【正文】 彭木裕被指控受賄的事實(shí)是：其擔(dān)任云南省外經(jīng)貿(mào)廳黨組書記、廳長期間，在審批昆明沃爾瑪管理服務(wù)有限公司項(xiàng)目時(shí)，允許其妻從昆明沃爾瑪管理服務(wù)有限公司董事鄒麗佳收取約10萬元人民幣的禮物?！睋?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這類案件從2000年開始直接上升，僅2003年國外公司涉嫌賄賂有關(guān)的腐敗案件達(dá)到1500余件，比前一年增長20％?！眮碜試饴蓭熓聞?wù)所的方全明說。“本土化不僅是商業(yè)策略，還包括與人溝通、與社會(huì)環(huán)境相融合等很多方面。　　濫用稅收協(xié)定一種特殊的國際避稅方式，是跨國納稅人通過設(shè)法獲得或者利用中介體居民身份，“主動(dòng)”靠某國的居民管轄權(quán)來享受稅收協(xié)定中所確定的待遇，從而減輕在另一非居住國的有限納稅義務(wù)。根據(jù)稅法的規(guī)定，利息支出是在稅前扣除。目前，許多外企到中國投資前后，向境內(nèi)外的銀行借大量的資金，其中不乏一些實(shí)力雄厚的著名國際公司。等到企業(yè)成長起來后，就會(huì)“搖身一變”成總公司和分公司，這樣又可以進(jìn)行利潤的轉(zhuǎn)移，自然又能夠少繳或者免繳稅收。例如，母子公司是獨(dú)立核算，而總公司和分公司是匯總核算?！被ㄕ兄撸撼Ｓ玫娜N避稅方法選擇公司組織形。我們把納稅看成企業(yè)對社會(huì)的一種回報(bào)，納稅越多越光榮。稅務(wù)官員提醒說，為了避免此類風(fēng)險(xiǎn)，這些公司應(yīng)該主動(dòng)與稅務(wù)部門簽訂預(yù)約定價(jià)協(xié)議，不要做那種對誰都沒有好處的事。因此對跨國公司來說，依法經(jīng)營是頭等大事。美國投資者就會(huì)認(rèn)為公司在欺詐他們，公司要向美國投資者、美國證監(jiān)會(huì)、美國稅務(wù)部門作出解釋。因?yàn)檫@家公司是美國的上市公司，一旦被稅務(wù)部門查出納稅違法問題，就會(huì)給公司帶來極大的法律風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。北京某大型跨國公司就曾在一次反避稅調(diào)查中，補(bǔ)繳了一大筆稅款。針對大量外企長期虧損的現(xiàn)象，該通知明確指出，稅務(wù)機(jī)關(guān)將重點(diǎn)審查長期虧損、微利卻在不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)和跳躍性贏利企業(yè)，目標(biāo)直指“虧損”外企?！　”M管面臨著種種困難，但國家稅務(wù)總局仍然在不斷強(qiáng)化打擊外企避稅現(xiàn)象。有的被調(diào)查企業(yè)則充分利用了地方政府的這種心理，到政府告稅務(wù)部門的狀，有的甚至揚(yáng)言如果不停止調(diào)查，就要到其他地區(qū)投資。一位反避稅人員告訴記者，在某些地方政府看來，招商引資重于稅收流失，外企越多政績越大。一位稅務(wù)局長說，培養(yǎng)一位反避稅人才至少需要3年時(shí)間，而培養(yǎng)出來之后，往往又會(huì)被外企高薪挖走?！　∪瞬挪蛔?，也在很大程度上制約了中國的反避稅工作進(jìn)度。此后，國家稅務(wù)總局要求各地積極開展預(yù)約定價(jià)工作，但是由于種種因素制約，這一工作進(jìn)展并不快。早在1998年，廈門市國稅局就與某臺(tái)資公司簽訂了預(yù)約定價(jià)協(xié)議，首開我國預(yù)約定價(jià)反避稅的先河。但是中國的反避稅工作卻面臨著很多困難?，F(xiàn)在一些外企在其本國都會(huì)向稅務(wù)部門報(bào)送關(guān)聯(lián)交易情況，但在中國卻根本不報(bào)，或申報(bào)不實(shí)。國家稅務(wù)總局專門成立了反避稅處，組織協(xié)調(diào)全國的反避稅工作?！　≈袊幢芏惱щy不少　　上個(gè)世紀(jì)80年代初期，開放的前沿陣地深圳就發(fā)現(xiàn)了企業(yè)的避稅行為。隨著世界經(jīng)濟(jì)的一體化，每一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)都會(huì)更加開放。