【正文】 ?！　?月2日7時35分，昆山市公安消防部門接到報警，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，第一輛消防車于8分鐘內(nèi)抵達，先后調(diào)集7個中隊、21輛車輛、111人，組織了25個小組赴現(xiàn)場救援?！　〉胤近h委政府及有關(guān)部門千方百計做好醫(yī)療救治、事故傷亡人員家屬接待及安撫、遇難者身份確認和賠償?shù)裙ぷ?，按照醫(yī)療救治、善后安撫兩個“一對一”的要求，對遇難者家屬、受傷人員及其家屬分步驟進行了心理疏導，全力開展善后工作，保持了社會穩(wěn)定。粉塵爆炸的五要素包括：可燃粉塵、粉塵云、引火源、助燃物、空間受限。除塵風機開啟后，在集塵桶上方形成一定的負壓，加速了桶內(nèi)鋁粉的放熱反應(yīng)，溫度升高達到粉塵云引燃溫度?！　≡诔龎m器風機作用下，大量新鮮空氣進入除塵器內(nèi)，支持了爆炸發(fā)生。生產(chǎn)線布置過密，作業(yè)工位排列擁擠，在13米長的生產(chǎn)線上布置有12個工位，人員密集，有的生產(chǎn)線之間員工背靠背間距不到1米，且通道中放置了輪轂，造成疏散通道不暢通，加重了人員傷害。同時，企業(yè)未按規(guī)定及時清理粉塵，造成除塵管道內(nèi)和作業(yè)現(xiàn)場殘留鋁粉塵多，加大了爆炸威力。現(xiàn)場作業(yè)人員密集，崗位粉塵防護措施不完善，未按規(guī)定配備防靜電工裝等勞動保護用品，進一步加重了人員傷害。對昆山市開展安全生產(chǎn)檢查情況督促檢查不力，未按要求檢查隱患排查治理體系建設(shè)工作落實情況。對轄區(qū)內(nèi)區(qū)(鎮(zhèn))安全監(jiān)管部門未認真履行監(jiān)管職責的問題失察，對昆山開發(fā)區(qū)發(fā)生的多起金屬粉塵燃爆事故失察，未認真吸取事故教訓并重點防范?！　√K州市公安消防支隊未落實江蘇省公安廳消防局關(guān)于內(nèi)部審核、驗收審批的有關(guān)要求，未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正昆山市消防大隊在建筑消防設(shè)計審核、驗收和日常監(jiān)管工作中存在的問題，對昆山市公安消防大隊消防監(jiān)管責任不落實等問題失察。未按要求對被列為重點污染源的中榮公司除塵設(shè)施設(shè)備的運行及達標情況、鋁粉塵排放情況進行檢查監(jiān)測?！　〗K省淮安市建筑設(shè)計研究院在未認真了解各種金屬粉塵危險性的情況下，僅憑中榮公司提供的“金屬制品打磨車間”的廠房用途，違規(guī)將車間火災(zāi)危險性類別定義為戊類。因涉嫌重大勞動安全事故罪，被司法機關(guān)于2014年8月20日批準逮捕。因涉嫌玩忽職守罪，被司法機關(guān)于2014年8月23日刑事拘留，8月29日對其取保候?qū)?。因涉嫌玩忽職守罪，被司法機關(guān)于2014年9月5日批準逮捕。因涉嫌玩忽職守罪，被司法機關(guān)于2014年9月5日批準逮捕。因涉嫌玩忽職守罪，被司法機關(guān)于2014年9月5日批準逮捕。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予記過處分。貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，組織、指導、督促開展工貿(mào)企業(yè)粉塵爆炸隱患排查治理工作不深入、不徹底，對分管部門未認真履行職責的問題失察?！　。ド绞形Ｎ?、昆山開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任，主持開發(fā)區(qū)日常工作。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、降級處分。2007年5月至2013年12月在分管安全監(jiān)管一處期間，貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對分管部門開展鋁鎂制品機加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理工作督促指導不到位，對基層安全監(jiān)管部門開展冶金、機械等工商貿(mào)企業(yè)粉塵爆炸隱患排查治理不全面、不徹底的問題失察?！　。K州市安全監(jiān)管局黨組成員、副局長，分管安全監(jiān)管二處。未認真履行職責，貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級文件要求不力，未認真組織開展鋁鎂制品機加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理工作，對分管領(lǐng)導和相關(guān)職能部門未認真履行職責的問題失察?！　。K州市消防支隊黨委委員、副支隊長，分管消防監(jiān)督、消防行政許可、法制和執(zhí)法規(guī)范化工作。在任昆山市消防大隊大隊長期間，對簡易程序?qū)徍斯ぷ鞫酱贆z查不力，對消防大隊在中榮公司4號廠房消防審核中未認真履行職責的問題失察。　　，昆山市公安局兵希派出所黨支部副書記、所長。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予記大過處分。在負責環(huán)評和監(jiān)察工作期間，未認真履行職責，未按規(guī)定完成對中榮公司2007年新增兩條生產(chǎn)線項目環(huán)保設(shè)施和2012年4號廠房除塵系統(tǒng)技術(shù)改造的竣工驗收。　　，中共黨員，昆山市高新區(qū)規(guī)建局總工程師，2003年5月至2007年12月任昆山市建設(shè)局建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、撤職處分。