【正文】 ? 單位將科技成果轉(zhuǎn)讓給他人的，應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)讓該科技成果所取得的凈收入中，提取不低于 20%的比例，對完成該項科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵； ? 以科技成果作價入股，用于獎勵人員的股權(quán)超過入股時作價金額 50%的，按國家促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有關(guān)規(guī)定，由單位職工代表大會討論決定。 （四） 2022年一號文件相關(guān)要點 ? 補(bǔ)充成果股權(quán)文件 ? 《 關(guān)于加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干意見 》 ，明確了高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位擁有科技成果的所有權(quán)，處置收益歸其所有；對科研人員可實施股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)和分紅激勵。 ? 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、安全管理、科學(xué)普及。 ? 積極推進(jìn)種業(yè)科研成果權(quán)益分配改革試點，完善成果完成人分享制度。探索建立農(nóng)業(yè)科技成果交易中心 。 ? 加強(qiáng)對企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的引導(dǎo)扶持，使 企業(yè) 成為技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的主體。推行科技特派員制度，發(fā)揮高校在農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣中的 作用 。加強(qiáng)農(nóng)用航空建設(shè)。 ? 建設(shè)以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和精準(zhǔn)裝備為重點的農(nóng)業(yè) 全程信息化 和機(jī)械化 技術(shù)體系，推進(jìn)以設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)， （三） 2022年一號文件相關(guān)要點 ? 繼續(xù)開展高產(chǎn)創(chuàng)建，加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度。采取多種方式，引導(dǎo)和支持科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合 研發(fā) 。 ? 開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范縣創(chuàng)建。 ? 鼓勵搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺。 ? 推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動 。 ? 支持農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、涉農(nóng)企業(yè)等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化、全方位的服務(wù)，發(fā)揮經(jīng)營性服務(wù)組織的生力軍作用。加快推進(jìn)農(nóng)村氣象信息服務(wù)和人工影響天氣工作體系與能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御水平 。 ? 支持高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所通過建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地等方式，面向農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。 ? 不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。 ? 積極發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)人員示范帶動作用，按承擔(dān)任務(wù)量給予相應(yīng)補(bǔ)助。 ? 完善基層農(nóng)技推廣人員職稱評定標(biāo)準(zhǔn)，注重工作業(yè)績和推廣實效，評聘職數(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線傾斜。制定以科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和成果應(yīng)用為導(dǎo)向的評價標(biāo)準(zhǔn)。 （一） 2022年一號文件相關(guān)要點 ? 加快培養(yǎng)科技人才。支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)。 ? 通過政府訂購、定向委托、招投標(biāo)等方式，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民用水合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。 ? 大力實施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和技術(shù)合作組織。 ? 支持高等學(xué)校、科研院所 承擔(dān)農(nóng)技推廣項目 ，把農(nóng)技推廣服務(wù)績效納入專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和工作考核，推行 推廣教授、推廣型研究員 制度。 （一） 2022年一號文件相關(guān)要點 引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)。 ? 改進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段。 ? 切實改善基層農(nóng)技推廣工作條件，按種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績效安排推廣工作經(jīng)費。明確公益性定位，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際設(shè)立公共服務(wù)崗位。 ? 另外還有社會上各種私有基金會、工商企業(yè)和農(nóng)場的捐款，農(nóng)業(yè)部推廣教育基金和廣大自愿者的服務(wù)。在國會農(nóng)業(yè)立法中規(guī)定，各州應(yīng)提供與聯(lián)邦贈款數(shù)額相等的資金用于該州的農(nóng)業(yè)科技推廣，這就從法律上保障了農(nóng)業(yè)科技推廣所需資金。 推廣人員任用 除了具備任用資格外，還規(guī)定農(nóng)學(xué)院畢業(yè)者、高級農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)有農(nóng)業(yè)試驗推廣或農(nóng)村指導(dǎo) 3 年以上服務(wù)經(jīng)驗者，需參加考試合格才能被錄用。 ? 自然資源和農(nóng)村地區(qū)開發(fā)。 這是為農(nóng)村青少年開展的推廣服務(wù)活動。 為農(nóng)村婦女開展的農(nóng)業(yè)科技推廣活動，主要目標(biāo)是通過家庭示范和家務(wù)咨詢等幫助農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)有關(guān)料理家務(wù)、飲食營養(yǎng)、服飾衣著、美化環(huán)境等方面的知識。 主要是針對農(nóng)村成年男子而開展的服務(wù)活動，通過舉辦農(nóng)業(yè)科技講座和短期培訓(xùn)，以及提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢等，向農(nóng)場主傳播最新農(nóng)業(yè)科技成果。 推廣服務(wù)工作由農(nóng)業(yè)部和農(nóng)學(xué)院合作領(lǐng) 導(dǎo)，以農(nóng)學(xué)院為主。 ? 1914 年 5 月 8 日，威爾遜總統(tǒng)簽署了《史密斯 — 利弗法》(Smith— LeverAct) 即合作推廣法。 ? 1877 年，美國國會通過《哈奇法》 (HatchAct of l877)。以農(nóng)業(yè)機(jī)械、計算機(jī)、衛(wèi)星遙感、轉(zhuǎn)基因等九項技術(shù)為應(yīng)用重點 ,取得了大面積、大范圍的推廣和應(yīng)用。 狹義的農(nóng)業(yè)科技推廣正逐漸被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣所取代 五、國外經(jīng)驗 （三）美國政府和農(nóng)學(xué)院的農(nóng)業(yè)合作推廣體系 推廣概況 ? 美國的人口占全世界人口總數(shù)的 %左右 ,但是它生產(chǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品 ,一般要占全世界總產(chǎn)量的 20%左右。 五、國外經(jīng)驗 農(nóng)業(yè)科技成果有償轉(zhuǎn)化的趨勢 ? 對于高新技術(shù)的推廣采用有償服務(wù)的信息咨詢模式、技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式、高新技術(shù)開發(fā)、技術(shù)輻射模式等，多元化模式伴隨有償轉(zhuǎn)化的增多。 政府財政支持是推廣經(jīng)費的主要來源 ? 如美國的農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費由農(nóng)業(yè)部承擔(dān) 20%～ 25%，州政府承擔(dān) 50%，縣政府承擔(dān) 20%～ 25%，私人捐款僅占一小部分。他們以農(nóng)村青年和婦女為推廣對象向他們推廣一些實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，生活、保健等知識。 ? 這類推廣組織體系，適應(yīng)了農(nóng)民的需要，避免政府推廣機(jī)構(gòu)某些弊端而存在的，一般服務(wù)態(tài)度良好，服務(wù)內(nèi)容針對性強(qiáng)，但咨詢費用較高，通常采用合同推廣的方式。 五、國外經(jīng)驗 私人農(nóng)業(yè)科技推廣體系 ? 這類推廣組織體系是一些私人企業(yè)為推銷產(chǎn)品或以收取費用為目的，由個人組建的推廣機(jī)構(gòu)。 ? 特點是協(xié)會選擇咨詢?nèi)藛T，咨詢?nèi)藛T總是自己當(dāng)作協(xié)會的成員，其工作向協(xié)會負(fù)責(zé)。 ? 特點是農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣三位一體，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使三者有機(jī)地結(jié)合起來，如美國。