【正文】 編審員的操作：（1）預(yù)發(fā)布：撰稿人提交的文章經(jīng)過編審初步審核合格后通過后由編審預(yù)發(fā)布。（4）重新編輯：撰稿人提交的文章被上級編審或主編拒絕后處于被拒絕狀態(tài)，撰稿人通過該操作將文章重新編輯。撰稿人的操作：（1）提交：撰稿人新建并編輯一篇文章，編輯完畢后將該文章提交，或者撰稿人打開處于保存狀態(tài)的文章，編輯完成后將其提交，這是審核員可以看到該文章，并且審批文章； 廣州市城市管理綜合執(zhí)法局荔灣分局廣州市荔灣區(qū)城管綜合執(zhí)法信息管理系統(tǒng)項目 招標(biāo)文件 GZIT2022ZB0383廣州市信息工程招投標(biāo)中心 32（2）保存：撰稿人新建并編輯一篇文章，編輯未完成，將文章暫時保存在自己的工作區(qū)內(nèi)，等下一次將該文章打開再次編輯?？梢钥闯鲆黄恼碌陌l(fā)布要經(jīng)歷一下基本的四個階段未提交（文章尚未完成，撰稿中）待審核（文章以完成，但未審核）待發(fā)布（文章通過審核，但未經(jīng)主編發(fā)布）已撤銷（文章已經(jīng)過時）考慮到一篇稿件可能在提交后被編審?fù)嘶?，或者不被主編采納，因此增加一個文章的狀態(tài)：被拒絕（文章被拒絕發(fā)表，相當(dāng)于報社的退稿） 。 廣州市城市管理綜合執(zhí)法局荔灣分局廣州市荔灣區(qū)城管綜合執(zhí)法信息管理系統(tǒng)項目 招標(biāo)文件 GZIT2022ZB0383廣州市信息工程招投標(biāo)中心 31一篇文章的發(fā)布要所經(jīng)歷的環(huán)節(jié)和所涉及到的角色與報社發(fā)表文章的流程類似：一個撰稿人給報社投稿，一個編審員審核并對文章做出適當(dāng)?shù)男薷?，一個主編做最后的審閱和修改并發(fā)布出去。狀態(tài)轉(zhuǎn)換的關(guān)系以及轉(zhuǎn)換中發(fā)布員和審核員、主編都發(fā)揮不同的作用。撰稿員與審核員以及信息發(fā)布員（以下稱為主編）都應(yīng)該具有不同的權(quán)限。? 文章管理及發(fā)布模型? 靈活定制流程門戶網(wǎng)站的編、審、發(fā)三級管理，同時在審批流程中可以自由選擇回退。3. 內(nèi)外信息門戶統(tǒng)一內(nèi)容管理子系統(tǒng)? 系統(tǒng)特點采編審發(fā)一體化，方便快捷的操作；靈活的內(nèi)容采編、信息審核、頁面風(fēng)格展現(xiàn)、權(quán)限配置管理；高效穩(wěn)定的性能；領(lǐng)先的技術(shù)架構(gòu)確保了系統(tǒng)的穩(wěn)定性、擴展性、可持續(xù)發(fā)展性；采用流行的 J2EE、JMS、XML 技術(shù)；強大的監(jiān)控、管理平臺；清晰、易用的 API；采用 JAVA 技術(shù)實現(xiàn), 可運行于 Windows、HP Unix、IBM AIX、Linux 等各種操作系統(tǒng)平臺；可運行于 WebLogic 、WebSphere 、Tomcat 等 WEB 服務(wù)器中間件；數(shù)據(jù)可支持 Oracle、DB2 、MsSQL、Sybase。應(yīng)用集成的深度根據(jù)不同應(yīng)用系統(tǒng)提供的接口功能而不同，集成深度從淺到深依次為：鏈接集成、單點登錄集成、待辦與處理集成、報表集成、數(shù)據(jù)集成、業(yè)務(wù)流程協(xié)同集成?；诮巧膫€性化工作桌面功能。角色、帳號、權(quán)限管理。用戶可以自定義上報表單和匯總表單。因此，內(nèi)部信息門戶在整個信息系統(tǒng)中起舉足輕重的作用。? 內(nèi)部信息門戶主要功能內(nèi)部信息門戶是執(zhí)法分局各業(yè)務(wù)部門日常辦公的“第一站” ，內(nèi)部信息門戶既是內(nèi)部各個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的聚合點，又是各個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的容器。向執(zhí)法分局各部門工作人員提供移動辦公的接入和數(shù)據(jù)交換功能。向公眾提供交流互動、網(wǎng)上咨詢功能。荔灣城管執(zhí)法分局外部門戶欄目大致如下。? 文章文章是整個結(jié)構(gòu)的最底一層，發(fā)表文章時，必須指定對應(yīng)的欄目。