【正文】 推廣采用濕法除塵工藝和機(jī)械自動(dòng)化拋光技術(shù)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制重特大粉塵爆炸事故發(fā)生。加強(qiáng)與國(guó)際勞工組織及發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)研究機(jī)構(gòu)交流，制定出臺(tái)《鋁鎂制品機(jī)械加工防爆安全技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?！　?五)加強(qiáng)粉塵爆炸機(jī)理研究，完善安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要與“六打六治”打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合，借助專(zhuān)業(yè)力量，采取“四不兩直”的方式深入企業(yè)檢查，重點(diǎn)查廠房、防塵、防火、防水、管理制度和泄爆裝置、防靜電措施等內(nèi)容，及時(shí)消除安全隱患，確保專(zhuān)項(xiàng)治理取得實(shí)效。　　(四)深刻吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)整治。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要規(guī)范廠房建設(shè)項(xiàng)目審查程序，嚴(yán)格審批和備案。公安消防部門(mén)要在消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收中依法依規(guī)核定廠房的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類(lèi)，依法對(duì)易燃易爆企業(yè)開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，堅(jiān)決依法查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。安全監(jiān)管部門(mén)要準(zhǔn)確掌握存在粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)的底數(shù)和情況?！　?三)落實(shí)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格行政許可審批。要切實(shí)解決對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)違法違規(guī)企業(yè)放松監(jiān)管、大開(kāi)綠燈、聽(tīng)之任之的問(wèn)題，嚴(yán)防安全監(jiān)管“盲區(qū)”。要嚴(yán)厲打擊企業(yè)非法違法行為，保護(hù)員工健康與安全。各地區(qū)特別是江蘇省、蘇州市、昆山市都要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定要求，強(qiáng)化依法治安，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一，切實(shí)解決好安全生產(chǎn)在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的“擺位”問(wèn)題，堅(jiān)守安全生產(chǎn)“紅線”。必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》(安全監(jiān)管總局令第68號(hào))，認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理和自查自改，要按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)和使用通風(fēng)除塵系統(tǒng)，除塵系統(tǒng)必須配備泄爆裝置，一定要切記加強(qiáng)定時(shí)規(guī)范清理粉塵，使用防爆電氣設(shè)備，落實(shí)防雷、防靜電等技術(shù)措施，配備鋁鎂等金屬粉塵生產(chǎn)、收集、貯存防水防潮設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)粉塵爆炸危險(xiǎn)性的辨識(shí)和對(duì)職工粉塵防爆等安全知識(shí)的教育培訓(xùn)，建立健全粉塵防爆規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動(dòng)防護(hù)制度。　　五、事故防范措施　　(一)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理?！　　栋踩a(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，由江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)江蘇省淮安市建筑設(shè)計(jì)研究院、南京工業(yè)大學(xué)、江蘇萊博環(huán)境檢測(cè)技術(shù)有限公司、昆山菱正機(jī)電環(huán)保設(shè)備有限公司等單位和有關(guān)人員的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行處罰。　　《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建議江蘇省人民政府責(zé)成江蘇省安全監(jiān)管局對(duì)中榮公司處以規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。　　建議對(duì)江蘇省人民政府予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成其向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查。工作失職，對(duì)中榮公司4號(hào)廠房圖審應(yīng)將廠房火災(zāi)危險(xiǎn)類(lèi)別核準(zhǔn)為乙類(lèi)卻核準(zhǔn)為戊類(lèi)的問(wèn)題審查把關(guān)不嚴(yán)，在審查程序上存在錯(cuò)誤。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分?！　。ド绞凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局黨委書(shū)記、副局長(zhǎng)，2000年4月至2005年2月任昆山開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)，分管昆山開(kāi)發(fā)區(qū)圖審中心。在任建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng)期間，對(duì)中榮公司4號(hào)廠房竣工驗(yàn)收備案材料中缺少環(huán)保批復(fù)文件的問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。　　，昆山開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任，2003年1月至2007年11月任昆山市建設(shè)局副局長(zhǎng)，分管建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。在任二中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)期間，工作失職，未發(fā)現(xiàn)和糾正2004年中榮公司擅建4號(hào)拋光車(chē)間未履行環(huán)評(píng)手續(xù)的問(wèn)題。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分?！　?