【正文】 /P p。臨港新城開發(fā)所需的人才奇缺，而新城建設(shè)伊始，各種設(shè)施都未配套，難以馬上靠自身人才引進和人才培養(yǎng)解決。因此，希望市有關(guān)部門盡快解決臨港新城的外部交通問題，尤其是要加快輕軌十一號線的建設(shè)進度。對外交通銜接支持。二、相關(guān)建議重大項目落戶扶持。建設(shè)用地指標(biāo)過緊，基本農(nóng)田保護面積過大，制約了臨港新城的發(fā)展。用地政策聚焦。目前，為扶持臨港新城發(fā)展的專項發(fā)展資金政策有效期至2007年。五是爭取將浦東開發(fā)開放中所享用的優(yōu)惠政策平移到臨港，實現(xiàn)浦東政策在臨港的全覆蓋。三是爭取國家重裝備基地政策、上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)政策落戶臨港。二是盡快明確和出臺保稅港在海關(guān)、稅收、商檢、外匯管理等方面的各項政策。一、政策需求園區(qū)與基地政策聚焦。第八章三是市區(qū)聯(lián)手關(guān)系。二是與浦東關(guān)系。重點要處理好三個方面的關(guān)系：一是與全市功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、城市建設(shè)的關(guān)系。四是重視社會公共教育功能，利用媒體網(wǎng)絡(luò)、各種非政府教育機構(gòu)，營造全區(qū)域再教育、再培訓(xùn)功能，努力打造學(xué)習(xí)型社會。打造人力資源服務(wù)平臺，為入駐企業(yè)提供訂單式的人才服務(wù)。二是緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，建立各類專業(yè)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)體系。要深入調(diào)查研究，制定長期的人才開發(fā)戰(zhàn)略，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培養(yǎng)與引進并舉，著力開發(fā)人才資源，壯大人才隊伍。加強重大基礎(chǔ)設(shè)施財政貼息管理，更好體現(xiàn)財政資金的放大效應(yīng)。三是加大投融資管理力度。一是明確現(xiàn)有各開發(fā)公司在投資建設(shè)中的主導(dǎo)作用，同時引入其他具有產(chǎn)業(yè)開發(fā)和城市建設(shè)經(jīng)驗和實力的開發(fā)公司，拓寬投融資渠道，加強資本運作和資源整合力度。四、引入民間資本，拓寬投資融資渠道臨港新城的建設(shè)資金必須按市場經(jīng)濟的規(guī)律籌措，采取與國際接軌的運作機制，形成有多種投融資渠道、多元化投資主體和多類投資政策構(gòu)成的新的投融資體制；放寬市場化的投融資領(lǐng)域，拓寬投融資渠道，逐步形成“以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行貸款為支撐，廣泛吸引社會投資和境外投資”的多元化投融資機制。通過系統(tǒng)的新城整體營銷，細(xì)分目標(biāo)客戶，針對不同客戶進行差別化的營銷策略。建立新城招商引資中心，組織專門人員到發(fā)達(dá)國家招商引資。要加快新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造便利的生產(chǎn)、生活條件，保持優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)好投資硬環(huán)境；不斷提高政府辦事效率，健全和完善“一門式”服務(wù)、“一口子”收費的運作模式，規(guī)范和減少行政審批手續(xù)和程序，采取針對重點客戶采用的特事特辦制度，營造開放開明的人文環(huán)境，改善投資軟環(huán)境。三、改善投資環(huán)境，創(chuàng)新招商引資機制改善和優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商宣傳力度，創(chuàng)新招商引資機制，是臨港新城“十一五”期間的主要任務(wù)之一。二是要以海洋文化為主線，明確城市主體風(fēng)格，挖掘地域文化傳統(tǒng)，匯聚世界文化精粹，不斷增加城市的文化含量，做到建一項工程，添一處景觀，件件是精品、處處有文化。二、注重建設(shè)品位，營造理想城市空間臨港新城的建設(shè)要以品位高、環(huán)境優(yōu)為最大特色，致力于營造人類的理想居住空間和精神家園。四是要加強政府自身建設(shè)。三是要按照行政管理法規(guī)，根據(jù)新城實際，進一步創(chuàng)新管理體制，建立規(guī)劃審定、監(jiān)督機構(gòu)，加強規(guī)劃控制和協(xié)調(diào)。二是要進一步增強政府對土地市場的調(diào)控能力，按照規(guī)劃和開發(fā)要求，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，加緊收回灘涂土地、農(nóng)場土地和已出讓土地，促進國有土地資源和灘涂資源的優(yōu)化配置，保證政府取得土地增值的合理收益。