn)了管理哲學(xué)的改變。同時(shí)，它也使人們注意到任何社會(huì)組織都具有開(kāi)放系統(tǒng)的性質(zhì)，從而要求管理者不僅要分析組織的內(nèi)部因素，解決組織內(nèi)部因素的相互關(guān)系問(wèn)題，還必須了解組織的外部環(huán)境因素，注意解決組織與外部環(huán)境的相互關(guān)系問(wèn)題，為人們處理和解決各種復(fù)雜組織的管理問(wèn)題提供了一種十分有用的思路和方法。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人有了系統(tǒng)觀(guān)點(diǎn)，就更易于在企業(yè)各部門(mén)的需要和企業(yè)整體的需要之間保持適當(dāng)?shù)钠胶?，使得企業(yè)的管理人員不至于因?yàn)橹蛔⒁庖恍?zhuān)門(mén)領(lǐng)域的特殊職能而忽略了企業(yè)的總目標(biāo)。他們認(rèn)為，系統(tǒng)方法過(guò)于抽象，實(shí)用價(jià)值不大。就連系統(tǒng)管理理論的主要代表人物卡斯特和羅森茨韋克，在他們的后期著作《組織與管理――系統(tǒng)方法和權(quán)變方法》中，也把系統(tǒng)管理理論同權(quán)變管理理論結(jié)合起來(lái)。因此，與其他管理理論相比較，它在解決具體的管理問(wèn)題上的研究顯得不足，許多人只是把它看作解決管理理論的一種嶄新的方法，而不是一種新的管理理論。 第二次世界大戰(zhàn)后，隨著現(xiàn)代生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的高度分化與高度綜合，企業(yè)的規(guī)模越來(lái)越大，特別是跨國(guó)公司不斷地發(fā)展，這種企業(yè)不僅經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大，而且管理十分復(fù)雜。在這種情況下，對(duì)企業(yè)整體的活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一管理就顯得格外重要了。它繼承了巴納德的社會(huì)組織理論，著重研究為了達(dá)到既定目標(biāo)所應(yīng)采取的組織活動(dòng)過(guò)程和方法。本節(jié)討論的是前者。西蒙雖然是決策學(xué)派的代表人物，但他的許多思想是從巴納德中吸取來(lái)的，他發(fā)展了巴納德的社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派，并提出了決策理論，建立了決策理論學(xué)派，形成了一門(mén)有關(guān)決策過(guò)程、準(zhǔn)則、類(lèi)型及方法的較完整的理論體系，主要著作有《管理行為》、《組織》、《管理決策的新科學(xué)》等。西蒙指出組織中經(jīng)理人員的重要職能就是作決策。 二、系統(tǒng)闡述了決策原理。西蒙提出決策過(guò)程包括4個(gè)階段：搜集情況階段；擬定計(jì)劃階段；選定計(jì)劃階段；評(píng)價(jià)計(jì)劃階段。 三、在決策標(biāo)準(zhǔn)上，用“令人滿(mǎn)意”的準(zhǔn)則代替“最優(yōu)化”準(zhǔn)則。西蒙認(rèn)為事實(shí)上這是做不到的，應(yīng)該用“管理人”假設(shè)代替“理性人”假設(shè)，“管理人”不考慮一切可能的復(fù)雜情況，只考慮與問(wèn)題有關(guān)的情況，采用“令人滿(mǎn)意”的決策準(zhǔn)則，從而可以做出令人滿(mǎn)意的決策。經(jīng)常性的活動(dòng)的決策應(yīng)程序化以降低決策過(guò)程的成本，只有非經(jīng)常性的活動(dòng)，才需要進(jìn)行非程序化的決策。針對(duì)管理過(guò)程理論的管理職能，西蒙提出決策是管理的職能，決策貫穿于組織活動(dòng)全部過(guò)程，進(jìn)而提出了“管理的核心是決策”的命題，而傳統(tǒng)的管理學(xué)派是把決策職能納入到計(jì)劃職能當(dāng)中的。因此，“決策是管理的職能”現(xiàn)在已得管理學(xué)家普遍的承認(rèn)。在決策理論之前的管理理論，管理學(xué)家的研究重點(diǎn)集中在管理行為的本身的研究中，而忽略管理行為的分析，西蒙把管理行為分為“決策制定過(guò)程”和“決策執(zhí)行過(guò)程”，并把對(duì)管理的研究的重點(diǎn)集中在“決策制定過(guò)程”的分析中。