，中共黨員，昆山市環(huán)境保護(hù)局固體廢物管理科科長(zhǎng)，2002年12月至2010年12月，歷任昆山市環(huán)境保護(hù)局開(kāi)發(fā)監(jiān)督科科長(zhǎng)、項(xiàng)目審批中心副主任兼項(xiàng)目審批科一科科長(zhǎng)、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)環(huán)保科監(jiān)督檢查工作督促不力，對(duì)未按規(guī)定完成對(duì)中榮公司2007年新增兩條生產(chǎn)線項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施和2012年4號(hào)廠房除塵系統(tǒng)技術(shù)改造的竣工驗(yàn)收的問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。　　，昆山市環(huán)境保護(hù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。對(duì)蘇州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、昆山市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的工作指導(dǎo)、督促不到位，對(duì)分管部門(mén)未認(rèn)真履行職責(zé)的問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過(guò)處分?！　?，蘇州市環(huán)境保護(hù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。對(duì)派出所日常消防監(jiān)管工作管理上有疏漏，未按規(guī)定健全消防管理相關(guān)制度，督促開(kāi)展消防業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)不力，對(duì)派出所日常消防監(jiān)管工作不深入細(xì)致的問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分?！　?，昆山市消防大隊(duì)黨支部副書(shū)記、副大隊(duì)長(zhǎng)兼防火監(jiān)督科科長(zhǎng)，分管消防審核、專(zhuān)項(xiàng)整治、消防監(jiān)督工作。在任昆山市消防大隊(duì)教導(dǎo)員期間，對(duì)簡(jiǎn)易程序驗(yàn)收工作督促檢查不力，對(duì)消防大隊(duì)在中榮公司4號(hào)廠房消防驗(yàn)收中未認(rèn)真履行職責(zé)的問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分?！　。ド绞凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局黨委副書(shū)記，2002年1月至2005年6月任昆山市消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)滅火救援、防火監(jiān)督和消防審核等工作。對(duì)消防大隊(duì)在2013年組織開(kāi)展的非法建筑專(zhuān)項(xiàng)治理工作中組織不嚴(yán)密、排查問(wèn)題不徹底的問(wèn)題失察。　　，昆山市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)，分管消防大隊(duì)。2013年開(kāi)展非法建筑專(zhuān)項(xiàng)治理工作不到位，對(duì)昆山市消防大隊(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作中排查不徹底的問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分?！　?，中共黨員，昆山開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)。工作失職，對(duì)鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管不重視、執(zhí)法檢查不認(rèn)真，檢查內(nèi)容不全面，未能發(fā)現(xiàn)中榮公司存在重大安全事故隱患。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分?！　。ド绞邪踩O(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。對(duì)昆山市安全監(jiān)管局工作督促指導(dǎo)檢查不力，對(duì)未發(fā)現(xiàn)中榮公司存在重大安全事故隱患的問(wèn)題失察。　　，中共黨員，蘇州市安全監(jiān)管局安全監(jiān)管二處處長(zhǎng)。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力，對(duì)分管部門(mén)未轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)有關(guān)鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案的問(wèn)題失察，對(duì)分管部門(mén)和昆山市安全監(jiān)管局工作督促指導(dǎo)不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。　　，蘇州市安全監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對(duì)基層安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作督促指導(dǎo)不力、跟蹤檢查不到位，對(duì)基層安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展冶金、機(jī)械等工商貿(mào)企業(yè)粉塵爆炸隱患排查治理不全面、不徹底的問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分?！　。K省安全監(jiān)管局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)未認(rèn)真履行職責(zé)的問(wèn)題失察，對(duì)蘇州及昆山市安全監(jiān)管部門(mén)安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分?！　。ド绞姓h組成員、副市長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)。履行崗位職責(zé)不力，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)情況監(jiān)督檢查不到位，對(duì)昆山市環(huán)境保護(hù)部門(mén)工作存在的漏洞及監(jiān)管?chē)?yán)重缺失等問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)處分?！　。窠ɡド绞形魑?、昆山市政府副市長(zhǎng)，2012年6月至2013年5月分管安全生產(chǎn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視，履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不到位，組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)工作不力，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位、隱患排查治理體系未建立、安全生產(chǎn)大檢查走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。　　，昆山市委副書(shū)記、市政府黨組書(shū)記、市長(zhǎng)，昆山開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任。貫徹落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針政策不力，對(duì)昆山市政府及有關(guān)職能部門(mén)未認(rèn)真履行職責(zé)的問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建