【正文】 調(diào)節(jié)小氣候，減少水土流失危害。 在陜北種植千萬畝沙棘，改善陜北因煤 、 油 、 氣資源過度開發(fā)導(dǎo)致的土地沙化 ，水土流失的問題。 生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林建設(shè)屬于社會公益性事業(yè)，與人民的生活環(huán)境密切相關(guān)，以提高項目建設(shè)區(qū)群眾生活水平為主要目的，以追求生態(tài)環(huán)境的改善為目標(biāo)。本項目所營造的生態(tài)林不僅能夠起到良好的生態(tài)效益，還可產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，將會對周邊區(qū)域生態(tài)林建設(shè)起到示范帶動作用。 項目區(qū)的建設(shè)可以防風(fēng)阻沙，改善周邊農(nóng)田小氣候，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還將改善農(nóng)區(qū)內(nèi)部生產(chǎn)條件，減輕風(fēng)沙和干熱風(fēng)對農(nóng)區(qū)作物的危害．為林、農(nóng)、牧業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。 項目完成后市場 前景 及推廣應(yīng)用 46 項目的開展，不僅帶動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更重 要的是帶動了集社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)價值為一體的沙棘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。技術(shù)開發(fā)成果應(yīng)用于企業(yè)。 45 第九章 社會、經(jīng)濟(jì)效益 一、 經(jīng)濟(jì)效益分析 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在沙棘種植業(yè)效益、沙棘產(chǎn)品加工效益和沙棘油交易效益三個方面。利用現(xiàn)信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立連接園區(qū)與市場的商貿(mào)服務(wù)信息平臺和科技服 44 務(wù)中心，指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)農(nóng)戶經(jīng)營和生產(chǎn)，與農(nóng)戶之間搭起先進(jìn)技術(shù)信息應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)。陜西愛思特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展公司具體承擔(dān)園區(qū)建設(shè)任務(wù)，并成立由總經(jīng)理為 組長，副總經(jīng)理為副組長，生產(chǎn)、技術(shù)、協(xié)調(diào)、建設(shè)、綜合等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實人員、夯實責(zé)任全面開展園區(qū)建設(shè)、管理、協(xié)調(diào)等事務(wù)，并將園區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，不定期的督查、解決建設(shè)過程中的問題，形成縣、鎮(zhèn)、企三級齊抓共管的發(fā)展局面，全面服務(wù)本園區(qū)建設(shè)。操作工人上崗前必須進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，考核合格后方能上崗，車間內(nèi)要配備安全員，專職負(fù)責(zé)檢查安全防火規(guī)章制度的落實和消防器材的完好。對農(nóng)民的培訓(xùn)要走到田間地頭，逐鄉(xiāng)逐村地進(jìn)行。 四 、技術(shù)培訓(xùn) （ 1）項目單位員工培訓(xùn) 本項目是食品加工企業(yè)，技術(shù)含量高，要求員工必須具有較高的文化素質(zhì)、工作能力、技術(shù)水平、責(zé)任心和較好 的身體素質(zhì)。 為保證項目 順利 、穩(wěn)定 運(yùn)行 和公司與農(nóng)戶雙方的利益， 簽訂 土地抵押合同。通過實施訂單農(nóng)業(yè)確保公司和農(nóng)戶雙方風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，促進(jìn)項目健康、穩(wěn)定地實施。由公司統(tǒng)一優(yōu)選沙棘幼苗，統(tǒng)一制定種植和管護(hù)技術(shù)，農(nóng)戶分戶種植。項目建設(shè)實施過程中的重大事宜均由項目董事會商議決定。建設(shè)資金將按照國家財政資金的管理辦法，由對口部門實施監(jiān)督管理使用，資金由承建單位實行 專人管理驗收 合格后，再 清算所有工程款項。 建設(shè)投資 該園區(qū)主要工程投資建設(shè)費(fèi) 4250 萬，其中沙棘規(guī)范化種植示范區(qū) 1000萬元，沙棘倉儲、深加工，沙棘文化培訓(xùn)館建設(shè) 3250 萬元。 在廠區(qū)沿廠區(qū)道路處建設(shè)大門 2 處，一處為辦公、生活區(qū)人流主要通道，另一處為廠區(qū)物流通道，總建筑面積為 72 平方米，占地 72 平方米，門衛(wèi)室為磚混結(jié)構(gòu)，并包含大門及監(jiān)控控制拒 .