【正文】 根據(jù)有關研究結(jié)果。 綠化面積的增加，將有效地庇護林地旁的村莊和農(nóng)田，調(diào)節(jié)小氣候，改善區(qū)域環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。對鞏固陜北退耕還林，改善陜北土壤 瘠 薄， 植被稀疏。另外，植物生長就要進行光合作用，吸收二氧化碳，釋放氧氣，項目建成后，有效地改善該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，起到凈化空氣的作用。因此項目建設的效益評價應以生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益為主?？筛纳茀^(qū)城農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，有效保護地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，從而提高當?shù)鼐用竦纳姝h(huán)境質(zhì)量，促進社會主義新農(nóng)村建設。農(nóng)牧民營造生態(tài)林的熱情提高，不僅能夠改善生態(tài)環(huán)境．而 47 且可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益，提高農(nóng)民收入，從而調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進地方經(jīng)濟可特續(xù)發(fā)展。 促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，示范推廣作用明顯 本項目的建設，充分利用了吳起縣未利用的荒地．使土地利用趨于合理，同時加大了林業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中所占比例，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，促進了資源、環(huán)境與經(jīng)濟 協(xié)調(diào)發(fā)展。 提 供就業(yè)機會，促進社會穩(wěn)定 本項目在建設過程中及后期管理中需聘用一批長期固定的管理人員和工人 ， 同時還需要大量的季節(jié)性臨時工 ， 為當?shù)厥Ｓ鄤趧恿μ峁┝司蜆I(yè)機會，有利于社會的安定團結(jié)。公共服務覆蓋范圍可為全縣 2 萬農(nóng) 業(yè)人口和 4000 余戶提供增收、就業(yè)機會，實現(xiàn)人均增收 2020 元。本項目不僅不對環(huán)境產(chǎn)生破壞，而且對陜北半 干旱 ． 干旱 地區(qū)產(chǎn)生積極的生態(tài)作用。通過以上技術的解決，實現(xiàn)了整個沙棘產(chǎn)業(yè)技術水平的提升，尤其是在產(chǎn)品質(zhì)量控制、活性物質(zhì)提取等方面技術水平得到了巨大的提升。 主要解決沙棘采摘、加工過程中一系列的問題。 二、 社會效益分析 在 社會發(fā)展進程和對本行業(yè) 科技進步所起到的作用 在技術上依托西北農(nóng)林科學、中國農(nóng)業(yè)科學院等大 專院校和科研單位，以本項目為契機．以 陜西 愛思特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展 有限公司為 平臺 ，全面推動沙棘產(chǎn)品的精深加工系列產(chǎn)品的研發(fā)．共同研究和開發(fā)高新技術，加快新技術的推廣應用。局域規(guī)劃實施五年內(nèi)可全部達到、園區(qū)可實現(xiàn)利稅 超 十 億元。由此以來，加大宣傳，營造氛圍，吸引全縣農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)民組織化程度和理念就變得十分重要，在建設過程中，我公司將充分利用網(wǎng)絡、媒體等手段全方位、多層次的配合主管部門搞好經(jīng)驗交流和宣傳，為園區(qū)發(fā)展營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境以及良好的社會氛圍。與縣內(nèi)農(nóng)技部門共同開展“萬名沙棘種植農(nóng)民培訓 工程”，推廣“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民算、激發(fā)農(nóng)民賺”的服務方式，強化農(nóng)民科技應用水平，提高園區(qū)農(nóng)戶科技文化素質(zhì)和對農(nóng)業(yè)新技術的接受能力，使園區(qū)真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范基地，農(nóng)民增收的示范窗口，建設成為集沙棘種植、加工以及帶動相應的養(yǎng)殖示范推廣、技術培訓為一體，推進經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益全面提升的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。 （ 3）、強化技術培訓，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設強有力的社會服務體系至關重要，以現(xiàn)有的專業(yè)技術部門為骨干，聯(lián)合省市縣沙棘技術專家、專業(yè)大中院校、研究院所，全面形成多形式、多層次、覆蓋面大、實地指導服務的技術培訓體系。 （ 2）、強化政策扶植，多渠道籌措資金 積極配合縣鎮(zhèn)政府和主管部門爭取財政、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、農(nóng)發(fā)等項目，落實財政、稅收、信貸等相關扶持政策。 43 五 、保障措施 （ 1）、加強組織領導，夯實目標責任 吳起縣沙棘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設管理領導小組，對沙棘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設工作負總責，負責指導、協(xié)調(diào)、解決該園區(qū)建設過程中的重大問題，縣級各有關部門和相關鎮(zhèn)政府積極協(xié)作、加強溝通，解決園區(qū)建設過程中的困難。對運轉(zhuǎn)設備需加防 護罩，對設備管路要經(jīng)常巡回檢查發(fā)現(xiàn)泄漏及時處理。 建立健全安全生產(chǎn)責任制，責任到人。 （ 3）勞動安全、衛(wèi) 生與消防 按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《食品衛(wèi)生法》、及《中華人民共和國勞動部建筑項目 (工程 )勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》貫徹安全第一，預防為主，防治結(jié)合的方針，采取以下措施確保生產(chǎn)安全、食品安全，防止傷亡事故和食品安全事故的發(fā)生。 （ 2）對基地農(nóng)民的培訓 為了保證原料供應和原料質(zhì)量，必須對沙棘基地的農(nóng)民進行培訓，聘請專業(yè)技術人員，每年春季組織農(nóng)民學習沙棘的種植和管理技術，每年秋季沙棘采收前組織農(nóng)民培訓沙棘的采收技術。所有員工必須經(jīng) 42 過崗位培訓考試合格方能上崗，在工作過程中一旦原料、產(chǎn)品質(zhì)量、工藝技術、設備發(fā)生變化，企業(yè)也必須組織員工進行再次培訓。嚴禁其它苗木和劣質(zhì)苗木的種植和銷售。主體內(nèi)容為公司為農(nóng)戶無償提供苗木和技術服務，包銷農(nóng)戶生產(chǎn)的沙棘原料；農(nóng)戶則將部分土地的所有權(quán)抵押給公司，作為公司投入資金的抵押資產(chǎn)，公司在項目結(jié)束后將土地所有權(quán)如數(shù)返還給農(nóng)戶。項目資金實行“三專一封閉”，即專人、專帳、專門 管理和資金封閉運行。 三 、項目管護 項目承擔單位將常年聘請法律顧問及技術顧問，制定一系列規(guī)章制度，保證項目的科學、合理、合法，促進項目長期、穩(wěn)定地實施。并在此基礎上制定因非人為因素造成市場變化，導致沙棘原料價格變化時：沙棘原料價格上漲利潤的 60%歸農(nóng)戶， 40%歸公司；價格下降造成的損失 70%由公司承擔， 30%由農(nóng)戶承擔。由公司派遣技術服務隊進行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程技術服務。組織管理結(jié)構(gòu)圖如下： 項目董事會 技術專家 建設單位公司董 事會 農(nóng)民代表 法律顧問 公司 財務部 生產(chǎn)部 技術服務部 銷售部 加工基地 種植基地 農(nóng)戶 二 、運行方式 41 項目運行方式采取“公司建基地，基地連農(nóng)戶”的模式，實施訂單農(nóng)業(yè)。建設單位公司董事會為主要決策方。董事會由項目建設單位公司董事會、技術專家、農(nóng)民代表組成。 39 本項目企業(yè)自籌資金 3000 萬元，主要用于園區(qū)其他工程建設和購置儀器設備及園區(qū)水電路等基礎設施項目。 三、資金使用說明 該項目申請 陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和 鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金 支持 2020 萬元，主要用于吳起沙棘種植示范區(qū)、沙棘倉儲冷庫建設，沙棘提取 生產(chǎn)線 建設。 工程建設其他費 用 325 萬，包括土地使用費 55 萬元，勘察設計費85 萬元，工程監(jiān)理費 65 萬元，工程招標費 40 萬元，環(huán)境影響評價費 15萬元，建設單位管理費 65萬元。工程建設其他費 325 萬，占總投資的 %，預備費 425 萬元占總投資的 %。 (四） 、 沙棘文化展示與綜合服務 區(qū)“科技教育培訓中心”（ 200 平方米） 依靠科技進步，提高科技含量，重視科研和技術推廣是確保全縣建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效大果沙棘基地的重要措施。此外，車間內(nèi)設一處貨運電梯井，兩端各設有樓梯，設有男、女更衣間及紫外消毒室．每層均設男女廁所及洗手池。耐火等級：二級。 （三）、 沙棘深加 工 沙棘油提取車間（ 1000 平方米） 在吳起縣工業(yè)園建設高科技超臨界萃取沙棘籽油提取 生產(chǎn)線 。