【正文】 。只有各級機(jī)關(guān)干部帶頭從我做起 、 從源頭抓起 ， 切實履行 “ 誰主管 、 誰負(fù)責(zé) ” 原則 ， 才能促進(jìn)體系的有效運(yùn)行 ，加快建立集團(tuán)公司安全環(huán)保長效機(jī)制 ， 實現(xiàn)安全發(fā)展 、清潔發(fā)展 、 和諧發(fā)展 。 差異對比及推廣計劃 （三）行為安全管理方面的差異 第 163 頁 新編試點 HSE制度將陸續(xù)全面推廣 ,發(fā)布并全面推廣以下 15項制度： 差異對比及推廣計劃 序號 名稱 序號 名稱 1 作業(yè)許可管理規(guī)范 9 作業(yè)安全分析管理規(guī)范 2 動火作業(yè)安全管理規(guī)范 10 工作循環(huán)檢查管理規(guī)范 3 進(jìn)入受限空間管理規(guī)范 11 安全觀察與溝通管理規(guī)范 4 臨時用電安全管理規(guī)范 12 工藝設(shè)備變更管理規(guī)范 5 高處作業(yè)安全管理規(guī)范 13 啟動前安全檢查管理規(guī)范 6 移動式起重機(jī)作業(yè)安全管理規(guī)范 14 設(shè)備設(shè)施、區(qū)域及人員目視化管理規(guī)范 7 挖掘作業(yè)管理規(guī)范 15 HSE培訓(xùn)管理規(guī)范 8 管線打開管理規(guī)范 第 164 頁 步驟 1，評估現(xiàn)有 的管理程序 步驟 2，設(shè)定 目標(biāo) 步驟 3，制定改進(jìn) 計劃 步驟4，推行 四個步驟推行，四個方面改進(jìn) HSE制度推行方法 制 度 或 標(biāo) 準(zhǔn) 差異對比及推廣計劃 第 165 頁 安全是通過你的行動體現(xiàn)對人的生命的尊重。 差異對比及推廣計劃 （三）行為安全管理方面的差異 第 162 頁 企業(yè)的安全預(yù)警數(shù)據(jù)統(tǒng)計基本依賴事故 、 事件發(fā)生情況 。 差異對比及推廣計劃 （三）行為安全管理方面的差異 第 161 頁 各類安全檢查側(cè)重為集中式 、 權(quán)威式 ， 頻次高 ， 密度大 。 差異對比及推廣計劃 （二）工藝安全管理方面的差異 第 160 頁 要求崗位員工參與操作規(guī)程的制修訂 ， 強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程 ， 但缺乏基本可行的運(yùn)作程序和驗證方法驗證操作行為的符合性和操作規(guī)程本身的完整性和可靠性 。 差異對比及推廣計劃 （二）工藝安全管理方面的差異 第 159 頁 企業(yè)關(guān)于設(shè)備設(shè)施的使用狀態(tài) 、 生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的危險狀態(tài)及人員身份和資格的標(biāo)識有做法 ， 但零散 ， 不統(tǒng)一 ， 沒有上升為制度要求 。 差異對比及推廣計劃 （二）工藝安全管理方面的差異 第 158 頁 關(guān)于工藝設(shè)備的變更管理 ， 設(shè)備裝置投用前檢查確認(rèn)的管理都融入到相應(yīng)的專業(yè)管理制度中， 沒有建立專項制度 。 差異對比及推廣計劃 （二）工藝安全管理方面的差異 第 157 頁 關(guān)于設(shè)備設(shè)施管理統(tǒng)一納入各專業(yè)領(lǐng)域設(shè)備管理有關(guān)制度中 ， 沒有專門針對 HSE關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施制訂管理制度 。 差異對比及推廣計劃 （二）工藝安全管理方面的差異 第 156 頁 關(guān)于項目設(shè)計階段的 HSE管理沒有建立統(tǒng)一的制度 ， 有關(guān)要求分散在各專業(yè)制度中 ， 嚴(yán)疏不一 。 差異對比及推廣計劃 （一）作業(yè)安全管理方面的差異 第 155 頁 工藝危害分析主要依賴第三方在項目設(shè)計階段的預(yù)評價 。 試點制度側(cè)重對作業(yè)管理流程的描述 ， 較少涉及現(xiàn)場技術(shù)上的具體要求 。 試點制度沒有提出安全人員參與審批要求 ， 規(guī)定一項作業(yè)統(tǒng)一由直線管理人批準(zhǔn) 。 試點制度沒有對作業(yè)分級 ， 也沒有規(guī)定分級審批 ， 而是提出根據(jù)現(xiàn)場風(fēng)險評估結(jié)果 ， 由相應(yīng)資源調(diào)動和協(xié)調(diào)權(quán)限的現(xiàn)場直線人員審批 。 國外大石油公司都制定有統(tǒng)一配套的作業(yè)許可制度 。 即使出現(xiàn) HSE部門或 HSE人員的職責(zé) ，也都是支持 、 指導(dǎo)和審核等輔助性責(zé)任 。