道路、廠區(qū)圍墻（沿 公路一側(cè)為鏤空圍墻〕綠化、給排水外線及消防、電外線及場區(qū)照明、地基處理等工程。 沙棘油提取車間建設(shè)占 地面積 1000 平方米，建筑面積 540 平方米的沙棘油生產(chǎn)廠房，廠房平面軸線尺寸為 18x30 米，樓層 1 層，樓高 米，框架結(jié)構(gòu)，200mm 厚空心頁巖磚填充墻。因此本項目建設(shè)需 500 ㎡冷凍庫一座 100 ㎡倉庫一座。第一種模式是由建設(shè)單位直接經(jīng)營管理的核心種植區(qū)；第二種模式是由公司牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)一供給沙棘苗木、種植管護(hù)技術(shù)并統(tǒng)一收購形式，帶動農(nóng)牧民參與種植沙棘，即采用“公司 +農(nóng)戶”的模式進(jìn)行推廣種植。 建設(shè)地點(diǎn)與布局 沙棘規(guī)范化種植示范園規(guī)劃總面積 50000 畝，涉及鐵邊城鎮(zhèn)、周灣鎮(zhèn)、薛岔鎮(zhèn)。3 年內(nèi)，接受技術(shù)培訓(xùn)總數(shù)占園區(qū)勞動 力人數(shù)的 100%。建設(shè)成為集生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、科技化、市場化于一體，集合生態(tài)建設(shè)、高效種植、加工配銷、釋放推廣、研制開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、科普培訓(xùn)、信息交流及旅游觀光為一身的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展示范園區(qū)。 以多種形式并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線 創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，必須堅持因地制宜，突出特色，在發(fā)展糧食、畜牧等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展沙棘 規(guī)范化種植、沙棘產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。 可持續(xù)發(fā)展原則 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)沙棘示范園區(qū)的建設(shè)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學(xué)及時改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率穩(wěn)定增長，提高實物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧窮落后狀況，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、持續(xù)地利用自然資源，是本地區(qū)社會，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需 要，從而保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù) 32 發(fā)展，應(yīng)對國內(nèi)外市場競爭，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要。使之成為農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化基地，農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的展示基地， 31 一道農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化的示范性和導(dǎo)向性園區(qū)。 加大對生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入的力度，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，加強(qiáng)管理和生產(chǎn)過程控制，充分降低原料及能源消耗，提高科學(xué)的管理水平、嚴(yán)密的檢驗檢測、嚴(yán)格的考核和過程控制，達(dá)到降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。同時項目建設(shè)地周邊的榆林地區(qū)各縣均有大量的沙棘資源，其運(yùn)距為 300 公里之內(nèi)，在合理運(yùn)距之內(nèi)，可作為項目的原料補(bǔ)充。只有不斷提高企業(yè)的技術(shù)和管理水平，達(dá)到節(jié)能降耗的目的，才能保持生產(chǎn)的低成本運(yùn)行和提高產(chǎn)品的競爭力。 2 原料是項目產(chǎn)品的基礎(chǔ)，如果原料在質(zhì)量和數(shù)量兩方面得不到有效的保證，必將影響產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，無法向市場提供合格充裕的產(chǎn)品，產(chǎn)生市場風(fēng)險。 28 項目單位基礎(chǔ)設(shè)施完善，管理水平高，自動化程度高，管理嚴(yán)格。 超臨界二氧化碳萃取分離過程的原理是利用超臨界二氧化碳對某些特殊天然產(chǎn)物具有特殊溶解作用，利用超臨界二氧化碳的溶解能力與其密度的關(guān)系，即利用 壓力 和 溫度 對超臨界二氧化碳溶解能力的影響而進(jìn)行的。