凈高 4 米，含機房、穿堂過道、月臺等輔助設施；建筑采用輕型門式鋼結(jié)構(gòu)，屋面采用單層瓦楞板，墻面彩涂鋼板，屋面、墻面保溫選用 200 毫米聚氨酯夾心保溫板。 （二）、 沙棘倉儲標準化冷庫 A、 沙棘枝條果需要冷凍后 才能脫果，中間品沙棘果漿也需要冷凍儲存。 (3) 核心種植區(qū) 50000 畝。 (2)大面積種植基地建設分為兩種模式。其中在鐵邊城鎮(zhèn)建設 500 畝大果優(yōu)質(zhì)沙棘繁育基地。 二、園區(qū)總體布局與功能分區(qū) 重點建設三大功能區(qū)和一個中心，即： （一）、沙棘規(guī)范化種植示范區(qū)（ 50000 畝） （二）、沙棘倉儲標準化冷庫（ 500 平方） （三）、沙棘深加沙棘油提取車間（ 1000 平方米） （四）、 沙棘文化展示與綜合服務 區(qū)“科技教育培訓中心”（ 200 平方米） 三、具體建設方案 （一）、沙棘規(guī)范化種植示范區(qū) 建設思路 沙棘規(guī)范化種植示范區(qū)的而建設，是 依托“吳起沙棘”資源優(yōu)勢，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主題，通過建立沙棘規(guī)范化生產(chǎn)種植示范區(qū)，提高沙棘產(chǎn)量和品質(zhì)，集成示范農(nóng)業(yè)先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，繁育優(yōu)質(zhì)大果沙棘良種，探索研究沙棘收獲農(nóng)機具，全面推進吳起沙棘標準化生產(chǎn)技術水平，進一步推廣優(yōu)良品種，提升沙棘產(chǎn)業(yè)效益，為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng) 36 業(yè)增效、農(nóng)民增收做出積極的貢獻。 帶動陜北近 4000 戶農(nóng)戶種植沙棘，帶來 20 億元的藥材種植，以及包裝業(yè)，造紙業(yè)，運輸業(yè)，現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 規(guī)劃實施后，園區(qū)生產(chǎn)設施完善，沙棘品種持續(xù)更新，全部實施規(guī)范 34 化種植生產(chǎn)，沙棘產(chǎn)品全部達到無公害高標準，農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)顯著提高。 具體指標 吳起沙棘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)將 依托省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目資金支持，并在縣級平面上，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、交通、水利、林業(yè)、扶貧開發(fā)、財政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品化等項目資金，發(fā)揮吳起縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技、產(chǎn)品優(yōu)勢、努力打造“陜北”沙棘品牌。堅持以市場為導向，以科技為先導，以創(chuàng)新為動力，以效益為目標，發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出地方特色。 以多元化生產(chǎn)經(jīng)營單位為建設主體 創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，必須堅持機制創(chuàng)新、鼓勵農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟組織和科研推廣機構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營單位參與園區(qū)建設，按照產(chǎn)業(yè)化的組織形式，引導創(chuàng)建主體開展多渠道、多形式的聯(lián)合與合作，結(jié)成利益共 享、風險公擔的共同體，努力形成多方參與，共同推進的良好格局。要切實尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民土地承 包權(quán)益，引導多種形式的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。 三 、 發(fā)展定位 以示范引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設為根本方向 創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，必需堅持從實際出發(fā)，突出吳起縣沙棘產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，使之成為引領區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的發(fā)展基礎和增長點，確保項目園區(qū)可看、科學、可推廣，堅決杜絕“形象工程”。 