這些方法、工具簡潔實用，對執(zhí)行落實制度有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。 如作業(yè)許可 ， 從許可范圍 、 許可申請 、 許可批準(zhǔn) 、 作業(yè)實施 、 作業(yè)延期 、 作業(yè)關(guān)閉等方面形成一個完整的 PDCA循環(huán)管理流程 。 管理系統(tǒng)包括了對本制度實施的資源支持 、 審核檢查 、 偏離管理 、 培訓(xùn)溝通 、 評審更新等方面的管理要求 。 手套 側(cè)面切割刀具 第 137 頁 練習(xí) 3: 剪斷包裹上的帶子 實際風(fēng)險 2 L = 3 E = 6 C = 1 D = 18 D 20 和 C 4 ……… 這是一個可接受的情況 第 138 頁 工作安全分析（ JSA）的應(yīng)用領(lǐng)域 – 評估現(xiàn)有的作業(yè) – 新的作業(yè) – 改變現(xiàn)有的作業(yè) – 非常規(guī)性的作業(yè) – 承包商作業(yè) – 培訓(xùn)或再培訓(xùn)的工具 第 139 頁 JSA程序的實施 作業(yè)許可和風(fēng)險溝通 總結(jié)和反饋 現(xiàn)場監(jiān)控 工作任務(wù)的審查 JSA的管理流程 第 140 頁 （擴(kuò)）建項目設(shè)計階段的 HSE管理規(guī)定 HSE管理規(guī)定 /掛牌管理規(guī)定 、操作循環(huán)分析管理規(guī)定 2022年制定制度 四、新編試點 HSE制度特點 第 141 頁 34.“兩書一表 ” 管理規(guī)定 、設(shè)備、工作區(qū)域顏色管理規(guī)定 四、新編試點 HSE制度特點 2022年制定制度 第 142 頁 44. 健康危害識別管理規(guī)定 56. 手持電動 /氣動工具安全管理規(guī)定 45. HSE法律法規(guī)適應(yīng)性管理規(guī)定 57. 砂輪切割、打磨安全管理規(guī)定 46. 兼并和收購的 HSE管理規(guī)定 58. 高壓水清洗的安全管理規(guī)定 47. 領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系管理規(guī)定 59. 移動梯子的選擇和使用管理規(guī)定 48. 生產(chǎn)安全事故隱患報告特別獎勵規(guī)定 60. 叉車安全管理規(guī)定 49. 基層班組安全活動管理規(guī)定 61. 臨時 /移動房 HSE管理規(guī)定 50. 內(nèi)河運(yùn)輸 HSE管理規(guī)定 62. 工藝與設(shè)備安全管理規(guī)定 51. 海上運(yùn)輸 HSE管理規(guī)定 63. 重大危險源管理規(guī)定 52. 空中運(yùn)輸 HSE管理規(guī)定 64. 關(guān)鍵裝置和要害部位安全管理規(guī)定 53. 一般工具安全管理規(guī)定 65. 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定 54. 移動氣瓶使用安全管理規(guī)定 66. 固體廢棄物排放的管理規(guī)定 55. 電氣作業(yè)安全管理規(guī)定 67. 廢水排放管理規(guī)定 四、新編試點 HSE制度特點 2022年制定制度 第 143 頁 68. 廢氣排放管理規(guī)定 80. 船舶安全管理規(guī)定 69. 土壤、地下水保護(hù)及環(huán)境修復(fù)管理規(guī)定 81. 應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定 70. 供應(yīng)商的 HSE管理規(guī)定 82. 消防安全管理規(guī)定 71. 噪聲暴露控制管理規(guī)定 83. 事故分類、報告和調(diào)查管理規(guī)定 72. 安全帶和墜落防護(hù)管理規(guī)定 84. 事故隱患管理規(guī)定 73. 眼部保護(hù)管理規(guī)定 85. 安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定 74. 安全帽管理規(guī)定 86. 安全監(jiān)督管理規(guī)定 75. 安全鞋管理規(guī)定 87. 職業(yè)健康工作考核規(guī)定 76. 野生動物棲息地及動植物群落保護(hù)管理規(guī)定 88. 安全生產(chǎn)考核評比規(guī)定 77. 危險化學(xué)品安全管理規(guī)定 89. 環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體和個人獎勵規(guī)定 78. 硫化氫安全管理規(guī)定 90. 