【正文】 ?！　∮嘘P(guān)地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當?shù)貙嶋H抓緊制訂具體落實方案，確保取得實效。要建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度，適時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的有關(guān)信息?！　∥?、規(guī)劃實施依法采取反傾銷等貿(mào)易救濟措施，維護公平貿(mào)易秩序?！　。ㄊ┮婪ㄗ龊梅磧A銷和反走私等工作。建立產(chǎn)業(yè)退出機制，完善和落實配套政策措施。對于沒有完成小煉油等落后生產(chǎn)裝置關(guān)停并轉(zhuǎn)任務(wù)的地區(qū)，禁止建設(shè)新增產(chǎn)能的項目?！　∽ゾo制（修）訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、燃油質(zhì)量標準、行業(yè)污染物排放標準、能源使用和污染排放管理辦法、產(chǎn)業(yè)準入目錄、鼓勵發(fā)展和研發(fā)高端石化產(chǎn)品和技術(shù)目錄。支持開展兼并重組的骨干企業(yè)實施技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。　　認真落實和完善企業(yè)兼并重組的政策措施，妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置、財稅利益分配等問題。抓緊完善化肥出口管理政策?！　。ㄆ撸嵤┕蕉愗撜?。　?。┲С志惩赓Y源開發(fā)?！　≈朴啞妒a(chǎn)業(yè)技術(shù)進步與技術(shù)改造項目及產(chǎn)品目錄》，設(shè)立石化產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項，重點支持油品質(zhì)量升級、化肥農(nóng)藥結(jié)構(gòu)調(diào)整、高端石化產(chǎn)品發(fā)展?！　⊥晟瞥善酚蛢r格政策，結(jié)合消費稅制度改革，積極創(chuàng)造條件，加快建立有利于石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成品油消費稅征收體制?！　」膭罱鹑跈C構(gòu)對基本面較好、信用記錄較好、守法經(jīng)營、有競爭力、有市場、但暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務(wù)困難的石化企業(yè)給予信貸支持。參照原油商業(yè)儲備做法，盡快研究制訂成品油商業(yè)儲備辦法和制度。　?。ǘ┳ゾo落實油品儲備。支持化肥骨干生產(chǎn)企業(yè)儲備磷銨和尿素?！　∷?、政策措施　?。ㄒ唬┩晟苹蕛錂C制。加強環(huán)境保護，做好節(jié)能降耗和減排工作?！　∈髽I(yè)要從自身實際出發(fā)，抓住產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的機遇，加強生產(chǎn)要素全球配置能力，深化企業(yè)改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)營管理和科學(xué)決策水平，著力增強企業(yè)創(chuàng)新能力、風(fēng)險防范能力及核心競爭力。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，支持國內(nèi)有實力的企業(yè)開展境外油氣、鉀礦、硫資源開發(fā)與合作?！　〖哟髧鴥?nèi)石油資源勘探開發(fā)力度，穩(wěn)定石化產(chǎn)業(yè)原料的國內(nèi)供給；開展油鉀兼探，推動青海和新疆等地含鉀鹵水和海相鉀礦資源勘查。支持有實力的企業(yè)開展兼并重組，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強高端石化產(chǎn)業(yè)。支持鉀肥龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)整合，促進鉀礦資源合理利用。引導(dǎo)大型能源企業(yè)與氮肥企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補?！　。ň牛┲С制髽I(yè)聯(lián)合重組重點加強江河湖泊和人口密集區(qū)等敏感地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)督指導(dǎo)。行業(yè)協(xié)會要積極配合職能部門加強產(chǎn)業(yè)運行的監(jiān)測管理。要加強產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家主體功能區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)?！　。ò耍┘訌娚鷳B(tài)環(huán)境保護。對農(nóng)藥行業(yè)依據(jù)行政法規(guī)，淘汰一批高毒高風(fēng)險農(nóng)藥品種。對煉油行業(yè)采取區(qū)域等量替代方式，淘汰100萬噸及以下低效低質(zhì)落后煉油裝置，積極引導(dǎo)100萬－200萬噸煉油裝置關(guān)停并轉(zhuǎn)，防止以瀝青、重油加工等名義新建煉油項目。　?。ㄆ撸┘涌焯蕴浜螽a(chǎn)能。氮肥行業(yè)重點推廣廢水閉路循環(huán)等技術(shù)，磷肥行業(yè)重點推廣硫酸生產(chǎn)余熱回收等技術(shù)。推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術(shù)，推動園區(qū)化發(fā)展和清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)節(jié)能減排?！　。┐罅ν苿蛹夹g(shù)改造。近期重點做好利用境外資源在國內(nèi)合作加工的煉化項目前期工作，選擇2－3個條件好的現(xiàn)有大型煉化企業(yè)進行擴建?！　猿直Ｗo生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、立足現(xiàn)有企業(yè)、靠近消費市場、方便資源吞吐、淘汰落后產(chǎn)能的原則，按照一體化、園區(qū)化、集約化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的發(fā)展模式，統(tǒng)籌重大項目布局，嚴格控制煉油乙烯項目新布點。煉油和乙烯企業(yè)平均規(guī)模分別提高到600萬噸和60萬噸?！　∽ゾo組織實施好“十一五”規(guī)劃內(nèi)在建的6套煉油、8套乙烯裝置重大項目，力爭2011年全部建成投產(chǎn)。今后三年停止審批單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項目，原則上不再安排新的煤化工試點項目，重點抓好現(xiàn)有煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣、煤制乙二醇等五類示范工程，探索煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化和石化原料多元化發(fā)展的新途徑。　?。ㄈ┓€(wěn)步開展煤化工示范。完善化肥儲備制度，提高市場調(diào)控能力。加大國內(nèi)外鉀礦資源勘探開發(fā)，科學(xué)規(guī)劃青海、新疆鉀肥基地發(fā)展，加強鉀礦共生、伴生資源開發(fā)利用?！　〔捎脻崈裘簹饣湍茉刺菁壚眉夹g(shù)，對現(xiàn)有氮肥生產(chǎn)企業(yè)進行原料和動力結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)原料煤多元化，降低成本；在能源產(chǎn)地適當建設(shè)大型氮肥生產(chǎn)裝置，替代落后產(chǎn)能。采取積極的信貸措施，緩解企業(yè)流動資金困難。嚴格執(zhí)行油品質(zhì)量標準，嚴禁達不到國家規(guī)定標準的油品進入市場。