【正文】 議給予記大過處分?！　?，蘇州市政府黨組成員、副市長，分管安全生產(chǎn)。在分管安全生產(chǎn)期間，履行安全生產(chǎn)領導職責不到位，對蘇州市安委辦開展粉塵爆炸隱患專項治理工作中存在不到位的問題失察，組織、指導、督促全市開展工貿(mào)企業(yè)粉塵爆炸隱患排查治理工作不到位。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予記過處分。　　，蘇州市委副書記、市政府黨組書記、市長。貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對蘇州市、昆山市及江蘇省安全監(jiān)管部門等履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位的問題失察?！　?二)建議給予黨紀、政紀處分的人員(35人)?！　∫陨先藛T屬中共黨員或行政監(jiān)察對象的，待司法機關作出處理后，由當?shù)丶o檢監(jiān)察機關或具有管轄權的單位及時給予相應的黨紀、政紀處分?！　。泄颤h員，昆山市環(huán)境保護環(huán)境監(jiān)察大隊二中隊副中隊長?！　?，中共黨員，昆山市環(huán)境保護環(huán)境監(jiān)察大隊二中隊中隊長。　　，中共黨員，昆山市環(huán)境保護局綜合管理科科長(副科級)?！　。泄颤h員，昆山市環(huán)境保護局環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長?！　?，中共黨員，昆山市環(huán)境保護局副局長(正科級)。　　，昆山市公安消防大隊民警?！　。泄颤h員，昆山市公安消防大隊大隊長(副處級)?！　。泄颤h員，昆山市公安消防大隊原參謀、現(xiàn)任昆山市檢察院法警。　　，中共黨員，昆山市公安消防大隊原參謀、現(xiàn)任張家港市公安消防大隊大隊長(副處級)?！　?，中共黨員，昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊副大隊長兼一中隊隊長?！　。泄颤h員，昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護局安全生產(chǎn)科科長、安委會辦公室主任?！　?，中共黨員，昆山市安全監(jiān)管局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理科科長(副科級)?！　?，中共黨員，昆山市安全監(jiān)管局副局長?！　。泄颤h員，昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護局副局長兼安委會副主任?！　?，昆山開發(fā)區(qū)管委會副主任、黨工委委員，安委會主任?！　?臺商)，中榮公司經(jīng)理?！　?臺商)，中榮公司總經(jīng)理?！　?臺商)，中榮公司董事長。　　經(jīng)調查認定，江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8?2”特別重大爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責任事故?！　±ド搅庹龣C電環(huán)保設備有限公司無設計和總承包資質，違規(guī)為中榮公司設計、制造、施工改造除塵系統(tǒng)，且除塵系統(tǒng)管道和除塵器均未設置泄爆口，未設置導除靜電的接地裝置，吸塵罩小、罩口多，通風除塵效果差。　　南京工業(yè)大學出具的《昆山中榮金屬制品有限公司劇毒品使用、儲存裝置安全現(xiàn)狀評價報告》，在安全管理和安全檢測表方面存在內(nèi)容與實際不符問題，且未能發(fā)現(xiàn)企業(yè)主要負責人無安全生產(chǎn)資格證書和一線生產(chǎn)工人無職業(yè)健康檢測表等事實?！　　⒛暇┕I(yè)大學、江蘇萊博環(huán)境檢測技術有限公司和昆山菱正機電環(huán)保設備有限公司等單位，違法違規(guī)進行建筑設計、安全評價、粉塵檢測、除塵系統(tǒng)改造，對事故發(fā)生負有重要責任?！　±ド绞凶》砍青l(xiāng)建設局質量監(jiān)督站在中榮公司事故車間竣工驗收備案環(huán)節(jié)不認真履行職責，在備案前置條件不符合有關規(guī)定的情況下違規(guī)備案。　　(4)住房城鄉(xiāng)建設部門。對昆山開發(fā)區(qū)環(huán)保工作監(jiān)督檢查不到位。未履行環(huán)境保護設施竣工驗收職責，未按規(guī)定對中榮公司新增兩條表面處理輪圈生產(chǎn)線建設項目環(huán)保設施即除塵系統(tǒng)技術改造組織竣工驗收。對中榮公司事故車間的粉塵排放情況疏于檢查，未對除塵設施設備是否符合相關技術標準及其運行情況進行檢查?！　±ド介_發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護局環(huán)境影響評價工作不落實，未發(fā)現(xiàn)和糾正中榮公司事故車間未按規(guī)定履行環(huán)境影響評價程序即開工建設、未按規(guī)定履行環(huán)?？⒐を炇粘绦蚣赐懂a(chǎn)運行等問題。監(jiān)督指導昆山市公安消防大隊開展非法建筑消防安全專項整治工作不力。