發(fā)布欄目時，必須指定對應(yīng)的版塊或中間欄目。? 底層欄目版塊或中間欄目的下一層，是同類文章的文章組。欄目從屬于某一版塊或某一中間欄目。2. 內(nèi)外一體化信息門戶系統(tǒng)? 頁面層次模型 廣州市城市管理綜合執(zhí)法局荔灣分局廣州市荔灣區(qū)城管綜合執(zhí)法信息管理系統(tǒng)項目 招標(biāo)文件 GZIT2022ZB0383廣州市信息工程招投標(biāo)中心 25首頁 文章欄目版塊中間欄目? 版塊版塊是首頁下的第一層頁面，版塊中含有中間欄目和欄目，但版塊不直接與文章有直接的關(guān)系，版塊的數(shù)目相對來說是固定的。一個服務(wù)單元構(gòu)件是放在一個服務(wù)單元容器中，容器對外提供一些公共服務(wù)接口。網(wǎng)絡(luò)平臺則是整個體系架構(gòu)運行的基礎(chǔ)支撐環(huán)境，其建設(shè)內(nèi)容包括機房環(huán)境建設(shè)、計算機硬件基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施和配套系統(tǒng)軟件五部分。數(shù)據(jù)庫的基本特征包括：數(shù)據(jù)是面向業(yè)務(wù)主題進行組織的；多系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)庫由基本表組成。? 數(shù)據(jù)支撐層是沉淀、積累和管理主題數(shù)據(jù)的地方。所有應(yīng)用服務(wù)均以服務(wù)單元和組件方式實現(xiàn)，并提供 Web Service 接口，以便為所有的上層系統(tǒng)調(diào)用，提高了系統(tǒng)的可重用性。同時，所有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)將在門戶網(wǎng)站中進行業(yè)務(wù)整合，實現(xiàn)系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)。這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)將大大增強部門工作人員的業(yè)務(wù)辦理能力，提高了工作效率，從而更有效地為客戶提供服務(wù)。除此之外，在展現(xiàn)接入層可支持多種接入方式，以方便不同需要的客戶通過多種途徑都能獲得中心業(yè)務(wù)部門的服務(wù)，而不僅僅是限于通過電腦訪問。如圖所示，本系統(tǒng)架構(gòu)由上到下分為展現(xiàn)接入層、業(yè)務(wù)處理層、應(yīng)用服務(wù)支撐層、數(shù)據(jù)支撐層和網(wǎng)絡(luò)平臺。還可以與原有舊業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過業(yè)務(wù)適配器基礎(chǔ)服務(wù)單元和工作流引擎等基礎(chǔ)服務(wù)單元進行系統(tǒng)整合，使原有系統(tǒng)與現(xiàn)有系統(tǒng)有機結(jié)合，長期并存發(fā)展。采用服務(wù)單元組件技術(shù)后，就可以通過開發(fā)業(yè)務(wù)功能組件服務(wù)單元和遵循平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)服務(wù)單元（如工作流引擎、數(shù)據(jù)交換、通用查詢等基礎(chǔ)服務(wù)單元） ，再對服務(wù)單元進行組合構(gòu)建的方式來構(gòu)建一個業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 廣州市城市管理綜合執(zhí)法局荔灣分局廣州市荔灣區(qū)城管綜合執(zhí)法信息管理系統(tǒng)項目 招標(biāo)文件 GZIT2022ZB0383廣州市信息工程招投標(biāo)中心 23音像處理子系統(tǒng)四、系統(tǒng)功能需求1. 總體層次架構(gòu)本系統(tǒng)架構(gòu)是一個能包容多種技術(shù)的 SOA 架構(gòu)平臺，支持 JAVA、.Net 等主流技術(shù)，并制定了各種技術(shù)的架構(gòu)與規(guī)范和各種技術(shù)相互通信交互的標(biāo)準(zhǔn)；采用統(tǒng)一的信息安全模型和開放結(jié)構(gòu)的電子政務(wù)模型來保證系統(tǒng)的安全和平臺的開放性；并以 CMM 軟件成熟度模型為軟件質(zhì)量提供保障。