型城鎮(zhèn)化道路模式和政策(參考版)
2025-01-20 23:02本頁面
【正文】 四是新趨勢，包括流動人口定居和回流，創(chuàng)業(yè)和置業(yè)出現(xiàn)新走勢，人口年輕化與新期待，生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。二是新方式，即從粗放式高物耗方式向集約低碳綠色的方式轉(zhuǎn)變，改善人居環(huán)境。 辜勝阻說，城鎮(zhèn)化要防范五大誤區(qū)，或稱五大陷阱：一要防有城無市的過度城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，避免使新市民變游民、新城變空城的“拉美化陷阱”；二要防有速度無質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，避免地方一哄而起搞大躍進，一味追求城鎮(zhèn)化的高速度和規(guī)模擴張，陷入速度至上陷阱；三要防城鎮(zhèn)化的“房地產(chǎn)化”，過度依賴土地財政，避免過高地價推高房價、陷入賣地財政陷阱；四要防地方政府以地生財，消滅村莊，大量農(nóng)民“被上樓”，陷入掠奪式發(fā)展陷阱；五要防特大都市“大城市病”，避免重物的城鎮(zhèn)化而輕人的城鎮(zhèn)化，陷入高樓林立而居民幸福感下降、特大城市人口膨脹、環(huán)境惡化、資源粗放開發(fā)的陷阱?！ 〉诎?，城鎮(zhèn)化不等于“攤大餅”和“大城市病”。人口移出地政府應加大對基礎教育的投入，提高農(nóng)民工及其子女受教育程度，突出職業(yè)技術培訓，培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)技能型產(chǎn)業(yè)工人。要警惕當前的村莊空心化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象。要汲取美國底特律等工業(yè)城市在后工業(yè)時代衰敗的教訓。要注重產(chǎn)城融合，既不能建成“睡城”，也不能建成“死城”，更不能建成“鬼城”。要警惕各地的“建設新城”、“建設國際性大城市”等造城口號，以及耗費巨資打造“東方迪拜”、建設仿古城市等造城實踐。城鎮(zhèn)化過程中應注重對鄉(xiāng)村文明、鄉(xiāng)村歷史的保護。統(tǒng)計顯示，2000年至2010年，全國自然村數(shù)量由360萬個減少到270萬個?！ 〉谝?，城鎮(zhèn)化不等于越快越好?！薄吨袊滦统擎?zhèn)化：道路、模式和政策》一書提出了推進城鎮(zhèn)化必須統(tǒng)籌好的三大關系。他反復提醒，城鎮(zhèn)化的核心是轉(zhuǎn)移人口的市民化，要避免盲目地改戶口和收土地，不能使大量農(nóng)民工一夜成為市民而失去農(nóng)村土地。戶籍背后不同待遇是動態(tài)的，過去附著在城市戶籍上的糧票、油票、布票等已消失，但教育、社保城鄉(xiāng)待遇差別加大，購房、購車等新待遇不斷出現(xiàn)；農(nóng)業(yè)戶口上附著宅基地、承包地、各種補貼等，含金量高，這些差別使戶改十分復雜?！薄 τ谌绾芜M行戶籍改革，辜勝阻提出了一連串問題：戶籍能不能全面廢除？能不能剝離附著其上的福利待遇？特大城市戶籍能不能完全放開？農(nóng)民能不能在改變戶籍的同時放棄土地？是存量改革還是增量改革？是局部激進改革還是全面激進改革？ 他分析了戶籍改革的復雜性。是把大城市做大還是把小城市做多
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