預(yù)計，沙棘產(chǎn)品中的沙棘汁、沙棘油和沙棘黃酮的價格，將會隨著市場的需求變化而變化，但在整體上，價格將基本持平或上下波動（見 31 表）。 產(chǎn)品銷售價格分析 據(jù)調(diào)查和了解，沙棘產(chǎn)品的沙棘醬油、沙棘黃酮的價格較前幾年的銷售價格基本持平或略有下降。因此，對于沙棘產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，必須面對市場，根據(jù)市場上的需要，積極依靠科技進(jìn)步，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量（如減少沙棘油中的溶劑殘留量，滿足用戶的要求），降低生產(chǎn)成本，同時加大產(chǎn)品的宣傳和銷售力度，努力開拓國際、國內(nèi)市場，力爭使企業(yè)獲得良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。人們出于對健康的需求，對天然產(chǎn)品也提出了更高的要求。沙棘黃酮的銷售主要以國內(nèi)市場為主，僅有少量的沙棘再加工產(chǎn)品出口到歐美及東南亞地區(qū)（具體障礙是技術(shù)沒有上去，質(zhì)量要求達(dá)不到）。據(jù)有關(guān)資料報道：前蘇聯(lián)在 80 年代初，對沙棘的需求量較大， 1980 年僅醫(yī)藥工業(yè)的需要量就達(dá) 2 萬噸，而當(dāng)時預(yù)測的產(chǎn)量僅 4160 噸，原料供不應(yīng)求，因此預(yù)計在一定的時期內(nèi)，俄羅斯對沙棘的需求量部分從國外進(jìn)口?！耙淮t牌”沙棘果茶等產(chǎn)品被列為地方名牌產(chǎn)品。生產(chǎn)主要方法有壓榨法、有機(jī)溶劑浸提法和 CO2 超臨界萃取法。沙棘藥品：有止咳化痰、治療慢性支氣管炎的咳樂；治療缺血性心臟病、緩解心膠痛的沙棘（醋柳）黃酮片、心達(dá)康片劑（膠囊）；對炎癥潰瘍有效的復(fù)方沙棘油栓和沙棘浸膏，沙棘膠囊；以及保健藥物沙棘油、沙棘沖劑、沙棘干乳劑等。目前，國際市場上的產(chǎn)品有沙棘果汁、沙棘果酒、沙棘油、沙棘化妝品、沙棘噴霧劑、治燙傷劑內(nèi)服藥品等。為了增加沙棘的產(chǎn)量，前蘇聯(lián)人工營造的沙棘林地總面積達(dá) 3940 公頃。 項目產(chǎn)品屬藥食同源目錄內(nèi)，其需求量隨國內(nèi)、國際市場的變化而波動，市場的供求 變化，帶動價格的變化，會給企業(yè)和種植基地帶來風(fēng)險，因此，企業(yè)將加強(qiáng)市場信息分析，及時調(diào)整產(chǎn)品方案，增加產(chǎn)品種類，進(jìn)一步拓寬銷售渠道，增強(qiáng)競爭力。同時希望各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門在資金、政策等方面給予大力支持，保證項目如期實施。 基礎(chǔ)條件好： 吳起縣是中國沙棘第一縣，多次被國家、省部委評為“三北防護(hù)林先進(jìn)集體”、“造林綠化百佳縣”、“全國造林綠化先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號。 市場潛力大，投入產(chǎn)出率高 :由于沙棘果優(yōu)良的品質(zhì)和神奇的功效，市場需求越來越大，前景廣闊。 三、 項目建設(shè)條件優(yōu)劣勢分析 當(dāng)?shù)卣咧С郑?延安市和吳起縣 各級政府對沙棘系列產(chǎn)品開發(fā)工程給予很高的重視，吳起縣委、政府把生態(tài)建設(shè)做為立縣之本 ,把種植沙棘林作為生態(tài)建設(shè)一項重要任務(wù)在全縣予以推廣 ,并出臺優(yōu)惠政策，以推進(jìn)沙棘系列產(chǎn)品開發(fā)工程盡快實施，所以本項目的實施有政策的保證。國內(nèi)沙棘生產(chǎn)廠家主要分布在河北、內(nèi)蒙古、山西、陜西等地。吳起目前沙棘種植面積已達(dá)到１８０萬畝，其中成林面積１２５萬畝，掛果面積１００萬畝，年可產(chǎn)純鮮果６萬噸。經(jīng)濟(jì)綜合實力躋身“全國最具區(qū)域帶動力中小城市百強(qiáng)”和“中國全面建設(shè)小康成長型百佳縣”行列，位居“西部百強(qiáng)縣”第 19 位，“陜西省十強(qiáng)縣”第 6 位。 總?cè)丝? 萬人，總戶數(shù) 萬戶，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人。該縣累計種植沙棘面積 188萬畝，成林面積 125 萬畝，掛果面積 100 萬畝，成為全國沙棘種植面積最大縣。 生態(tài)區(qū)位 吳起 縣地處毛烏素沙地南緣的農(nóng)牧過渡地帶，屬黃土高原梁狀丘陵溝壑區(qū)，地貌以粱峁溝壑為主，溝壑密度 公里、平方公里，土壤侵蝕強(qiáng)度為平均 侵蝕 模數(shù) 15280 噸 /年 /平方公里，為國家重點(diǎn)公益林區(qū)劃范圍荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)。降雨量少，年平均降雨量 毫米，降水量隨時間分布不均勻，相對集中在 79 月份，占全年降水量的 62%。境內(nèi)有無定河與北洛河兩大流域，地形主體結(jié)構(gòu)可概括為“八川二澗兩大 山區(qū)”。 24′ 27″之間。地 處東經(jīng) 107176。由沙棘黃酮和沙棘油開發(fā)的食品、保健品，更使眾多消費(fèi)者趨之如騖。其中 VC 含量高于任何一類水果中的含量。