比如英國就借鑒美國的方法，要求稅務(wù)顧問在向企業(yè)出售有關(guān)避稅方案之前，必須取得稅務(wù)部門的許可。日本和加拿大成立了反避稅部，其中日本還投入了大量人力，13萬稅務(wù)人員中有300人在反避稅部門工作；意大利、新加坡等國也像美國一樣設(shè)立了稅務(wù)警察。同時(shí)，美國還擁有一支精干的稅務(wù)警察隊(duì)伍，把避稅當(dāng)成偷稅一樣來嚴(yán)厲打擊。美國規(guī)定，企業(yè)避稅（所得稅）凈額達(dá)500萬美元以上的，除如數(shù)追繳外，還將處以20%—40%的罰款；對來自避稅港的企業(yè)，采用不同于其他地區(qū)企業(yè)的稅收條款等等。早在一戰(zhàn)時(shí)期，就已經(jīng)開始了反避稅立法?！　∮捎诒芏悰_擊國家的稅收權(quán)益，直接減少國家稅收收入，世界各國對此都高度重視。從國際上看，跨國公司的避稅問題也不僅僅出現(xiàn)在中國，它已經(jīng)成為世界各國所面臨的共同問題。外企避稅則加劇了這種不公平，這種行為是不能原諒的。談到外企的避稅問題，一位內(nèi)資企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)理憤憤不平地向記者抱怨，在稅收政策上，外企已經(jīng)得到了很大的優(yōu)惠，比如外商投資企業(yè)的所得稅率為15%，國內(nèi)企業(yè)卻為33%；外資企業(yè)還能享受從贏利之年起，所得稅“兩年免征，三年減半征收”的政策?！　《愂諆?yōu)惠曾是我國吸引外資的重要手段。在無力出錢彌補(bǔ)虧損的情況下，中方只能出售公司股權(quán)減少損失，從而逐步喪失對公司的所有權(quán)，造成國有資產(chǎn)的大量流失。由于利潤被轉(zhuǎn)移到境外，中方投資人不但無法獲利，而且需要賠錢彌補(bǔ)虧損?！　《悇?wù)專家稱，這些合資企業(yè)的虧損，在很大程度上是一種避稅手法。%的三資工業(yè)企業(yè)虧損。國家統(tǒng)計(jì)局2001年公布的第三次全國工業(yè)普查表明，全國41%的三資企業(yè)都在虧損?！　⊥馄蟊芏悋?yán)重?fù)p害中國國家利益　　北京某中外合資企業(yè)，是一個(gè)“兩頭在外”（即原料采購和產(chǎn)品銷售均由外方在境外進(jìn)行）的加工企業(yè)，外方采取抬高原料進(jìn)口價(jià)格、壓低成品出口價(jià)格的辦法，從中賺取高額差價(jià)，致使企業(yè)從成立開始便連續(xù)虧損，中方股東蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。僅從這些數(shù)字就可以看出，避稅造成的稅收流失數(shù)量驚人。一位專家稱，僅福州市每年外商轉(zhuǎn)移的利潤就在10億元以上，流失稅款達(dá)1億元左右。他說，目前全國有48萬家外企，每年虧損金額在1200億元以上，由此造成的稅收流失超過300億元。　　“外資企業(yè)一年流失稅收300億元人民幣?！　≡趯δ成嫦颖芏愅馄蟮耐粨魴z查中，廣東稅務(wù)人員發(fā)現(xiàn)，公司財(cái)務(wù)人員電腦中醒目地保存著一份文件，文件開頭便寫道：經(jīng)咨詢有關(guān)會(huì)計(jì)師后，本公司利用臺(tái)灣、香港、深圳三地關(guān)聯(lián)公司的不同分工，特制定對付中國稅務(wù)機(jī)關(guān)反避稅調(diào)查的完整應(yīng)對方案。隨著利潤的流失，國家稅收也一同流失了。這些外企用高價(jià)向國外母公司或其他有利益關(guān)系的公司（以下簡稱關(guān)聯(lián)公司）進(jìn)貨，在我國完成加工制造以后，低價(jià)出售給關(guān)聯(lián)公司。這種驚人的低價(jià)，說出來誰也不會(huì)相信，可是的的確確發(fā)生了。他笑了起來：“我們在反避稅中發(fā)現(xiàn)，一家外資公司向境外銷售產(chǎn)品時(shí)，像你這樣的錄音機(jī)，一臺(tái)僅賣25元人民幣。一方面外企大面積虧損，另一方面大量外資不斷涌入，面對這一現(xiàn)象，稅務(wù)專家一針見血地指出：不少外資企業(yè)虧損是假，避稅是真。