但容易產(chǎn)生機(jī)關(guān)化和行政命令作風(fēng)，不能很好地根據(jù)農(nóng)民的實際需要提供咨詢，時間和精力常受政府行政事務(wù)的干擾。日本、印度、澳大利亞、泰國等。 五、國外經(jīng)驗 （一）國外農(nóng)技推廣體系的主要類型 （二）世界農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)展趨勢 （三）美國政府和農(nóng)學(xué)院的農(nóng)業(yè)合作推廣體系 （四）經(jīng)驗及啟示 五、國外經(jīng)驗 （一）國外農(nóng)技推廣體系的主要類型 以政府農(nóng)業(yè)部門為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系 ? 隸屬政府農(nóng)業(yè)部門的直接領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部下屬的推廣局和推廣站（中心）負(fù)責(zé)組織、管理和實施全國的農(nóng)業(yè)科技推廣工作。知識結(jié)構(gòu)上都趨于老化，年紀(jì)輕的又缺乏基本理論學(xué)習(xí)。 ? 機(jī)構(gòu)配置上，行政層級越高，距離農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民越遠(yuǎn)，技術(shù)、資金等配給條件越高，“最后一公里”成為技術(shù)推廣的盲區(qū)。 四、存在的主要問題 （四）資源配置結(jié)構(gòu)性失衡 ? 基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)性研究之間失衡，用于農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)的資金明顯不足。 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣單位受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)局的雙重領(lǐng)導(dǎo)，工作中推廣人員感到無所適從，很難專心致志從事本職工作。 四、存在的主要問題 （三）管理體系不順，職能發(fā)揮不平衡 ? 從中央到地方，形成了各自獨立的體系，條塊分割，多頭管理、機(jī)構(gòu)重復(fù)，力量分散，組織創(chuàng)新滯后。這就使得投資渠道單一，總量不足。 科技特派員制度 與傳統(tǒng)農(nóng)技推廣體系的區(qū)別 ? 政府主導(dǎo) 市場主導(dǎo) ? 自上而下 自下而上 ? 行政委派 雙向選擇 ? 技術(shù)服務(wù) 綜合性服務(wù) ? 短期行為 長效機(jī)制 ? 松散關(guān)系 利益共同體 四、存在的主要問題 （一）科研、教育、推廣嚴(yán)重脫節(jié) 我國的農(nóng)業(yè)科技推廣與農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育部門分屬不同的政府部門管理，各自獨立，自成體系，只有工作上的相互協(xié)作，沒有機(jī)制上的內(nèi)在聯(lián)系，相互間協(xié)調(diào)困難，導(dǎo)致“三農(nóng)”結(jié)合基本上還是低水平的、松散的、隨意性的，削弱了教育、科研、推廣三者相輔相成的整體功能。 真實經(jīng)驗：鄉(xiāng)村后備干部 +科技特派員 +“鄉(xiāng)村助理” 科技特派員制度 發(fā)展歷程： ? 1999年發(fā)端于福建南平 ? 2022 年起通過國家科技部向全國試點推廣 ? 2022年《關(guān)于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作的若干意見》 ? 2022年 31各省市自治區(qū)開展，覆蓋 50%的縣市（ 1039） ? 2022年《關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的意見》 ? 2022年，中央一號文件中“大力實施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和技術(shù)合作組織” 科技特派員制度 制度含義：指主要從政府部門、事業(yè)單位等選派科技素質(zhì)較高的科技人才作為科技特派員，為他們保留原崗位、工資和福利，并制定相關(guān)扶持政策，鼓勵他們到農(nóng)村為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供農(nóng)業(yè)技術(shù)支持和服務(wù)，并從中獲取一定利益回報，借此推動農(nóng)業(yè)新技術(shù)的利用以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項制度安排。 19992022年全市先后分四批選派 2238名科技人員，進(jìn)駐 1364個村，覆蓋了閩北 85%以上的行政村，掀起了一場波瀾壯闊的農(nóng)業(yè)科技推廣和創(chuàng)新浪潮。主要來自 市縣兩級政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位 ，有涉農(nóng)部門干部、農(nóng)業(yè)科研院所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，一般任職時間為 13年。因此，解決南平農(nóng)業(yè)問題最終要靠科技，只有科技才能救“三農(nóng)”。 科技特派員制度 在眾多矛盾中， 農(nóng)村基層科技力量不足與科技服務(wù)“缺位” ，成為制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的最突出的矛盾。 （五）其他