然而，管理理論既要研究后者也要研究前者這一點(diǎn)，卻還沒(méi)有得到普遍承認(rèn)?？状木瓦@樣說(shuō)： 盡管決策制定對(duì)管理是重要的，但在建立管理學(xué)全面理論上是一個(gè)太狹隘的重點(diǎn)，而如果格它的含義加以擴(kuò)展的話(huà)，則它又是一個(gè)太寬廣的重點(diǎn)。（◎10[美]孔茨奧唐奈里奇，《管理學(xué)經(jīng)典教科書(shū)管理學(xué)》上海人民出版社 1990年12月 第70頁(yè)） 二、決策學(xué)派沒(méi)有把管理決策和人們的其他決策行為區(qū)別開(kāi)來(lái)。決策學(xué)派沒(méi)有把管理決策和人們的其他行為區(qū)別開(kāi)來(lái)，其根本原因是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到管理的本質(zhì)。1938年，他發(fā)表了《經(jīng)理的職能》一書(shū)，在這本著作中，他對(duì)組織和管理理論的—系列基本問(wèn)題都提出了與傳統(tǒng)組織和管理理論完全不同的觀(guān)點(diǎn)。由于他把各類(lèi)組織都作為協(xié)作的社會(huì)系統(tǒng)來(lái)研究，后人把由他開(kāi)創(chuàng)的管理理論體系稱(chēng)作社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派。但在巴納德看來(lái)，梅奧等人的人際關(guān)系學(xué)說(shuō)研究的重點(diǎn)只是組織中人與人之間的關(guān)系，這種人際關(guān)系強(qiáng)調(diào)的是行為個(gè)體相互之間的關(guān)系，并沒(méi)有研究行為個(gè)體與組織之間的關(guān)系協(xié)調(diào)問(wèn)題。例如個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)，這也符合系統(tǒng)論的基本觀(guān)點(diǎn)，即系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)。而當(dāng)時(shí)的管理實(shí)踐中也暴露出了某些單純以人際關(guān)系學(xué)說(shuō)為理論指導(dǎo)而不能解釋的管理問(wèn)題。以巴納德組織理論為代表的社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的現(xiàn)點(diǎn)也奠定了現(xiàn)代組織理論的基礎(chǔ)，對(duì)管理思想的發(fā)展，特別是組織理論的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。 二、巴納德認(rèn)為組織作為一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)都包含三個(gè)基本要素：能夠互相進(jìn)行信息交流的人們；這些人們?cè)敢庾龀鲐暙I(xiàn)；實(shí)現(xiàn)一個(gè)共同目的。 三、組織是兩個(gè)或兩個(gè)以上的人所組成的協(xié)作系統(tǒng)，管理者應(yīng)在這個(gè)系統(tǒng)中處于相互聯(lián)系的中心，并致力于獲得有效協(xié)作所必需的協(xié)調(diào)，因此，經(jīng)理人員要招募和選擇那些能為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而做出最好貢獻(xiàn)并能協(xié)調(diào)地工作在一起的人員?！罢T因”方案的維持是指采用各種報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)的方式來(lái)鼓勵(lì)組織成員為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出他們的貢獻(xiàn)，“威懾”方案的維持是指采用監(jiān)督、控制、檢驗(yàn)、教育和訓(xùn)練的方法來(lái)促使組織成員為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出他們的貢獻(xiàn)。