創(chuàng)新管理機制，強化管委會把握重大方針、政策，進行綜合協(xié)調(diào)、推進開發(fā)建設(shè)的職能，進一步增強市區(qū)兩級的開發(fā)合力，保證臨港新城各項開發(fā)建設(shè)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。積極響應(yīng)浦東綜合改革試點，充分發(fā)揮保稅港、閔行開發(fā)區(qū)擴區(qū)等政策制度優(yōu)勢，在建設(shè)一流的硬件設(shè)施的同時，構(gòu)建一流的制度和服務(wù)環(huán)境。第七章積極穩(wěn)妥推進“鎮(zhèn)?！惫ぷ鳎瑪U大社會救助覆蓋面，完善救助網(wǎng)絡(luò)，提高社會保障水平和社會救助水平；做好婦女兒童權(quán)益保障工作。加強人口管理的基礎(chǔ)工作，構(gòu)筑“條塊結(jié)合、以塊為主”的新城人口管理框架體系；做好外來流動人口計劃生育工作。加強文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，利用滴水湖、東海大橋、森林公園、蘆葦濕地、萬畝桃園等重點文化旅游項目，大力發(fā)展集觀光、休閑、娛樂為一體的文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強周邊區(qū)域協(xié)作，積極籌辦“國際海洋文化節(jié)”。積極開展各種群眾文體活動，提升群眾整體文明素質(zhì)。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)臨港新城廣播、電視、有線網(wǎng)絡(luò)，配套建設(shè)各類公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，重點建設(shè)中國航海博物館、云塔等文化設(shè)施，逐步啟動臨港劇院、新聞廣電中心、青少年活動中心、海洋文化藝術(shù)中心等項目建設(shè)。三、文化事業(yè)以上海舉辦2010年世博會為契機，運用海洋經(jīng)濟、海洋產(chǎn)業(yè)、海濱城市、沿海人文景觀及歷史、海洋環(huán)境等豐富的海洋概念，制訂臨港新城海洋文化風(fēng)貌總體設(shè)計專題規(guī)劃。實施全民健身工程，以城鄉(xiāng)社區(qū)和學(xué)校為重點，提供親民、便民、利民的健身場地和設(shè)施。利用滴水湖和現(xiàn)有的濱海高爾夫、卡丁車、射擊場等資源，發(fā)展具有海洋特色的、能夠為城市居民和各方游客提供休閑娛樂的體育運動，規(guī)劃建設(shè)能承辦國際賽事的游泳中心，成立賽艇、摩托艇、帆板等水上運動組織并積極籌辦相關(guān)重大賽事。加強衛(wèi)生監(jiān)督，在臨港新城新建區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所。建立滿足婦女兒童健康需求的婦幼衛(wèi)生服務(wù)子系統(tǒng)。建立健全臨港新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在加強現(xiàn)有4所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能力建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)臨港新城人口集聚速度和規(guī)模，配套新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點，為社區(qū)居民提供連續(xù)、協(xié)調(diào)、可及的基本衛(wèi)生服務(wù)。搬遷光明中醫(yī)院進入臨港新城，創(chuàng)新運作管理模式，提高醫(yī)療服務(wù)水平，在立足于解決區(qū)域內(nèi)居民常見病、多發(fā)病診治的同時，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治工作，逐步打造成具有三級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的全新醫(yī)院。建設(shè)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的示范性中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，實現(xiàn)職業(yè)預(yù)備教育和職業(yè)繼續(xù)教育，為臨港新城儲備充沛的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。逐步建立起開放的、多樣化的、社會化的終身教育體系。積極發(fā)展高等教育，全力支持上海海事大學(xué)和水產(chǎn)大學(xué)整體搬遷進入臨港新城，并努力搭設(shè)平臺，促使高等院校與港城裝備、物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，走“產(chǎn)學(xué)研一體化”的發(fā)展之路。