【正文】 上人員屬中共黨員或行政監(jiān)察對(duì)象的，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或具有管轄權(quán)的單位及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分?！　?，中共黨員，昆山市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)?！　。泄颤h員，昆山市公安消防大隊(duì)原參謀、現(xiàn)任昆山市檢察院法警?！　。泄颤h員，昆山市安全監(jiān)管局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理科科長(zhǎng)(副科級(jí))。　　(臺(tái)商)，中榮公司經(jīng)理?！　±ド搅庹龣C(jī)電環(huán)保設(shè)備有限公司無(wú)設(shè)計(jì)和總承包資質(zhì)，違規(guī)為中榮公司設(shè)計(jì)、制造、施工改造除塵系統(tǒng)，且除塵系統(tǒng)管道和除塵器均未設(shè)置泄爆口，未設(shè)置導(dǎo)除靜電的接地裝置，吸塵罩小、罩口多，通風(fēng)除塵效果差。　　(4)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門?！　±ド介_(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)局環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作不落實(shí)，未發(fā)現(xiàn)和糾正中榮公司事故車間未按規(guī)定履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序即開(kāi)工建設(shè)、未按規(guī)定履行環(huán)保竣工驗(yàn)收程序即投產(chǎn)運(yùn)行等問(wèn)題。　　江蘇省安全監(jiān)管局督促指導(dǎo)蘇州市、昆山市鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作不到位，沒(méi)有按照要求督促、指導(dǎo)冶金等工商貿(mào)行業(yè)企業(yè)全面開(kāi)展粉塵爆炸隱患排查治理工作?！　±ド介_(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)局(下設(shè)安全生產(chǎn)科)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位，安全培訓(xùn)把關(guān)不嚴(yán)，專項(xiàng)檢查不落實(shí)。未能吸取轄區(qū)內(nèi)曾發(fā)生的多起金屬粉塵燃爆事故教訓(xùn)，未能舉一反三組織全面排查、消除隱患。未建立隱患排查治理制度，無(wú)隱患排查治理臺(tái)賬。除塵器本體及管道未設(shè)置導(dǎo)除靜電的接地裝置、未按《粉塵爆炸泄壓指南》(GB/T156052008)要求設(shè)置泄爆裝置，集塵器未設(shè)置防水防潮設(shè)施，集塵桶底部破損后未及時(shí)修復(fù)，外部潮濕空氣滲入集塵桶內(nèi)，造成鋁粉受潮，產(chǎn)生氧化放熱反應(yīng)?！　?二)管理原因。平均氣溫31℃，最高氣溫34℃，空氣濕度最高達(dá)到97%。事故車間、除塵系統(tǒng)未按規(guī)定清理，鋁粉塵沉積?！　∈鹿受囬g除塵系統(tǒng)較長(zhǎng)時(shí)間未按規(guī)定清理，鋁粉塵集聚。環(huán)境保護(hù)部門立即關(guān)閉雨水總排口和工業(yè)廢水總排口，防止消防廢水排入外環(huán)境，并開(kāi)展水體、大氣應(yīng)急監(jiān)測(cè)。7時(shí)10分，除塵風(fēng)機(jī)開(kāi)啟，員工開(kāi)始作業(yè)。事故車間除塵設(shè)備與收塵管道、手動(dòng)工具插座及其配電箱均未按規(guī)定采取接地措施?！　∈鹿受囬g為鋁合金汽車輪轂打磨車間，共設(shè)計(jì)32條生產(chǎn)線，一、二層各16條，每條生產(chǎn)線設(shè)有12個(gè)工位，沿車間橫向布置，總工位數(shù)384個(gè)。2004年6月開(kāi)始三期建設(shè)(4個(gè)廠房、辦公樓及毛坯檢驗(yàn)區(qū))，其中4號(hào)廠房為本次事故廠房，該廠房由江蘇省淮安市建筑設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)，江蘇省漣水縣建筑安裝工程公司承建，2005年投入使用?！　∫弧⒒厩闆r　　(一)事故單位情況。江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8?2”特別重大爆炸事故調(diào)查報(bào)告　　2014年8月2日7時(shí)34分，位于江蘇省蘇州市昆山市昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱昆山開(kāi)發(fā)區(qū))的昆山中榮金屬制品有限公司(臺(tái)商獨(dú)資企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱中榮公司)拋光二車間(即4號(hào)廠房，以下簡(jiǎn)稱事故車間)發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故，當(dāng)天造成75人死亡、185人受傷。　　事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證、實(shí)驗(yàn)測(cè)試、檢測(cè)鑒定和專家分析論證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施。2002年5月進(jìn)行二期建設(shè)(2個(gè)拋銅車間)?！　　?012年改造后，8套除塵系統(tǒng)的室外排放管全部連通，由一個(gè)主排放管排出?！　?014年8月2日7時(shí)，事故車間員工上班。交通運(yùn)輸部門調(diào)度8輛公交車、3輛卡車運(yùn)送傷員至昆山各醫(yī)院救治?！　∪?、事故原因和性質(zhì)　　(一)直接原因?！　∈鹿受囬g拋光輪轂產(chǎn)生的拋光鋁粉，%%的硅，拋光鋁粉的粒徑中位值為19微米，經(jīng)實(shí)驗(yàn)測(cè)試，該粉塵為爆炸性粉塵，粉塵云引燃溫度為500℃?！　?2)吸濕受潮:事發(fā)前兩天當(dāng)?shù)剡B續(xù)降雨?！　〕龎m器本體為倒錐體鋼殼結(jié)構(gòu)，內(nèi)部是有限空間，容積約8立方米。　　事故車間除塵系統(tǒng)改造委托無(wú)設(shè)計(jì)安裝資質(zhì)的昆山菱正機(jī)電環(huán)保設(shè)備公司設(shè)計(jì)、制造、施工安裝?！　