今年1至5月，全國吸收外資259億美元，比去年同期增長11%；新設(shè)外企17359家，比去年同期增長14%；合同外資金額572億美元，比去年同期增長近50%.中國成了外資的一片熱土?！　〕酥?，利用稅收優(yōu)惠政策、工資發(fā)放的次數(shù)等也是外資避稅的備擇途徑。另外，根據(jù)稅法規(guī)定：外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅和地方所得稅，按年計(jì)算，分季預(yù)繳，季度終了后15日內(nèi)預(yù)繳；年度終了扣5個(gè)月內(nèi)匯算清繳，多退少補(bǔ)。利用稅法漏洞進(jìn)行避稅，是目前外企最有安全感的避稅手段。此外，提供巨額無息借貸給關(guān)聯(lián)企業(yè)，也回避了正常借貸為生利息所得稅的稅賦；同時(shí)，作為該企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)，也為巨額借貸在賬目上表現(xiàn)為負(fù)債而規(guī)避了大量所得稅。根據(jù)稅法規(guī)定，利息支出是在稅前扣除。據(jù)有關(guān)資料，目前外商投資中國的資金中，自有資金比例并不高，即便是一些實(shí)力雄厚的大公司也向境內(nèi)外的銀行借大量的資金。近年來，合資企業(yè)紛紛改為外商獨(dú)資，在外商謀求獨(dú)資的背后，專家指出，除政策產(chǎn)生變化、外商已經(jīng)熟悉中國情況等多種因素外，能夠更加方便、隱蔽地進(jìn)行避稅也是一個(gè)重要的原因。　　“虛虧實(shí)盈”成為了外資大肆投機(jī)避稅的最好“煙幕”。道理很簡單，按照稅法的規(guī)定，企業(yè)虧損就可以免交所得稅，這在實(shí)際上造成了國家的稅收流失?！　√撎潓?shí)盈近年來，一種奇怪的“反經(jīng)濟(jì)規(guī)律現(xiàn)象”不斷出現(xiàn)：外商投資企業(yè)報(bào)虧越來越大，而投資熱情卻越來越高。而像這樣通過分次發(fā)放工資甚至從不同渠道發(fā)放工資以少繳個(gè)人所得稅的行為，是許多外企的通行做法。另據(jù)一位北京市地稅局官員透露，“避稅”已是在京外企員工的普遍行為。專家指出，由于個(gè)人所得稅、營業(yè)稅等方面的稅收沒有計(jì)算在內(nèi)，所以實(shí)際偷逃稅要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過300億元?！　叶悇?wù)總局官員指出，目前，在華外企偷逃稅的情況很普遍。之所以有那么多公司愿意到一個(gè)自然資源匱乏的小島上注冊，是因?yàn)檫@里是世界上著名的“避稅天堂”?；ㄕ兄模涸龃筘?fù)債回避稅收在中國滾滾而來的外資熱流中，令人刮目相看的是，加勒比海上的一個(gè)小島英屬維爾京群島，在中國2002年的外資來源地中，僅次于香港名列第二，超過了美國和日本。在長江三角洲地區(qū)，許多人會(huì)對一些外資企業(yè)究竟屬于哪個(gè)地方的投資感到困惑。在稅收籌劃日漸興起的今天，避稅港成為了跨國稅收籌劃的“熱土”。在這方面，美國是走在最前面的。在跨國納稅人不斷運(yùn)用避稅港的情況下，國家的稅收權(quán)益不斷遭到損害，稅收收入受到影響，稅收的公平原則也相應(yīng)地遭到破壞?；ㄕ兄豪帽芏惖?、避稅港利用避稅地?！　”绕饑鴥?nèi)企業(yè)的行賄動(dòng)作，外企行賄的“大手筆”，給中國經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易造成的危害更大、更深?！　〉诙?，外企行賄，很多事實(shí)發(fā)生在境外，追查不易、取證更難。對外貿(mào)易和中外合作、合資企業(yè)的業(yè)務(wù)，相關(guān)人員必須具備外語、外貿(mào)等方面的專業(yè)素質(zhì)?！　￡P(guān)于第二個(gè)問題，為什么中國有關(guān)部門，面對近在咫尺的跨國公司，反而很難發(fā)現(xiàn)他們數(shù)額龐大的行賄行為?！　∪绱藝?yán)厲的處罰措施，使得跨國公司在海外的經(jīng)營行為受到嚴(yán)厲的約束，一旦事情敗露，相關(guān)公司要么主動(dòng)到案，請求當(dāng)局的寬恕，要么舍車保帥，清除一批涉案人員以自保。