全面普及義務(wù)教育，將外來、常住人口學(xué)齡兒童全部納入九年義務(wù)教育，普及高中階段教育。初步建成新城現(xiàn)代化教育發(fā)展的基本框架，各項主要教育指標(biāo)和人力資源指標(biāo)基本接近上海市同期平均水平，適齡幼兒入園率達(dá)到98%，小學(xué)、初中入學(xué)率達(dá)到100%，高中階段入學(xué)率達(dá)到99%左右。圍繞“數(shù)字上?！毙畔⒓夹g(shù)、“航運中心”物流技術(shù)、重大工程建設(shè)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保型城市建筑技術(shù)、裝備制造業(yè)系統(tǒng)集成的技術(shù)示范和面對未來的海洋技術(shù)發(fā)展，形成若干科技示范項目，創(chuàng)建科技支撐平臺和構(gòu)筑創(chuàng)新體系，建立科技示范標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用推廣機制。一、科技和教育事業(yè)實施“科教興城”戰(zhàn)略，以科學(xué)技術(shù)進步為動力，以提高自主創(chuàng)新能力為中心環(huán)節(jié)，抓住建設(shè)上海四大科技示范區(qū)之一——“智能港城”的重大機遇，強調(diào)知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不斷提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，集中發(fā)揮并展示科技在支撐引領(lǐng)臨港經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。 社會事業(yè)建設(shè)重點堅持以人為本，塑造具有海洋特色的科教、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，推動社會事業(yè)與經(jīng)濟和諧發(fā)展和良性互動。制訂臨港新城生態(tài)發(fā)展規(guī)劃，明確森林生態(tài)控制區(qū)、濱海生態(tài)保護區(qū)、城市生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)和城市生態(tài)建設(shè)區(qū)的功能區(qū)劃，切實解決滴水湖的水質(zhì)惡化問題，著重建設(shè)“一湖一帶、一網(wǎng)四點、點網(wǎng)相嵌”的濕地系統(tǒng)、森林系統(tǒng)、城市綠地系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)。加快建設(shè)海關(guān)、檢疫、邊防、港務(wù)、商檢等口岸服務(wù)設(shè)施，結(jié)合城市發(fā)展，建設(shè)行政、商業(yè)、金融、旅游等公共管理辦公設(shè)施，重點建設(shè)南匯區(qū)行政中心、電力大樓、海關(guān)大樓、商檢大樓、海事大樓、綜合性科技館、中國航海博物館、云塔等項目，積極啟動商業(yè)金融街區(qū)、西島辦公樓與賓館、南島俱樂部與賓館、商品住宅、北島主題公園等項目。完善供排水、消防、環(huán)衛(wèi)、郵電、通訊設(shè)施及城市綠化工程等。做好臨港新城GIS系統(tǒng)基礎(chǔ)工作（包括基礎(chǔ)地理信息和規(guī)劃管理信息系統(tǒng)），完成通信電纜（含有線電視）敷設(shè)和通信中心局房建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，重點建設(shè)完成兩港大道、大治河－泐馬河－團蘆港－五尺溝－蘆潮港Ⅲ級航道、軌道交通11號線臨港段、保稅港區(qū)“一河一網(wǎng)十四條路”；啟動建設(shè)軸線大道、BRT公共交通系統(tǒng)，重裝備區(qū)道路系統(tǒng)、水系和碼頭工程等項目。第五章重點發(fā)展航運交易、航運信息、航運代理、航運金融、航運展覽、航運中介，建設(shè)集服務(wù)、貿(mào)易、結(jié)算于一體的航運平臺，積極發(fā)展航運研發(fā)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展集裝箱堆存、清洗和修理、拆拼箱等港口配套服務(wù)業(yè)。重點建設(shè)卡特彼勒北亞配件中心、普洛斯國際物流中心、國家儲備中心臨港基地、馬士基港口物流、中海集團物流基地、中集臨港服務(wù)基地、中遠(yuǎn)集團物流基地、韓進海運地區(qū)總部、BMW配件中心等項目。建設(shè)集裝箱鐵路中心編組站、港口輔助作業(yè)區(qū)、內(nèi)河轉(zhuǎn)運區(qū)等重大基礎(chǔ)設(shè)施，綜合利用海鐵聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)、多式聯(lián)運等交通組織方式，有效地實現(xiàn)內(nèi)陸與港口的物流銜接。重點加快中船臨港船用柴油機生產(chǎn)基地、萬匹柴油機配套、電氣