投標(biāo)人要將門戶網(wǎng)站、內(nèi)部站點、工作流引擎、短消息服務(wù)、文檔管理等所有功能點做成功能模塊，以便用戶可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要進行重新組合。包括系統(tǒng)的在線故障恢復(fù)、數(shù)據(jù)的保密及完整、外部非法侵入的防范、內(nèi)部人員越級操作的防止、故障快速查找及排除的能力等等，通過建立一整套完備的安全保障體系，如身份認(rèn)證，物理數(shù)據(jù)備份，防殺病毒，建立“磁盤鏡象” ，實行“運行日志制度”等，防止數(shù)據(jù)庫的非法使用、隨意擴散和遭受破壞。 安全性原則由于綜合執(zhí)法信息具有一定敏感性，且系統(tǒng)需要 24小時不間斷運行，在進行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計建設(shè)時，必須重視整個系統(tǒng)的安全性問題。 可擴展性原則系統(tǒng)在整體設(shè)計上，充分考慮業(yè)務(wù)調(diào)整及發(fā)展的因素，使系統(tǒng)功能具備橫向和縱向的升級和功能擴充能力，可以平滑升遷軟、硬件系統(tǒng)的擴展能力。實用性要求做到：具有友好的用戶界面，操作簡便快捷貼近用戶的業(yè)務(wù)習(xí)慣，便于學(xué)習(xí)、理解和使用，便于系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)更新和系統(tǒng)升級。系統(tǒng)設(shè)計要保證系統(tǒng)正常工作的能力和在錯誤干擾下重新恢復(fù)和啟動的能力，不至于因某個動作或某個突發(fā)事件導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失和系統(tǒng)癱瘓。 先進性原則本項目涉及到多級、多部門的協(xié)同工作，并集成采用多類多項技術(shù)，系統(tǒng)運行后產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量巨大，具體機制還在不斷推進和創(chuàng)新，故規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)有先進的理念，采用先進的技術(shù)，先進的管理手段，以保證項目的順利建設(shè)、穩(wěn)定運行和今后的平滑升級，滿足數(shù)字化綜合執(zhí)法不斷探索完善的需要。數(shù)據(jù)共享平臺為信息平臺中各個子系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)訪問和使用的統(tǒng)一服務(wù)接口；幾個子系統(tǒng)，分別實現(xiàn)各自的功能；各系統(tǒng)間，通過數(shù)據(jù)總線進行協(xié)作，并在協(xié)作過程中實現(xiàn)各種數(shù)據(jù)的沉淀和積累。 一體化規(guī)劃設(shè)計原則系統(tǒng)應(yīng)由三層組成，分別是：最外層是系統(tǒng)涉及的主要角色，即用戶層；中間的一層是系統(tǒng)與外部角色的接口，也即是接入層；最里面的一層是整個信息平臺的各子系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系，即系統(tǒng)層。滿足“先進性、實用性、標(biāo)準(zhǔn)化、開放性、兼容性、整體性、共享性、安全性、保密性、可靠性、實時性、經(jīng)濟性、可擴展性、可維護性”等原則性要求。三、建設(shè)原則系統(tǒng)規(guī)劃既要有前瞻性，又要符合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化原則，體現(xiàn)高度的可擴展性。中標(biāo)單位必須履行接口技術(shù)開發(fā)和調(diào)試工作；實現(xiàn)與市城管執(zhí)法局執(zhí)法系統(tǒng)的無縫對接。 