加強對進口石化產(chǎn)品的監(jiān)測預(yù)警，防止境外產(chǎn)品傾銷?！　〖涌鞂嵤﹪覕U大內(nèi)需、調(diào)整和振興重點產(chǎn)業(yè)、增產(chǎn)千億斤糧食等各項綜合措施，拉動石化產(chǎn)品消費。綜合能耗普遍降低，大型煉油裝置噸原油加工耗標準油低于63千克，大型乙烯裝置噸乙烯耗標準油低于640千克?！　?．節(jié)能減排取得成效?！　?．技術(shù)進步明顯加快。2009年車用汽油全部達到國Ⅲ標準，2010年車用柴油全部達到國Ⅲ標準，2011年輕質(zhì)油品收率達到75%。煤化工盲目發(fā)展的勢頭得到遏制。成品油“北油南運”的狀況得到改善。高效低毒低殘留農(nóng)藥比重顯著提高，縣鄉(xiāng)農(nóng)用柴油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不斷完善?！　?．農(nóng)資保障能力增強。　　1．產(chǎn)量保持穩(wěn)步增長?！　?009—2011年，石化產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長。推動大型企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)集中布局、集約發(fā)展?！　猿謱嵤┲卮箜椖颗c調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合?！　猿旨涌旒夹g(shù)改造與推進自主創(chuàng)新相結(jié)合。　　堅持調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與增加有效供給相結(jié)合?！　猿址€(wěn)定生產(chǎn)運行與促進產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合?！　∪尕瀼芈鋵嶞h的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，穩(wěn)定石化產(chǎn)品市場，保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長；依托大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，按照煉化一體化、園區(qū)化、集約化模式和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境、促進安全生產(chǎn)的要求，優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局；統(tǒng)籌國內(nèi)外資源，保障農(nóng)資供給；推進自主創(chuàng)新，實施技術(shù)改造，發(fā)展高端產(chǎn)品，著力提高創(chuàng)新能力和管理水平；加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，不斷增強產(chǎn)業(yè)競爭能力，進一步增強石化產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。當前，我國石化產(chǎn)品消費仍處于增長期，油品、化肥、農(nóng)藥剛性需求長期存在，高端石化產(chǎn)品市場潛力巨大，必須抓住機遇，加快石化產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興，促進產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行和健康發(fā)展。但是，石化產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展過程中，長期積累的矛盾和問題也日益凸現(xiàn)，主要表現(xiàn)為：集約發(fā)展程度偏低，產(chǎn)業(yè)布局分散；創(chuàng)新能力不強，高端產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和大型成套技術(shù)裝備主要依賴進口；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，中低端產(chǎn)品比重較大；資源環(huán)境約束加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾加??；農(nóng)資供給需要加強，低成本產(chǎn)品產(chǎn)能不足，市場調(diào)控體系不完善；一些地區(qū)不顧資源、環(huán)境條件，不注重能源轉(zhuǎn)換效率，盲目發(fā)展煤化工。化肥、農(nóng)藥、成品油、乙烯、合成樹脂等產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列。進入21世紀以來，石化產(chǎn)業(yè)保持快速增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，綜合實力逐步提高。規(guī)劃期為2009－2011年。石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃　　石化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，資源資金技術(shù)密集，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，經(jīng)濟總量大，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟、人民生活、國防科技等各個領(lǐng)域，對促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級和拉動經(jīng)濟增長具有舉足輕重的作用。　　有關(guān)地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當?shù)貙嶋H抓緊制訂具體落實方案，確保取得實效。要建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度，適時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的有關(guān)信息?！　∥?、規(guī)劃實施依法采取反傾銷等貿(mào)易救濟措施，維護公平貿(mào)易秩序?！　。ㄊ┮婪ㄗ龊梅磧A銷和反走私等工作。建立產(chǎn)業(yè)退出機制，完善和落實配套政策措施。對于沒有完成小煉油等落后生產(chǎn)裝置關(guān)停并轉(zhuǎn)任務(wù)的地區(qū)，禁止建設(shè)新增產(chǎn)能的項目?！　∽ゾo制（修）訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、燃油質(zhì)量標準、行業(yè)污染物排放標準、能源使用和污染排放管理辦法、產(chǎn)業(yè)準入目錄、鼓勵發(fā)展和研發(fā)高端石化產(chǎn)品和技術(shù)目錄。支持開展兼并重組的骨干企業(yè)實施技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)?！　≌J真落實和完善企業(yè)兼并重組的政策措施，妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置、財稅利益分配等問題。抓緊完善化肥出口管理政策?！　。ㄆ撸嵤┕蕉愗撜摺！　。┲С志惩赓Y源開發(fā)。　　制訂《石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步與技術(shù)改造項目及產(chǎn)品目錄》，設(shè)立石化產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項，重點支持油品質(zhì)量升級、化肥農(nóng)藥結(jié)構(gòu)調(diào)整、高端石化產(chǎn)品發(fā)展?！　⊥晟瞥善酚蛢r格政策，結(jié)合消費稅制度改革，積極創(chuàng)造條件，加快建立