2003年12月，43個(gè)國家在墨西哥簽署《聯(lián)合國反腐敗公約》，其中第十六條將“賄賂外國公職人員或者國際公共組織官員”定義為犯罪行為?！　　斗春Ｍ飧瘮》ā返耐ㄟ^，招致美國眾多大型企業(yè)尤其是在海外有投資的跨國公司的激烈反對。　　在這樣的背景下，1977年，美國正式出臺(tái)《反海外腐敗法》，旨在禁止美國公司向外國政府公職人員行賄。這份報(bào)告在美國社會(huì)引起震撼。那就是，包括美國、歐洲國家在內(nèi)，很早就開始對本國企業(yè)在海外的經(jīng)營活動(dòng)是否合法、是否涉嫌腐敗進(jìn)行監(jiān)控，并有嚴(yán)厲的處罰措施。　　由此牽出兩個(gè)最大的疑問。在行賄這個(gè)問題上，跨國公司要比某些中國企業(yè)“高雅”得多、“體面”得多也隱蔽得多?；ㄕ兄盒匈V尋求稅收保護(hù)跨國公司在中國行賄的體面內(nèi)幕淘汰性賄賂活動(dòng)　　從海外培訓(xùn)到合辦面向官員的EMBA班　　直到現(xiàn)在，“性賄賂”依然是社會(huì)各界議論的焦點(diǎn)話題。因?yàn)樾袠I(yè)不同、地區(qū)不同，避稅的情況也不相同。去年國家稅務(wù)總局的官員曾表示，因?yàn)橥赓Y企業(yè)避稅，中國每年流失的稅務(wù)為300億元人民幣。最大的一個(gè)案子補(bǔ)交了3000多萬元的稅款?！　『追逭f，這樣的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方式為跨國公司通過關(guān)聯(lián)交易等方式轉(zhuǎn)移利潤提供了得天獨(dú)厚的環(huán)境和土壤。目前，它們已經(jīng)鎖定深圳幾戶具有重大嫌疑的外資企業(yè)，正在展開相關(guān)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)問題調(diào)查。在以來料加工作為出口主要模式的沿海城市，跨國公司在華子公司以高價(jià)從海外關(guān)聯(lián)公司購買原材料，經(jīng)過產(chǎn)品加工制造后，再以低價(jià)出售給海外關(guān)聯(lián)公司。他們的避稅手段通常是以關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)讓定價(jià)的方式進(jìn)行?！　∵@也是中國稅務(wù)官員的看法。普蘭德說，中國的外資是跨國公司驅(qū)動(dòng)的，很難想象那些在財(cái)務(wù)方面經(jīng)驗(yàn)老道的家伙們不會(huì)利用其關(guān)聯(lián)公司避稅，以使集團(tuán)利益最大化?！　]有人知道這樣的事情以怎樣的頻率發(fā)生。　　勞務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高進(jìn)低出.關(guān)聯(lián)企業(yè)之間相互提供服務(wù)或勞務(wù)，通常是境外公司收費(fèi)高，境內(nèi)公司收費(fèi)低甚至不收費(fèi)。外商利用我方人員不了解設(shè)備和技術(shù)的真實(shí)價(jià)格，從中抬高設(shè)備價(jià)格和技術(shù)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，將企業(yè)利潤向境外轉(zhuǎn)移?！　Ｓ屑夹g(shù)等無形資產(chǎn)作價(jià)高于國際市場價(jià)格。通過這種方式，將企業(yè)的利潤兩頭向境外轉(zhuǎn)移?！　∵M(jìn)口材料作價(jià)高于國際市場價(jià)格。例如，某一外商與中方合資經(jīng)營彩擴(kuò)業(yè)務(wù)，外方按協(xié)議規(guī)定提供的設(shè)備本是從日本廠家購買的，但不提供日本廠家的發(fā)票，卻由香港一家聯(lián)行在原價(jià)基礎(chǔ)上另加25%開出發(fā)票，作為該項(xiàng)進(jìn)口設(shè)備的價(jià)格。比如將設(shè)備或者固定資產(chǎn)抬高價(jià)格，虛增企業(yè)生產(chǎn)成本；將技術(shù)轉(zhuǎn)讓價(jià)款隱藏在進(jìn)口設(shè)備價(jià)款中逃避技術(shù)費(fèi)預(yù)提所得稅；將境內(nèi)財(cái)產(chǎn)高價(jià)租賃給境外關(guān)聯(lián)企業(yè)，于是企業(yè)利潤通過租賃費(fèi)用轉(zhuǎn)移出境。