完 善 全 分 局 的 績 效 管 理 制 度 ， 提 升 績 效 監(jiān) 察 管 理 能 力 ， 提 高 管 理 的 科 學(xué) 性 ；建立移動執(zhí)法子系統(tǒng)，配置相應(yīng)的移動設(shè)備終端，提升城管執(zhí)法隊工作的移動執(zhí)法能力；配置音像處理設(shè)備，處理日常執(zhí)法中的音視頻文件的采集編輯歸類，制作多媒體執(zhí)法培訓(xùn)教程；建立視頻會議系統(tǒng)，通過建立群通訊軟件，實現(xiàn)分局與中隊之間的文字、圖片、語言通訊，錄音、錄像功能，實現(xiàn)群通訊時與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的無縫集成。建設(shè)廣州市荔灣區(qū)城管綜合執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，目標(biāo)在于全面支撐和滿足荔灣城管執(zhí)法分局重點亟需的業(yè)務(wù)管理需要，提高荔灣城管執(zhí)法分局業(yè)務(wù)管理水平與管理效率：建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺，優(yōu)化荔灣城管執(zhí)法分局機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加強內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)連接互聯(lián)網(wǎng)的安全性和可管理性，支撐實現(xiàn)中隊與機關(guān)之間的信息共享，提升分局機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)連接與管理能力；建立內(nèi)部信息門戶，加強分局的信息統(tǒng)一性管理、提升分局的凝聚力；建立外部信息門戶，一方面樹立分局服務(wù)于社會、服務(wù)于市民的形象，另一方面實現(xiàn)與分布在各街道的中隊之間的信息安全共享，提升分局機關(guān)的信息集中發(fā)布和管理能力；建立相應(yīng)的應(yīng)用管理系統(tǒng)，服務(wù)器部署在機關(guān)網(wǎng)絡(luò)上，并借助新建設(shè)的外部信息門戶實現(xiàn)中隊每日的工作報告，借助新建設(shè)的內(nèi)部信息門戶實現(xiàn)機關(guān)對中隊每日工作報告的動態(tài)掌握，并對重點事項的督辦跟蹤。b) 業(yè) 務(wù) 現(xiàn) 狀荔灣城管執(zhí)法分局包括：組織人事科、辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、執(zhí)法科紀(jì)檢監(jiān)察科、行政執(zhí)法科、裝備財務(wù)科、法制培訓(xùn)科以及下屬 5 個直屬中隊、22 個街執(zhí)法隊。服務(wù)器現(xiàn)狀：目前沒有專用應(yīng)用服務(wù)器，局 OA 系統(tǒng)和執(zhí)法通系統(tǒng)分別使用荔灣區(qū)和市城管綜合執(zhí)法局的應(yīng)用系統(tǒng)。對內(nèi)整合各中隊網(wǎng)絡(luò)和信息資源，對外與荔灣區(qū)城管信息系統(tǒng)緊密互聯(lián)，實現(xiàn)目前亟需的業(yè)務(wù)系統(tǒng)需求，建立一個可持續(xù)擴展的信息平臺，包括建設(shè)支撐網(wǎng)絡(luò)平臺、系統(tǒng)內(nèi)外安全數(shù)據(jù)交換與統(tǒng)一用戶管理平臺、服務(wù)器及相關(guān)硬件設(shè)備集成、內(nèi)外一體化信息門戶、執(zhí)法綜合業(yè)務(wù)子系統(tǒng)、音像處理子系統(tǒng)、移動執(zhí)法子系統(tǒng)、系統(tǒng)接口子系統(tǒng)等，提高荔灣城管執(zhí)法分局業(yè)務(wù)規(guī)范管理水平與管理效率。 8. ★投標(biāo)人為采購人生產(chǎn)的整套系統(tǒng)（投標(biāo)人購買、不能轉(zhuǎn)移知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品除外） ，采購人擁有全部知識產(chǎn)權(quán)和自主升級開發(fā)及轉(zhuǎn)讓權(quán)。7. ★凡屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品，投標(biāo)人所投產(chǎn)品必須已列入最新一期的《節(jié)能產(chǎn)品政府采 廣州市城市管理綜合執(zhí)法局荔灣分局廣州市荔灣區(qū)城管綜合執(zhí)法信息管理系統(tǒng)項目 招標(biāo)文件 GZIT2022ZB0383廣州市信息工程招投標(biāo)中心 18購清單》 （該清單可查詢中國政府采購網(wǎng) 。