關(guān)于基層信訪問題的考察(參考版)
2025-01-21 04:48本頁面
【正文】 在我們的筆記本上記錄下的，相機(jī)記錄下的影像，不足以表達(dá)我們經(jīng)過的所有過程和心情。直面中國基層信訪制度，是我們探究信訪制度的一個(gè)有力的切面。尾 聲要了解生活的真實(shí)，必須要獲得第一手的材料，就應(yīng)當(dāng)暫且放下課本理論，背上一個(gè)求知和求真的行囊，到基層去生活一段時(shí)間。那么許多紛繁復(fù)雜的問題，是不是就容易迎刃而解了呢？所以，在信訪問題上，人民和政府，強(qiáng)勢地位的政府總是占主動(dòng)位置的?！?如果政府是帶著對人民群眾的深厚感情在做工作的，始終設(shè)身處地地為人民著想，積極主動(dòng)地為群眾排憂解難。但不論是第一種還是第二種，都是法制化沒有形成的表現(xiàn)，前者不但沒有維護(hù)群眾的合法權(quán)益反而站在群眾的對立面；后者則可能縱容一些不合理的訴求，造成少數(shù)“刁民”動(dòng)輒以越級上訪、京訪來要挾當(dāng)?shù)卣?，造成社會?dòng)蕩。一種則是不通過正常的解決流程，而是通過行政性的手段，由各方面協(xié)調(diào)解決，即政府出錢平息糾紛。中央和省級有文件頒布，凡是年越級上訪或者京訪數(shù)量超過一定數(shù)值，該級的領(lǐng)導(dǎo)班子都要被批、寫檢討甚至下崗。但我們要想老百姓一級一級的上訴直到中央，正因?yàn)榈胤教幚斫Y(jié)果不滿意，發(fā)回地方重新解決，不是再重演一遍經(jīng)過嗎？中央的大紅文件，到了基層很多都變成了幻影，那么中央的一則對京訪戶問題解決的指示，返回到地方，支點(diǎn)在哪里，重量又在哪里呢？其實(shí)，人們一而再，再而三的越級上訪、重復(fù)上訪主要原因是基層政府的民主管理不夠和違法施政。我想，北京是中國的政治核心，給予老百姓信念支持與公道討回的地方。群體上訪的4戶中有兩戶被拘留兩人被打傷，以及沒有正式原因的非法拘留15天……所有這些震撼的敘述，讓我溫習(xí)起讀《中國農(nóng)民調(diào)查》的日子，那本書里也是純事實(shí)，但是當(dāng)事實(shí)這樣鮮明而殘酷的擺在面前的時(shí)候，我們翻閱著那些文件材料以及照片，在筆記本上用力地記下事實(shí)，用相機(jī)拍下材料之外，情緒激動(dòng)地談?wù)撝啵氐杰嚿?，甚至在接下來的幾天里，總有與現(xiàn)實(shí)遭遇痛苦的思索。我聽到農(nóng)婦講述上訪后村干部請黑道來家里鬧事。我們在信訪辦的信訪流程中了解到，只要一張紙信訪辦就會受理案件，但我們在這個(gè)農(nóng)戶這里看到，他們的材料是多么多么的厚，小山一樣的高。而現(xiàn)實(shí)也擺在那里，所以要人們相信自我糾錯(cuò)機(jī)制的強(qiáng)大效力是困難的。京訪特別好，有車子接送給報(bào)銷車票提供食宿什么的，感覺特別溫暖，但上面發(fā)指示最后還是要回到下面解決的，下面就拖延時(shí)間。問4：您因?yàn)榫┰L受到過不公平的待遇嗎？答4：有，說起來辛酸啊……（略）問5：您怎么樣看待中央關(guān)于農(nóng)民減負(fù)等相關(guān)有利于農(nóng)民的文件呢？答5：上面政策是很好的，但是到了基層就沒有落實(shí)。但是其實(shí)都大同小異，換湯不換藥。大家都這樣被坑，有些人也不敢吭聲心里暗暗恨，我不依，我要往上告！問2：您在京訪前逐級上訪過嗎？比如到鎮(zhèn)里、市里？答2：有。我們在這家人停留了大約三個(gè)小時(shí)，以下是我記錄的一段對話——問1：您為什么要進(jìn)行信訪呢？答1：農(nóng)業(yè)土地?cái)U(kuò)大問題，早些年了。我和另一個(gè)同學(xué)在一座老房子前收了傘，門口坐著幾個(gè)正在織毛衣的婦女，我們上前遞上問卷進(jìn)行普法宣傳，當(dāng)觸及我們所做的信訪課題時(shí)，話題變得敏感起來，坐在我旁邊的那個(gè)婦女神情激動(dòng)，卻被他的丈夫一個(gè)眼神打住。要是“幾套班子，一個(gè)氣孔出氣”，又逃不了浪費(fèi)皇糧的嫌疑了。”人大、紀(jì)委等的信訪辦由政府的信訪局來運(yùn)籌帷幄，統(tǒng)領(lǐng)工作？我們只知道政府是對同級人大負(fù)責(zé)的，卻不知曉現(xiàn)實(shí)中行政權(quán)利才是最牛的權(quán)利，行政權(quán)利的彪悍，這，就是一個(gè)例子。政府所起的為老百姓排憂解難的作用，應(yīng)當(dāng)是始終必須具備的一種職能，但這種權(quán)利是不應(yīng)當(dāng)太大的，我們有解決矛盾的最公正和最終途徑——司法。當(dāng)然，不是說視信訪制度為虎狼而拋棄它，我只是覺得，信訪制度的運(yùn)作占領(lǐng)了很多司法權(quán)利本來應(yīng)該達(dá)到、現(xiàn)在卻被排斥在外的領(lǐng)域。所以借鑒國外對于司法獨(dú)立制度保障的一系列制度，例如法官的高薪制、終身制等，吸收他們的精髓思想以及合理內(nèi)核，用中國特色的方式來進(jìn)行運(yùn)作。我先前就預(yù)料到真實(shí)應(yīng)當(dāng)是
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