而實(shí)際上企業(yè)利潤已經(jīng)被轉(zhuǎn)移到境外去了。第一種是高進(jìn)低出。轉(zhuǎn)讓定價(jià)的關(guān)鍵在于，通過從高稅國向低稅國以較低的內(nèi)部轉(zhuǎn)讓定價(jià)銷售商品和分配費(fèi)用，或者從低稅國向高稅國以較高的內(nèi)部轉(zhuǎn)讓定價(jià)銷售商品和分配費(fèi)用，使相關(guān)聯(lián)企業(yè)的整體稅收負(fù)擔(dān)減輕?！　∵@讓跨國公司的稅務(wù)主管們開始更多的尋求會(huì)計(jì)師事務(wù)所的幫助，但是，普華永道稅務(wù)合伙人莊子男在評(píng)價(jià)中國對外資企業(yè)的稅收環(huán)境時(shí)，仍然用了溫和這樣的字眼。國稅總局不久前下發(fā)各地的2005年反避稅工作計(jì)劃中，長期虧損、長期微利或跳躍性贏利卻不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)被鎖定為重點(diǎn)對象?！　∵@是一個(gè)發(fā)生在上海的故事。但是，有一天中方突然醒過神來，他們跑到稅務(wù)局要求好好查查這件事?；ㄕ兄唬恨D(zhuǎn)移定價(jià)避稅從在中國設(shè)廠那天起，那家日資公司就一直沒有從虧損的泥潭里爬出來過。目前，中國有許多的企業(yè)到國外去投資，但他們大多并不重視和懂得如何進(jìn)行稅務(wù)籌劃，以減少稅負(fù)?！　≡诤Ｍ獾钠髽I(yè)，如果能夠成功地規(guī)避他國的稅收，對本國來說，未免不是件有利的事情?！　∮嘘P(guān)專家指出，合理避稅與偷漏稅是有本質(zhì)的區(qū)別，進(jìn)行合理避稅的人是尊重稅法，只不過他們靠自己的智慧，利用了稅法的漏洞獲得了利益。目前，中國對國內(nèi)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)也開始加大調(diào)查力度，并已經(jīng)處罰了國內(nèi)的一些非法避稅大集團(tuán)公司。蘇曉魯特別指出，“反避稅工作前幾年主要是對企業(yè)的跨國轉(zhuǎn)讓定價(jià)進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)初，考慮到多種原因，對反避稅工作是低調(diào)處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1991年到去年年底，中國已對近萬戶外企的轉(zhuǎn)讓定價(jià)避稅行為實(shí)施了稅收審計(jì)和調(diào)整，調(diào)整應(yīng)納所得額近150億元，調(diào)整補(bǔ)稅18億余元。王聿副研究員指出，正當(dāng)避稅是利用好稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)找出現(xiàn)有的稅法漏洞，進(jìn)行合理的稅務(wù)籌劃，以減輕稅負(fù)。用蘇曉魯?shù)脑拋碚f是，“要講清避稅的方法，一個(gè)下午的時(shí)間是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的”。因此，一些廠家便成立自己的銷售公司，用較低的出廠價(jià)把產(chǎn)品賣給銷售公司，這樣便可避稅以增加利潤。中國的稅法并不完善，稅法難免有許多漏洞，為企業(yè)的避稅提供了空間。在國際避稅地建立公司，然后通過避稅地的公司與其他地方的公司進(jìn)行商業(yè)、財(cái)務(wù)運(yùn)作，把利潤轉(zhuǎn)移到避稅地，靠避稅地的免稅收或低稅收減少稅負(fù)。這種資本弱化避稅的手法實(shí)質(zhì)是降低了資本最低回報(bào)率，為企業(yè)合理利用財(cái)務(wù)杠桿增加利潤。企業(yè)適度地負(fù)債，利用稅前列支利息，先行分取企業(yè)利潤而達(dá)到少交或免交企業(yè)所得稅的目的。促使這些企業(yè)向銀行貸款，不僅僅是缺少資金，這也是一種避稅的辦法?！　∠蜚y行貸款不僅僅是缺少資金也是一種避稅辦法　　轉(zhuǎn)讓定價(jià)是外企避稅的一個(gè)主要的手段，而資本弱化、在國際避稅地建立