5. ★投標(biāo)人必須承諾所投標(biāo)產(chǎn)品是列入《中華人民共和國實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品并已獲得 CCC 認(rèn)證證書。若提供的產(chǎn)品說明書與投標(biāo)文件中建議的同一指標(biāo)不一致時，應(yīng)由生產(chǎn)廠商出具相關(guān)證明，否則以產(chǎn)品說明書為準(zhǔn)。從而可能導(dǎo)致嚴(yán)重影響評標(biāo)結(jié)果。投標(biāo)人在響應(yīng)建議中必須列出具體數(shù)值。所建議的設(shè)備的性能應(yīng)達到或超過參考指標(biāo)表中所列技術(shù)指標(biāo)。如果因為投標(biāo)人或生產(chǎn)廠商無法提供的原因而提供其他品牌的設(shè)備/部件，投標(biāo)人應(yīng)明確說明和列出產(chǎn)品性能和市場情況比較表，并簽訂質(zhì)量保證承諾書?！锉敬尾少彯a(chǎn)品為非進口產(chǎn)品（進口產(chǎn)品指通過中國海關(guān)報關(guān)驗放進入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品） 。中標(biāo)服務(wù)費金額在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體和廣州市信息工程招投標(biāo)中心網(wǎng)站 上發(fā)出的中標(biāo)信息中公布。收費采用差額定率累進計費方式，本項目屬于服務(wù)采購類，100 萬元以下部分按 %收費，100 萬元至 500 萬元部分按 %收費。13. 關(guān)于保密未經(jīng)采購人和投標(biāo)人許可，雙方都不得將招標(biāo)文件中關(guān)于采購人的系統(tǒng)現(xiàn)狀及需求情況、建設(shè)情況提供給任何第三方。 質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)采用書面形式，質(zhì)疑書、投訴書均應(yīng)明確闡述招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果中使自己合法權(quán)益受到損害的實質(zhì)性內(nèi)容，提供相關(guān)事實、依據(jù)和證據(jù)及其來源或線索，便于有關(guān)單位調(diào)查、答復(fù)和處理。除 點情形外，招標(biāo)采購單位將重新招標(biāo)： 符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家的； 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； 投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的； 因重大變故，采購任務(wù)取消的。 不滿足招標(biāo)文件本部分（即第一部分）和第二部分中其它重要指標(biāo)。 投標(biāo)報價低于企業(yè)的成本價。 投標(biāo)文件附有招標(biāo)采購單位不能接受的條件。 廣州市城市管理綜合執(zhí)法局荔灣分局廣州市荔灣區(qū)城管綜合執(zhí)法信息管理系統(tǒng)項目 招標(biāo)文件 GZIT2022ZB0383廣州市信息工程招投標(biāo)中心 15 投標(biāo)設(shè)備或服務(wù)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 除聯(lián)合體外，不同的供應(yīng)商之間有下列情形之一的：1）彼此存在投資與被投資關(guān)系的，2 ）彼此的經(jīng)營者、董事會（或同類管理機構(gòu)）成員屬于直系親屬或配偶關(guān)系的。 未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。 投標(biāo)函無單位蓋章。 中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。合同由采購人報同級政府采購管理機關(guān)備案。中標(biāo)通知發(fā)出時間以