環(huán)境保護(hù)違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定 79. 氮氣安全管理規(guī)定 四、新編試點 HSE制度特點 2022年制定制度 第 144 頁 從目前已完成的試點制度可以看出 ,整體上這些制度具有以下明顯特點 : —— 格式規(guī)范統(tǒng)一； —— 管理流程清晰； —— 方法工具豐富； —— 體現(xiàn)直線責(zé)任。 第 125 頁 125 JSA的管理流程 JSA程序的實施 作業(yè)許可和風(fēng)險溝通 總結(jié)和反饋 現(xiàn)場監(jiān)控 工作任務(wù)的審查 第 126 頁 126 JSA 小組的工作回顧 與你的小組進(jìn)行 JSA 的回顧 充分理解和接受 廣泛參與并涵蓋所有的內(nèi)容 客觀 第 127 頁 127 JSA 回顧 團(tuán)隊評審 JSA工作前評審 JSA工作后評審 第 128 頁 128 JSA 回顧 責(zé) 任 工作的選擇 員工，主管，安全部門 編寫 JSA 員工，技術(shù)專家，安全部門 回顧 JSA 員工， 從事相似工作的人員，主管，安全部門 維護(hù) JSA 主管，安全部門，員工 第 129 頁 JSA的練習(xí) 練習(xí) 1: 起吊鉆桿作業(yè) 列出所有的你做這項工作的子任務(wù) 起吊鉆桿 鉆桿打捆和起掛 吊車打腳布置 起吊鉆桿 下放鉆桿、取吊具 第 130 頁 JSA的練習(xí) 工作安全分析表格 (練習(xí) ) 加入練習(xí)表格 第 131 頁 練習(xí) 2: 臨時接電作業(yè) 評估在控制室中的電的工作所需要的措施 . 風(fēng)險是由電弧所影響的燃燒 . 初始風(fēng)險 L = 3 E = 1 C = 15 D = 45 措施 ?完全的 PPE ?程序 實際的風(fēng)險 1 L = 3 E = 1 C = 7 D = 21 額外的措施 (由于 D20) 培訓(xùn)后備的人員以緊急的警報，將受害者隔離以減少潛在的傷害 + 電流限制保險絲 . 實際的風(fēng)險 2 L = 3 E = 1 C = 4 D = 12 (可接受的情形 ) 第 132 頁 練習(xí) 3: 剪斷包裹上的帶子 盡力評估使用什么樣的刀具來打開包裹以及怎樣打開 ... 第 133 頁 練習(xí) 3: 剪斷包裹上的帶子 刀具 第 134 頁 134 練習(xí) 3: 剪斷包裹上的帶子 割到手指 /手 /身體 評估 : 假如一個人使用木制的刀柄和戴皮革手套，那么割到他自己的風(fēng)險是什么以及怎樣改善 第 135 頁 練習(xí) 3: 剪斷包裹上的帶子 初始風(fēng)險 初始風(fēng)險 L = 6 E = 6 C = 7 D = 252 方法 1 Kevlar174。 第 123 頁 123 JSA的管理流程 JSA程序的實施 作業(yè)許可和風(fēng)險溝通 總結(jié)和反饋 現(xiàn)場監(jiān)控 工作任務(wù)的審查 第 124 頁 124 作業(yè)過程中的現(xiàn)場監(jiān)控 辦理許可證的作業(yè)：應(yīng)指定相應(yīng)的監(jiān)護(hù)人，負(fù)責(zé)整個作業(yè)過程的監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)內(nèi)容： ?要注意作業(yè)人員的變化 ?作業(yè)場所出現(xiàn)的新情況 ?未識別出的危害因素 無作業(yè)許可要求的作業(yè)，應(yīng)由 JSA小組組長或其指定人員對作業(yè)過程進(jìn)行巡查。 具體執(zhí)行 《 作業(yè)許可管理規(guī)范 》 。 第 114 頁 JSA工作步驟 第四步：確定控制措施 討論新的或更安全、有效的工作方式 消除 減少 /代替 工程控制（隔離、上鎖、連鎖等） 管理控制（程序、工作許可、減少暴露時間等） 個人防護(hù)設(shè)備 第 115 頁 JSA工作步驟 第四步：確定控制措施 討論新的或更安全、有效的工作方式 消除 減少 /代替 工程控制（隔離、上鎖、連鎖等） 管理控制（程序、工作許可、減少暴露時間等） 個人防護(hù)設(shè)備 第 116 頁 JSA工作步驟 第四步：確定控制措施 通過目前存在的安全措施方法來評估保護(hù)系統(tǒng) 第 117 頁 JSA工作步驟 第四步：確定控制措施 已存在的安全措施 安全規(guī)則 , 程序和手冊 操作程序 許可系統(tǒng) (LTCT, 受限空間 , 動火工作等 ) 監(jiān)控和取樣 審核 培訓(xùn) /信息 /指導(dǎo) 監(jiān)督 應(yīng)急計劃 個人防護(hù)裝備 (PPE) 第 118 頁 JSA工作步驟 第四步：確定控制措施 要采取行動計劃，如果 : 目前的安全控制措施不足以控制危害 第 119 頁 JSA工作步驟 第四步：確定控制措施 控制措施的防護(hù)層次