匯率制度與外匯管制(2)(參考版)
2025-01-21 10:48本頁面
【正文】 主要是為了滿足國際收支的可維持性和維持外匯市場的穩(wěn)定。 適當(dāng)?shù)膮R率水平 ? 在貨幣自由兌換的條件下，本幣匯率的低估和高估很容易引起投機(jī)行為和資本外逃，從而破壞宏觀經(jīng)濟(jì)和金融市場的穩(wěn)定。 46 （四）實(shí)現(xiàn)人民幣自由兌換的條件（續(xù)） 良好的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) ? 貨幣自由兌換必將促成微觀經(jīng)濟(jì)主體在全球范圍內(nèi)參與國際競爭。 – 完善的金融體系。 – 成熟的宏觀調(diào)控能力。 – 健全的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制（有效的經(jīng)濟(jì)自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制）。 1330 45 （四）實(shí)現(xiàn)人民幣自由兌換的條件 健康的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況 – 穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。 ? 因此，當(dāng)前和今后改革的核心主要是逐步推進(jìn)資本項(xiàng)目對外開放，逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目下人民幣的可自由兌換。 實(shí)現(xiàn)人民幣的完全可自由兌換是中國外匯體制改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)之一。 ? 《 國際貨幣基金協(xié)定 》 以義務(wù)的形式要求成員國至少取消經(jīng)常項(xiàng)目下對外支付的限制。 – 經(jīng)常項(xiàng)目的可兌換是指 對經(jīng)常賬戶外匯支付和轉(zhuǎn)移的匯兌實(shí)行無限制的兌換。 意味著外匯管制的放松和取消。 1996年我國外匯管理體制的進(jìn)一步改革 （ 1） 1996年 4月 1日，新的 《 中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例 》 實(shí)施，消除了若干在 1994年改革后仍保留的在經(jīng)常項(xiàng)目下 非貿(mào)易交易 的匯兌限制； （ 2） 1996年 6月 20日， 《 結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定 》 頒布，將外商投資企業(yè) 納入銀行結(jié)售匯體系； （ 3） 1996年 7月 1日， 《 境內(nèi)居民因私兌換外匯辦法 》 實(shí)施，消除了 因私用匯 的匯兌限制； 41 三、 人民幣的自由兌換 問題 （一）貨幣自由兌換的概念和類型 按照貨幣可兌換的程度，貨幣可分為完全可兌換和部分可兌換。 ? 放松資本流入的措施： 2022年 12月啟動的 QFII（ Qualified Foreign Institutional Investor）合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資制度 。 這標(biāo)志著 中國實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項(xiàng)目下的完全可兌換。 6. 實(shí)現(xiàn)了人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下有條件的可兌換。 4. 嚴(yán)格外債管理，建立償債基金。 2. 取消了外匯留成制和外匯上繳制，實(shí)行 銀行結(jié)售匯制 。 6. 積極利用外資，加強(qiáng)外債管理。使企業(yè)持有的留成外匯可通過市場來調(diào)節(jié)。使創(chuàng)匯與用匯掛鉤，調(diào)動了企業(yè)創(chuàng)匯的積極性。 2. 公布并實(shí)施了外匯管理?xiàng)l例和各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則。 4. 國家基本上不向外國借款，也不吸收外國直接投資。人民幣匯率由政府直接制定和統(tǒng)一公布。 1. 外匯收支實(shí)行全面的 計劃管理 ，由國家計劃委員會統(tǒng)一平衡和分配使用，統(tǒng)收統(tǒng)支。 36 第四節(jié) 我國的外匯管理 一、我國外匯管理的機(jī)構(gòu)＆基本方針 管理機(jī)構(gòu)： 國家外匯管理局 基本方針： 集中管理、統(tǒng)一經(jīng)營 基本任務(wù)： ? 建立獨(dú)立自主的外匯管理制度，正確制定國家的外匯法規(guī)和政策、保持國際收支的基本平衡和人民幣匯率的基本穩(wěn)定，有效促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 J118 35 外匯管制的消極影響 ? 交易成本和費(fèi)用提高，降低了市場交易效率； ? 可能扭曲外匯匯率，不利于國際范圍內(nèi)的資源配置，且易形成外匯黑市交易，擾亂市場運(yùn)行； ? 破壞正常的國際貿(mào)易秩序，阻礙國際資本自由流動，影響世界經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展； ? 加劇了國家之間的經(jīng)濟(jì)摩擦和利益沖突 。 對黃金和本幣現(xiàn)鈔輸出入的管制 ? 實(shí)行外匯管制的國家一般禁止私人輸出黃金，或須經(jīng)外匯管制部門批準(zhǔn)；一般也禁止本幣現(xiàn)鈔出境或規(guī)定出境最高限額。 ? （ 3）匯率制度的管制。 ? （ 2）匯率種類的管制。 5329 33 二、外匯管制的內(nèi)容和措施（續(xù)） 對匯率的管制 ? （ 1）匯率水平的管制。 – 鼓勵措施有：對去海外投資者給予優(yōu)惠的信貸支持等。 – 鼓勵措施有：對外商投資者稅收減免等方面的優(yōu)惠政策。 我國規(guī)定從 2022年 2月 1日開始，個人年度購匯總額由以前的 2萬美元提高到 5萬美元。 ? （ 2）非貿(mào)易外匯支出方面的管制。 31 三、外匯管制的內(nèi)容和措施（續(xù)） 對非貿(mào)易外匯的管制 ? （ 1）非貿(mào)易外匯收入方面的管制。 ? 一般來說， 發(fā)展中國家管制更嚴(yán)；有貿(mào)易逆差的國家管制更嚴(yán)；對外匯支出管制更嚴(yán)，即鼓勵出口、限制進(jìn)口。 ? （ 2）對出口收匯的管制。 30 二、外匯管制的內(nèi)容和措施 對貿(mào)易外匯的管制 ? （ 1）對進(jìn)口付匯的管制。 ? 一般有三種類型： – 設(shè)立專門的外匯管理機(jī)構(gòu)； – 政府授權(quán)中央銀行作為執(zhí)行外匯管理的機(jī)構(gòu)； – 由國家行政管理部門直接負(fù)責(zé) 。 29 一、外匯管制的目的、機(jī)構(gòu)及對象 目的 ： 促進(jìn)國際收支平衡和維持本幣匯率穩(wěn)定，以利于本國經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定發(fā)展。 ? 從縱向來看，外匯管制的產(chǎn)生和發(fā)展同各個歷史時期國際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際貿(mào)易格局的變化及國際貨幣制度
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