根據(jù)《吳起縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，“十二五”期間，吳起縣將投入一定量的資金用于鞏固退耕還林成果和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)?shù)卣畬⑸臣a(chǎn)業(yè)作為一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，在基地建設(shè)，深加工建設(shè)，配套生產(chǎn)道路建設(shè)，扶持發(fā)展加工企業(yè)，技術(shù)服務(wù)等方面做了大量工作，出臺了各種優(yōu)惠政策， 15 并對發(fā)展沙棘給予大量的財政支持，確定了沙棘產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。因此，本項目的實施，面對市場的需求，在發(fā)展種植基地的基礎(chǔ)上，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，同時加大對科技投入，積極引進(jìn)最新科技成果，使企業(yè)的產(chǎn)品向規(guī)?；⑾盗谢姆较虬l(fā)展，能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。再加國際市場對沙棘原 料 的需求 日益暴漲，在不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，加大市場銷售、宣傳力度的基礎(chǔ)上，其國際市場的銷售市場更加廣闊。延 安地區(qū)目前區(qū)內(nèi)沙棘產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)僅 2 家。 生產(chǎn)潛力的可行性 隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高。但是吳起縣現(xiàn)有沙棘 188 萬畝，多為 512 年，生長狀況及 沙棘品種一般，沙棘油提取產(chǎn)量較低、見效慢、效益低。目前的沙棘加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)滿足不了市場的需要，也滿足不了沙棘資源增長的需要。由于沙棘種植 不受行業(yè)準(zhǔn)入制度的限制，不必辦理任何證照，也不要求登 記備案，所以藥監(jiān)部門難以對沙棘生產(chǎn)的情況做全面的了解。我們 公司將 采用先進(jìn)的科技手段，采用先進(jìn)的經(jīng)營理念，打響“吳起沙棘”品牌。該縣累計種植沙棘面積 188 萬畝，成林面積 125 萬畝，掛果面積 100 萬畝，成為全國沙棘種植面積最大縣。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為探索建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式、促進(jìn)農(nóng)戶和市場的有效對接搭建新平臺。 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是擴(kuò)大消費(fèi)需求、縮小城鄉(xiāng)差距的重要舉措。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)沙棘示范園區(qū)是以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，是以農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成的載體，是與市場連接的紐帶，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 10 科技信息的輻射源。吳起沙棘 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，采用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前的沙棘加工企業(yè) 9 的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)滿足不了市場的需要，也滿足不了沙棘資源增長的需要。年可產(chǎn)沙棘果 6 萬噸，可實現(xiàn)產(chǎn)值 億元，沙棘葉可實現(xiàn)產(chǎn)值 2020 萬元。 8 第二章 項目背景與必要性 一、項目提出的背景與由來 1999 年，黨中央、國務(wù)院站在中華民族生存與發(fā)展的戰(zhàn)略高度，做出了“退耕還林、封山綠化、個體承包的我國、以糧代賑”的重大決策，開創(chuàng)了我國重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程的先河。 3）為陜北種植數(shù)千萬畝沙棘，改善陜北因煤油氣資源開采導(dǎo)致的土地沙化、水土流失等問題，對鞏固陜北退耕還林，改善陜北土壤瘠薄、植被 7 稀疏的現(xiàn)狀以及生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境起到積極的保護(hù)作用。 項目在吳起縣建設(shè)沙棘種植示范基地和深加工生產(chǎn)基地，可規(guī)?；?guī)范種植沙棘，進(jìn)行沙棘油的提取加工。 工程建設(shè)其他費(fèi) 用 325 萬，包括土地使用費(fèi) 55 萬元，勘察設(shè)計費(fèi)85 萬元，工程 監(jiān)理費(fèi) 65 萬元，工程招標(biāo)費(fèi) 40 萬元，環(huán)境影響評價費(fèi) 15萬元，建設(shè)單位管理費(fèi) 65萬元。 愛思特沙棘加工儲藏物流示范區(qū) ： （ 1）