【正文】 二、什么是新型職業(yè)農(nóng)民 （二）主要類型 ◎ 生產(chǎn)經(jīng)營型： 專業(yè)大戶 、 家庭農(nóng)場主 ◎ 專業(yè)技能型： 農(nóng)業(yè)工人 、 農(nóng)業(yè)雇員等 ◎ 社會(huì)服務(wù)型： 農(nóng)村信息員 、 農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人 、 跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)手 、 統(tǒng)防統(tǒng)治植保員 、村級(jí)動(dòng)物防疫員等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員 。 二、什么是新型職業(yè)農(nóng)民 （一）基本表述 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，必然要求傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。 目前我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)已進(jìn)入 總量過剩與結(jié)構(gòu)性 、 區(qū)域性短缺并存 新階段 ， 關(guān)鍵農(nóng)時(shí)缺人手 、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才 、 新農(nóng)村建設(shè)缺人力問題日顯普遍 ， “ 誰來種地 ”“ 地如何種 ”事關(guān) 13億人的飯碗 。 ◆ 世界性課題 法國經(jīng)驗(yàn) —— 統(tǒng)籌農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)留 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)后繼者培養(yǎng) 重視農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn) □ 切實(shí)把培育新型職業(yè)農(nóng)民放在三農(nóng)工作突出位置予以推動(dòng)落實(shí) 。 ◆ 世界性課題 比如在英國，農(nóng)場主平均年齡達(dá)到 59歲。 培育新型職業(yè)農(nóng)民的過程 ， 就是激活農(nóng)民自身活力和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的過程 ， 就是培養(yǎng)高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)者的過程 ， 就是培育 “ 三農(nóng) ”事業(yè)發(fā)展未來的過程 。 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式 （現(xiàn)代）家庭經(jīng)營 +合作組織 +社會(huì)化服務(wù) =新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 新型職業(yè)農(nóng)民 → 新型生產(chǎn)經(jīng)營主體 → 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 → 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 新型職業(yè)農(nóng)民 是伴隨農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系完善產(chǎn)生的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的 基本細(xì)胞 ，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的 基本支撐 ，是推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的 基本力量 。 —— 聚焦 “ 誰來種地 ”“ 地如何種 ” 一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民 （二）緊迫課題 ◆“誰來種地”“地如何種”是一個(gè)問題的兩個(gè)方面 —— 農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性不足： “不是沒人種地，而是這地由什么人來種” —— 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式： “不是種不過來，而是怎么種得更好” 一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民 （三）歷史使命 ◆ 回答好 “ 誰來種地 ”“ 地如何種 ” 的問題 ， 歷史性地落在了培育新型職業(yè)農(nóng)民上 。 ◎ 2022年中央一號(hào)文件： 農(nóng)村勞動(dòng)力大量流動(dòng) ， 農(nóng)戶兼業(yè)化 、村莊空心化 、 人口老齡化趨勢明顯 ， 農(nóng)民利益訴求多元 ，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理勢在必行 。 ◎ 國務(wù)院常務(wù)會(huì)議： 要采取有效措施 ， 使一部分年輕人愿意在農(nóng)村留下來搞農(nóng)業(yè) ， 培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍 。 四川抽樣調(diào)查： 26% 舉家外出農(nóng)戶 20% 留守農(nóng)戶 轉(zhuǎn)移比例平均 60%，高的 7080% 一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民 （一）深刻背景 ◆ 農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出 ， “ 老人農(nóng)業(yè) ”“ 婦女農(nóng)業(yè) ”“ 小學(xué)農(nóng)業(yè) ” 問題日益凸顯 陜西抽樣調(diào)查： 72% “ 80后”“ 90后”青壯年勞動(dòng)力（農(nóng)民工） 55歲 務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡 63% 婦女 83% 初中及以下文化程度 四川抽樣調(diào)查： 務(wù)農(nóng)農(nóng)民 50歲以上 54%， 60歲以上30%， 70歲以上 13%； 婦女 60%； 初中及以下 90%。 返回 可從輕、減輕或免予責(zé)任追究的情形 以下為附加內(nèi)容 ?以下為附加內(nèi)容 讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民 中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校 劉天金 2022˙05˙07 陜西 農(nóng)業(yè)部部長韓長賦： 這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程、創(chuàng)新性工作，要大抓特抓、堅(jiān)持不懈。 返回 從重處理的情況 （一）如能提供對(duì)無照經(jīng)營行為責(zé)令改正（行政告誡）的書面材料，可免予責(zé)任追究； （二）因前置條件不完備導(dǎo)致的無照經(jīng)營行為，如能提供對(duì)相關(guān)部門的 《 行政建議書 》 和對(duì)當(dāng)事人的責(zé)令改正（行政告誡）書面材料，可免予責(zé)任追究； （三）責(zé)任部門或責(zé)任人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤，未造成重大損失或不良影響的，從輕、減輕或免予責(zé)任追究。 （二）對(duì)責(zé)任人做出處理前，以書面形式告知責(zé)任人，責(zé)任人應(yīng)在 3日內(nèi)做出陳述申辯，逾期視為放棄此權(quán)利。 返回 追究整改工作落實(shí)不到位的責(zé)任 （一）行政督察、效能監(jiān)察按照省局、市局重要工作目標(biāo)任務(wù)和 《 行政督察（效能監(jiān)察）工作要點(diǎn) 》 和 《 行政督察工作標(biāo)準(zhǔn) 》 進(jìn)行。 返回 追究市局科室相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任部門責(zé)任的情況 對(duì)行政督察、效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)任部門應(yīng)積極加以整改，制定整改報(bào)告，及時(shí)反饋整改結(jié)果。 （三）對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問題縣級(jí)局應(yīng)切實(shí)整改，市局分管科室負(fù)有指導(dǎo)、督促、跟蹤責(zé)任。 返回 （一）未按時(shí)制定報(bào)送 《 工作要點(diǎn) 》 、 《 工作督察標(biāo)準(zhǔn) 》 的，對(duì)科室負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)。多次發(fā)生，或發(fā)生重大群體性上訪事件的，視情形對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)，誡勉談話，直至降職、責(zé)令辭職。 追究縣級(jí)局相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任部門 責(zé)任的情況（十二） （十七）違反“創(chuàng)建人民滿意的工商分局”、“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，被監(jiān)管服務(wù)對(duì)象投訴、與監(jiān)管服務(wù)對(duì)象發(fā)生沖突等情形，經(jīng)查證屬實(shí)的， 1起，對(duì)直接責(zé)任人通報(bào)批評(píng)，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)教育； 2起，直接責(zé)任人為同一人的，對(duì)直接責(zé)任人通報(bào)批評(píng)，責(zé)令做出書面檢查，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)； 3起以上，直接責(zé)任人為同一人的，對(duì)直接責(zé)任人通報(bào)批評(píng)，扣發(fā)當(dāng)月工作津貼，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話，扣發(fā)當(dāng)月工作津貼，并取消年終