各類粉塵爆炸危險企業(yè)不分內(nèi)外資、不分所有制、不分中央地方、不分規(guī)模大小，必須遵守國家法律法規(guī)，把保護職工的生命安全與健康放在首位，堅決不能以犧牲職工的生命和健康為代價換取經(jīng)濟效益。要提高安全監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)，提高履職能力，加強企業(yè)承擔社會責任制度建設(shè)，研究探索政府購買服務(wù)的方式，引入和培育第三方專業(yè)安全管理力量，指導企業(yè)加強安全管理，幫助基層和企業(yè)解決安全生產(chǎn)難題。有關(guān)部門要加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管，確保中介機構(gòu)合法合規(guī)地開展建設(shè)項目設(shè)計、安全評價、環(huán)境檢測等業(yè)務(wù)，對弄虛作假和違法違規(guī)行為堅決查處，發(fā)揮好中介機構(gòu)的支撐作用。加強對可燃性粉塵企業(yè)生產(chǎn)工藝、安全生產(chǎn)條件、安全監(jiān)管等基礎(chǔ)情況的調(diào)查研究，建立可燃性粉塵重點監(jiān)管目錄，提出涉及可燃性粉塵企業(yè)安全設(shè)施技術(shù)指導意見。對違法違規(guī)和不落實整改措施的企業(yè)要列入“黑名單”并向社會公開曝光，嚴格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執(zhí)法措施，集中處罰一批、停產(chǎn)一批、取締一批典型非法違法企業(yè)。加強安全培訓工作，認真落實專項治理和檢查，嚴格執(zhí)法，監(jiān)督企業(yè)及時消除隱患。招商引資、上項目要嚴把安全生產(chǎn)關(guān)，對達不到安全條件的企業(yè)，堅決淘汰退出?！　?、法規(guī)規(guī)定，對中榮公司依法予以取締。在任昆山開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局副局長期間，對其分管的圖審中心對中榮公司4號廠房圖審審查把關(guān)不嚴、審查程序存在錯誤的問題失察。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、撤職處分?！　?，中共黨員，昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護局副局長、昆山市環(huán)境保護局副局長，分管環(huán)?？啤Ｘ瀼芈鋵崌噎h(huán)境保護法律法規(guī)不到位，對分管領(lǐng)導及有關(guān)內(nèi)設(shè)部門和昆山市環(huán)境保護局未認真履行職責的問題失察。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予記大過處分。對昆山市消防大隊和公安派出所的消防監(jiān)管工作督促指導不力。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。工作失職，未轉(zhuǎn)發(fā)上級有關(guān)鋁鎂制品機加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理工作方案。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、降級處分?！　。K省安全監(jiān)管局黨組書記、局長。在分管安全生產(chǎn)工作期間履行領(lǐng)導責任不力，督促指導企業(yè)落實主體責任工作不到位，對有關(guān)部門落實粉塵爆炸隱患專項治理要求存在的嚴重疏漏的問題失察。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告處分，免職。　　，蘇州市政府黨組成員、副市長，2012年7月至2013年6月分管安全生產(chǎn)。對其他人員涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法獨立開展調(diào)查。因涉嫌玩忽職守、受賄罪，被司法機關(guān)于2014年9月5日批準逮捕。因涉嫌玩忽職守、受賄罪，被司法機關(guān)于2014年9月12日批準逮捕。因涉嫌玩忽職守罪，被司法機關(guān)于2014年9月5日批準逮捕。因涉嫌重大勞動安全事故罪，被司法機關(guān)于2014年8月20日批準逮捕?！　?三)事故性質(zhì)?！　±ド介_發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局對所屬的利悅圖審公司開發(fā)區(qū)辦公室審查程序不規(guī)范、審查質(zhì)量存在缺陷等問題失察，未按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GBJ1687，2001年修訂版)將廠房火災(zāi)危險類別核準為乙類，而是核準為戊類，審查把關(guān)不嚴。對中榮公司事故車間除塵系統(tǒng)技術(shù)改造未進行竣工驗收、除塵系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備不符合相關(guān)技術(shù)標準即投入運行等問題，監(jiān)督檢查不到位，未及時向上級環(huán)境保護部門報告組織驗收，也未督促企業(yè)落實整改措施?！　?2)公安消防部門。工貿(mào)企業(yè)安全隱患排查治理工作不力，鋁鎂制品機加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理工作落實不到位，對轄區(qū)涉及鋁鎂粉塵企業(yè)數(shù)量、安全生產(chǎn)基本現(xiàn)狀等底數(shù)不清、情況不明，未能認真吸取轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的多起金屬粉塵燃爆事故教訓并重點防范?！　?2)昆山市忽視安