根據(jù)組織的要素，巴納德認(rèn)為，經(jīng)理人員的主要職能有三個(gè)方面：⑴提供信息交流的體系；⑵促成必要的個(gè)人努力；⑶提出和制定目的。他首先指出組織是一個(gè)是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的人組成的協(xié)作系統(tǒng)，在這里，巴納德采用了與傳統(tǒng)的組織理論不同的定義方式，傳統(tǒng)的組織理論認(rèn)為組織就是人的集合體。由此可見(jiàn)，傳統(tǒng)的組織概念還停留在對(duì)組織的表象和功能的表述上，并沒(méi)有抓住組織的本質(zhì)進(jìn)行深入的研究。巴納德把組織看成是一個(gè)協(xié)作的系統(tǒng)。這是對(duì)組織這一概念的內(nèi)涵所作的理論概括，在管理學(xué)中首次分析了組織的組成要素。雖然社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派從組織的角度研究管理，但巴納德認(rèn)為組織的要素只包括人，不包括物和其他要素，所以對(duì)組織的研究就轉(zhuǎn)變成對(duì)人的研究。因此，巴納德對(duì)組織要素的劃分并沒(méi)有得到管理學(xué)家的承認(rèn)。古典組織理論關(guān)于管理職能的劃分，是從對(duì)管理的過(guò)程的分析中提煉出來(lái)的，而巴納德是以自己的組織理論為基礎(chǔ)來(lái)展開(kāi)管理職能的分析，把管理者的職能歸結(jié)為提供信息交流的體系、促成個(gè)人付出必要的努力和規(guī)定組織的目標(biāo)，從而把管理者的職能作用同組織的要素聯(lián)系起來(lái)，同組織的生存和發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，從組織的要素來(lái)分析管理的職能，這是其他學(xué)派所沒(méi)有的。認(rèn)為工人在干活時(shí)常采取“磨洋工”的辦法，因此，應(yīng)用嚴(yán)格的科學(xué)辦法來(lái)進(jìn)行管理。他們的共同特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)組織和管理的科學(xué)性、精密性而忽視了人的因素，把工人看成只是組織中的一個(gè)零件。 行為科學(xué)開(kāi)始于20年代末、30年代初的霍桑試驗(yàn)，創(chuàng)始人是美國(guó)哈佛大學(xué)教授、管理學(xué)家梅奧（也譯為梅厄）。據(jù)此，梅奧提出了自己的觀(guān)點(diǎn)：工人是“社會(huì)人”而不是“經(jīng)濟(jì)人”；企業(yè)中存在著非正式組織；新的領(lǐng)導(dǎo)能力在于提高工人的滿(mǎn)意度。早期的行為科學(xué)。1949年在美國(guó)芝加哥召開(kāi)了一次跨學(xué)科的會(huì)議上，首先提出了行為科學(xué)這一名稱(chēng)，行為科學(xué)本身并不是完全獨(dú)立的學(xué)科，而是心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類(lèi)文化學(xué)等研究人類(lèi)行為的各種學(xué)科互相結(jié)合的一門(mén)邊緣性學(xué)科。具體來(lái)說(shuō)，它主要是從人的需要、欲望、動(dòng)機(jī)、目的等心理因素的角度研究人的行為規(guī)律，特別是研究人與人之間的關(guān)系、個(gè)人與集體之間的關(guān)系，并借助于這種規(guī)律性的認(rèn)識(shí)來(lái)預(yù)測(cè)和控制人的行為，以實(shí)現(xiàn)提高工作效率，達(dá)成組織的目標(biāo)。赫次伯格(F. Herzberg)的雙因素理論，強(qiáng)調(diào)主管人員必須抓住能促使職工滿(mǎn)意的因素，著有《工作的激勵(lì)因素》。X理論是對(duì)“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的概括，而Y理論是根據(jù)“社會(huì)人”、“自我實(shí)現(xiàn)人”的假設(shè)。)行為科學(xué)對(duì)管理學(xué)的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面： 一、行為科學(xué)引起了管理對(duì)象重心的轉(zhuǎn)變。