對江蘇省公安廳消防局2013年部署的非法建筑消防安全專項整治工作落實不力，未排查出中榮公司存在的問題。　　昆山市公安消防大隊在中榮公司事故車間建筑工程消防設計審核、驗收中未按照《建筑設計防火規(guī)范》(GBJ1687，2001年修訂版)發(fā)現(xiàn)并糾正設計部門錯誤認定火災危險等級的問題，簡化審核、驗收程序不嚴格?！　〗K省安全監(jiān)管局督促指導蘇州市、昆山市鋁鎂制品機加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理工作不到位，沒有按照要求督促、指導冶金等工商貿(mào)行業(yè)企業(yè)全面開展粉塵爆炸隱患排查治理工作?！　√K州市安全監(jiān)管局未按要求及時開展鋁鎂制品機加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理，未制定專項治理方案，工作落實不到位，對各縣區(qū)落實情況不掌握。安全生產(chǎn)檢查工作流于形式，多次對中榮公司進行安全檢查均未能發(fā)現(xiàn)該公司長期存在粉塵超標可能引起爆炸的重大隱患，對中榮公司長期存在的事故隱患和安全管理混亂問題失察。對中榮公司安全管理、從業(yè)人員安全教育、隱患排查治理及應急管理等監(jiān)管不力，未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正中榮公司粉塵長期超標問題，未督促該企業(yè)對重大事故隱患進行整改消除，對中榮公司長期存在的事故隱患和安全管理混亂問題失察?！　±ド介_發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護局(下設安全生產(chǎn)科)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責不到位，安全培訓把關不嚴，專項檢查不落實?！　?，審批把關不嚴，監(jiān)督檢查不到位，專項治理工作不深入、不落實，是事故發(fā)生的重要原因?！　?3)蘇州市對安全生產(chǎn)工作重視不夠，貫徹落實國家和江蘇省安全生產(chǎn)工作部署要求不認真、不扎實，對國務院安委辦要求開展的鋁鎂制品機加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理工作部署不明確、督促檢查不到位，對安全監(jiān)管部門未及時開展專項治理工作失察。對所屬區(qū)鎮(zhèn)和部門在行政審批、監(jiān)督檢查方面存在的問題失察。未能吸取轄區(qū)內(nèi)曾發(fā)生的多起金屬粉塵燃爆事故教訓，未能舉一反三組織全面排查、消除隱患?！　　⒗ド绞泻屠ド介_發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)紅線意識不強、對安全生產(chǎn)工作重視不夠，是事故發(fā)生的重要原因?！　∈鹿受囬g電氣設施設備不符合《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》(GB500581992)規(guī)定，均不防爆，電纜、電線敷設方式違規(guī)，電氣設備的金屬外殼未作可靠接地。未開展粉塵爆炸專項教育培訓和新員工三級安全培訓，安全生產(chǎn)教育培訓責任不落實，造成員工對鋁粉塵存在爆炸危險沒有認知。未建立隱患排查治理制度，無隱患排查治理臺賬。　　(4)安全生產(chǎn)管理混亂。因此，現(xiàn)場除塵系統(tǒng)吸風量不足，不能滿足工位粉塵捕集要求,不能有效抽出除塵管道內(nèi)粉塵。　　事故現(xiàn)場吸塵罩大小為500毫米200毫米，輪轂中心距離吸塵罩500毫米，每個吸塵罩的風量為600立方米/小時，每套除塵系統(tǒng)總風量為28800立方米/小時。除塵器本體及管道未設置導除靜電的接地裝置、未按《粉塵爆炸泄壓指南》(GB/T156052008)要求設置泄爆裝置，集塵器未設置防水防潮設施，集塵桶底部破損后未及時修復，外部潮濕空氣滲入集塵桶內(nèi)，造成鋁粉受潮，產(chǎn)生氧化放熱反應?！　?2)除塵系統(tǒng)設計、制造、安裝、改造違規(guī)。事故車間生產(chǎn)工藝及布局未按規(guī)定規(guī)范設計，是由林伯昌根據(jù)自己經(jīng)驗非規(guī)范設計的?！　?1)廠房設計與生產(chǎn)工藝布局違法違規(guī)?！　?二)管理原因?！　??！　》艧岱磻匠淌剑骸　?Al+6H2O=2Al(OH)3+3H2　　4Al+3O2=2Al2O3　　2Al+Fe2O3=Al2O3+2Fe　　?！　?3)反應放熱：根據(jù)現(xiàn)場條件，利用化學反應熱力學理論，模擬計算集塵桶內(nèi)拋光鋁粉與水發(fā)生的放熱反應，在拋光鋁粉呈絮狀堆積、散熱條件差的條件下，可使集塵桶內(nèi)的鋁粉表層溫度達到粉塵云引燃溫度500℃。平均氣溫31℃，最高氣溫34℃，空氣濕度最高達到97%?！　?1)鋁粉沉積:1號除塵器集塵桶未及時清理，估算沉積鋁粉約20千克。　　集塵桶內(nèi)超細的拋光鋁粉，在拋光過程中具有一定的初始溫度，比表面積大，吸濕受潮，與水及鐵銹發(fā)生放熱反應?！　〕龎m系統(tǒng)風機啟動后，每套除塵系統(tǒng)負責的4條生產(chǎn)