≈袠s公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、不規(guī)范，盲目組織生產(chǎn)，未建立崗位安全操作規(guī)程，現(xiàn)有的規(guī)章制度未落實(shí)到車間、班組?！　?1)昆山開(kāi)發(fā)區(qū)不重視安全生產(chǎn)，屬地監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，對(duì)中榮公司無(wú)視員工安全與健康、違反國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為打擊治理嚴(yán)重不力，沒(méi)有落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，沒(méi)有專門的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)安全監(jiān)管職責(zé)不清、人員不足、執(zhí)法不落實(shí)等問(wèn)題未予以重視和解決，落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦部署的鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作不認(rèn)真、不徹底?！　?1)安全監(jiān)管部門。督促各縣區(qū)開(kāi)展冶金等工商貿(mào)行業(yè)企業(yè)粉塵爆炸事故防范工作不認(rèn)真、不扎實(shí)，指導(dǎo)檢查不到位?！　?3)環(huán)境保護(hù)部門。　　蘇州市環(huán)境保護(hù)局未按規(guī)定對(duì)中榮公司新增兩條表面處理輪圈生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施組織竣工驗(yàn)收，對(duì)被列為市級(jí)重點(diǎn)污染源的中榮公司鋁粉塵排放情況抽查、檢查不到位，對(duì)昆山市環(huán)保工作監(jiān)督檢查不到位。　　江蘇萊博環(huán)境檢測(cè)技術(shù)有限公司未按照《工作場(chǎng)所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)的采樣規(guī)范》(GBZ1592004)要求, 未在正常生產(chǎn)狀態(tài)下對(duì)中榮公司生產(chǎn)車間拋光崗位粉塵濃度進(jìn)行檢測(cè)即出具監(jiān)測(cè)報(bào)告。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2014年8月20日批準(zhǔn)逮捕。因涉嫌玩忽職守、受賄罪，被司法機(jī)關(guān)于2014年9月5日批準(zhǔn)逮捕。因涉嫌玩忽職守、受賄罪，被司法機(jī)關(guān)于2014年9月19日批準(zhǔn)逮捕。因涉嫌玩忽職守、受賄罪，被司法機(jī)關(guān)于2014年9月5日批準(zhǔn)逮捕。因涉嫌玩忽職守罪，被司法機(jī)關(guān)于2014年8月24日刑事拘留，9月5日對(duì)其取保候?qū)?。貫徹落?shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對(duì)蘇州市、昆山市及有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任不到位的問(wèn)題失察?！　。ド绞形瘯?、昆山開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書記。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作檢查指導(dǎo)不力，組織、指導(dǎo)、督促全市開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)粉塵爆炸隱患排查治理工作不到位，對(duì)昆山市安全監(jiān)管局未認(rèn)真履行職責(zé)的問(wèn)題失察?！　?，江蘇省安全監(jiān)管局安全監(jiān)管一處黨支部書記、處長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。　　，昆山市安全監(jiān)管局安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)黨支部書記、大隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分?！　?，中共黨員，昆山市安全監(jiān)管局主任科員，2002年6月至2005年6月任昆山市消防大隊(duì)教導(dǎo)員，分管消防驗(yàn)收工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)不到位，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)內(nèi)設(shè)部門未認(rèn)真履行職責(zé)的問(wèn)題失察，對(duì)未按規(guī)定完成對(duì)中榮公司2007年新增兩條生產(chǎn)線項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施和2012年4號(hào)廠房除塵系統(tǒng)技術(shù)改造的竣工驗(yàn)收的問(wèn)題失察?！　?，中共黨員，昆山市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)兼環(huán)境應(yīng)急中心主任，2003年9月至2007年1月任昆山市環(huán)境保護(hù)局監(jiān)察大隊(duì)二中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。　　(三)行政處罰及問(wèn)責(zé)建議?！　?二)加大政府監(jiān)管力度，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)安全監(jiān)管。各地區(qū)特別是江蘇省、蘇州市、昆山市各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，把好準(zhǔn)入和監(jiān)督關(guān)。各地區(qū)特別是江蘇省、蘇州市、昆山市及其有關(guān)部門要認(rèn)真開(kāi)展粉塵防爆專項(xiàng)整治工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的企業(yè)進(jìn)行全面排查，摸清企業(yè)基本情況，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，將《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》宣貫到每個(gè)企業(yè)。國(guó)務(wù)院江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8?2”特別重大爆炸事故調(diào)查組