機制創(chuàng)新原則 在園區(qū)建設中通過政府引導，市場化運作，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行“公司 +基地 +農(nóng)戶”，實行區(qū)域化布局 、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務、建立專家組，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，把產(chǎn)加銷、科工貿(mào)緊密結(jié)合起來，形成一條龍的經(jīng)營體制，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品標準化、管理現(xiàn)代化，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級。 產(chǎn)業(yè)化原則 園區(qū)建設要與當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過“公司 +基地 +農(nóng)戶”的基本形式，以市場為導向，實現(xiàn)開發(fā)、 生產(chǎn)、加工、銷售一體化。 立足特色原則 立足吳起沙棘發(fā)展實際，大力引進國內(nèi)外高新技術成果、管理方法、經(jīng)營模式、并進行積極消化、合理組織；在模式確立、品種選用、設施建設、科技導入等諸多方面，注重于本地現(xiàn)有條件與特色相結(jié)合，并不斷探索、改進和創(chuàng)新，把園區(qū)建設成一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園；按照現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)的要求，體現(xiàn)綠色理念、生態(tài)理念，高起點、高規(guī)格、高標準建設。 30 第五章 指導思想與發(fā)展目標 一、 指導思想 以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)的基礎上，高起點、高標準和高水平地創(chuàng)建一批國家級、省市級的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，進一步 轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，強化物質(zhì)設備，提升科技水平，完善產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新經(jīng)營方式，培養(yǎng)新型農(nóng)民，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，引領傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加速推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。以合理的價格全部收購農(nóng)民的原料，保證農(nóng)民的收入，在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的前提下，保證原料的供應。為保證原料收購，公司將和農(nóng)民建立密切的利益聯(lián)結(jié)機制，采取“公司 +基地 +農(nóng)戶”的一體化經(jīng)營模式。本項目優(yōu)質(zhì)沙棘油生產(chǎn)及項目單位原有生產(chǎn)能力年共需要 萬噸沙棘果油、沙棘籽油，項目區(qū)周邊的原料完全能夠滿足該項目的要求。 四、防范和降低風險的對策 公司的技術依托 中國農(nóng)業(yè)科學院和西北農(nóng)林科技大學 ，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)生物酶工程技術、先進的沙棘油提取等多項國內(nèi)外先進技術，其技術水平處于國內(nèi)同類技術的領先地位，技術壽命很長，并且在項目實施過 29 程中將不斷改進、完善，完全能夠克服技術風險。 成本：成本是關系到產(chǎn)品競爭力的又一個關鍵要素。 產(chǎn)品質(zhì)量：質(zhì)量是企業(yè)生存和發(fā)展的生命線，是核心。 市場風險分析 1 技術水平的高低將直接決定產(chǎn)品的性能和應用，影響產(chǎn)品的質(zhì)量、功效、成本和經(jīng)濟效益，是非常重要的風險因素。擁有沙棘產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的多項自主知識產(chǎn)權(quán)和多年的實踐和經(jīng)驗，產(chǎn)品質(zhì)量與安全有保證。 項目建設地點距原料基地近，當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)積極性高，政府支持力度大，勞動力價格和原料收購價格低廉，產(chǎn)品成本低，具有較強的價格優(yōu)勢。在 超臨界狀態(tài) 下，將超臨界二氧化碳與待分離的物質(zhì)接觸，使其有選擇性地把 極性 大小、 沸點 高低和 分子量 大小的成分依次萃取出來。因而其產(chǎn)品技術含量高，品質(zhì)獨特，在質(zhì)量和功效上具有明顯的 競爭力。 27 表 31 沙棘 產(chǎn)品價格