行為科學(xué)與此相反，它強(qiáng)調(diào)要重視人這一因素的作用。因而，應(yīng)當(dāng)把管理的重點(diǎn)放在人及其行為的管理上。 二、行為科學(xué)引起了管理的方法的轉(zhuǎn)變。由原來(lái)的監(jiān)督管理，轉(zhuǎn)變到人性化的管理。與此相反，行為科學(xué)則強(qiáng)調(diào)人的欲望、感情、動(dòng)機(jī)的作用，因而在管理的方法上強(qiáng)調(diào)滿(mǎn)足人的需要和尊重人的個(gè)性，以及采用激勵(lì)和誘導(dǎo)的方式來(lái)調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，借以把人的潛力充分發(fā)揮出來(lái)。行為科學(xué)也存在一些缺陷： 從霍桑實(shí)驗(yàn)至今，半個(gè)世紀(jì)過(guò)去了。 管理學(xué)者對(duì)人際關(guān)系理論的研究方法，包括霍桑實(shí)驗(yàn)中所運(yùn)用的方法和過(guò)程，進(jìn)行了批評(píng)。此外，行為科學(xué)研究的對(duì)象是人，它告訴了我們對(duì)人管理時(shí)應(yīng)采取什么行為，但在管理中被管理者的對(duì)象不僅僅是人，只對(duì)人進(jìn)行研究的管理顯然是不完善的，除了人性行為以外，還應(yīng)有某些技術(shù)方面的知識(shí)。比如管理者往往要從整體上從系統(tǒng)的角度研究管理，管理者要考慮建立管理制度、另外要對(duì)組織整體戰(zhàn)略進(jìn)行決策，這些經(jīng)常需要的管理是行為學(xué)派沒(méi)有觸及到的。很可能一個(gè)公司的經(jīng)理懂得心理學(xué)，但在管理上 卻并不有效。（◎8[美]孔茨奧唐奈里奇，《管理學(xué)經(jīng)典教科書(shū)管理學(xué)》上海人民出版社 1990年12月 第66頁(yè)）管理科學(xué)學(xué)派 管理學(xué)界中形成的所謂管理科學(xué)學(xué)派，又稱(chēng)作管理中的數(shù)量學(xué)派，也稱(chēng)之為運(yùn)籌學(xué)。管理科學(xué)其實(shí)就是管理中的一種數(shù)量分析方法。其作用在于通過(guò)管理科學(xué)的方法，減少?zèng)Q策中的風(fēng)險(xiǎn)，提高決策的質(zhì)量，保證投入的資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。其實(shí)，它主要不是探求有關(guān)管理的原理和原則，而是依據(jù)科學(xué)的方法和客觀(guān)的事實(shí)來(lái)解決管理問(wèn)題，并且要求按照最優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)為管理者提供決策方案，設(shè)法把科學(xué)的原理、方法和工具應(yīng)用于管理過(guò)程，側(cè)重于追求經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的合理性。不同的是，管理科學(xué)的研究，已經(jīng)突破了操作方法、作業(yè)研究的范圍，而向整個(gè)組織的所有活動(dòng)方面擴(kuò)展，要求進(jìn)行整體性的管理。因此，管理科學(xué)可以說(shuō)是現(xiàn)代的科學(xué)管理。 基于管理科學(xué)的特征，大多數(shù)管理學(xué)家認(rèn)為管理科學(xué)只是一種有效的管理方法，而不是一種管理學(xué)派，它僅適用于解決特定的管理問(wèn)題。（◎7 張隆高 ，《現(xiàn)代外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)知識(shí)叢書(shū) 西方企業(yè)管理思想的發(fā)展》，安徽人民出版社， 1985年10月第1版 ， 第101頁(yè)）但是，也必須指出，管理科學(xué)方法的應(yīng)用也有它的局限性： 首先，管理科學(xué)學(xué)派的適用范圍有限，并不是所有管理問(wèn)題都是能夠定量的，這就影響了它的使用范圍。 其次，實(shí)際解決問(wèn)題中存在許多困難。實(shí)際的管理人員可能對(duì)復(fù)雜、精密的數(shù)學(xué)方