中國能源形勢和政策分析(參考版)
2025-07-01 23:24本頁面
【正文】 中國目前在能源供應上的戰(zhàn)略選擇應是立足國內(nèi), 保持較低的對外依存度, 著力提高能源利用效率, 盡可能長地保證傳統(tǒng)能源對經(jīng)濟社會發(fā)展的需求, 以使中國有時間研究開發(fā)新型能源, 實現(xiàn)對能源利用的平穩(wěn)更新?lián)Q代?！ ≡谫Y源的利用中, 矛盾往往并不表現(xiàn)為人與自然的關系, 更多的是人類自身的問題即經(jīng)濟和政治問題。所以, 絕對的資源枯竭不會出現(xiàn)?！ ∪祟悓Y源的利用是一個不斷提高利用水平, 新老資源不斷更替的歷史。完善和運用法律和政策解決產(chǎn)權制度、交易制度中的缺陷, 防止全民資產(chǎn)由于制度缺陷流向少數(shù)人口袋,降低交易成本, 增加效率, 減少浪費。中國憲法規(guī)定, 礦產(chǎn)資源(包括煤炭、石油、天然氣、水等能源資源) 屬于國家所有, 但在資源的開發(fā)利用中普遍存在事實上的地方所有、企業(yè)所有等誰占有誰所有的現(xiàn)象, 致使國家所有權虛化。產(chǎn)權不清, 價格改革很容易成為一些掌權者和利益集團謀利的工具。二是支持新事物的發(fā)展, 以實現(xiàn)社會進步?！ ∫驗闈q價后企業(yè)增加的成本最終都要轉嫁到消費者身上, 所以問題的實質是如何把通過漲價增稅增加的公共財政轉化為社會保障返利于民, 否則極易引發(fā)社會不安定因素。有的經(jīng)濟學家和社會學家不無擔憂地提出資源性產(chǎn)品的漲價將考驗兩種社會制度[ 4 ]。如技術改造, 當企業(yè)不能以較低的成本獲得技改資金或在若干年內(nèi)通過技改節(jié)約的資金不足以彌補技改投資時, 企業(yè)就沒有節(jié)約的積極性。價格機制能夠促使作為理性經(jīng)濟人的企業(yè)最大限度地節(jié)約使用資源, 因為資源節(jié)約本身就是降低成本和提高利潤的基本途徑。經(jīng)濟的另一含義是節(jié)約和效率?！ ? 建議和結論所以, 中國環(huán)境壓力和石油進口壓力就會大大減輕, 中國能源資源開發(fā)利用完全可以立足國內(nèi), 保持較低的對外依存度, 進而走自己設計的發(fā)展之路。按照2010年GDP比2000年翻一番, 單位GDP能耗比2005年降低20%計算, 。 3 中國能源需求和供應預測所以, 保持較低的石油對外依存度和進口渠道的多元化是中國能源政策首先考慮的因素。近來美國在關島增兵, 與菲律賓、印尼搞軍事合作。 。無論在伊拉克戰(zhàn)爭問題上還是要求美國撤出中亞或是拒絕美國要求對伊朗施壓還是近來在西伯利亞石油管線建設問題上, 俄羅斯都表現(xiàn)出相當?shù)膹娪?。俄羅斯近年石油產(chǎn)量連年以兩位數(shù)的百分比增長, 成為油價飆升的最大受益者。1998年以來, 伊朗年均石油外匯收入翻兩番, 恃此優(yōu)勢,伊朗在核計劃上對美國越來越強硬, 和歐洲的談判也陷入僵局?！ 膰H政治的角度看, 石油歷來是重要的外交手段。, , 產(chǎn)銷基本平衡, 2004—2005年也沒有出現(xiàn)生產(chǎn)量和消費量之間的巨大缺口, 但價格波動異常劇烈, 非供求因素是主要原因。2004年亞太地區(qū)一次性能源消費超過歐洲、美國, %。這次國際原油期貨價格高漲, 受損最大的是中國、印度這樣的石油消費增長快且原油進口以貨物貿(mào)易為主的發(fā)展中大國, 受益最大的是富油國和美國等資本大國。根據(jù)中鋁發(fā)布的數(shù)字, 2005年1—9月份全球的氧化鋁生產(chǎn)量4 526萬t, 需求量4 616萬t, 缺口僅為90萬t, 占需求量的2%不到?！ ∈紫? 以氧化鋁為例, 世界超過70%的氧化鋁被美國鋁業(yè)的7家公司控制, 氧化鋁的價格事實上被壟斷。仔細分析, 國際資源價格劇烈波動, 除了上述實際的供需變化外, 相當程度上是國際資本炒作和國際政治的原因。由于中國大上電解鋁項目, 氧化鋁的港口價格從2002年的1 800 / t多元漲到目前5 800 / t元, 增加了2倍多。 作為經(jīng)濟快速發(fā)展的世界第一人口大國, 1%的人均能源消費增加意味著巨大的絕對量。按此推算,與國際先進水平相比, ?！ 《抢速M嚴重。據(jù)測算,每年節(jié)約或少用的能源中, 有70%以上來自因產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構的調整帶來的節(jié)能效果, 進一步的經(jīng)濟結構調整必然帶來單位GDP能耗的降低。鋼鐵、電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè), 中國的產(chǎn)量都居世界前列?！ ∫皇菑慕?jīng)濟結構看, 中國經(jīng)濟結構中高耗能產(chǎn)業(yè)比重過大?！ ?000年, t標準煤, 是發(fā)達國家的3～11倍?！ 「鶕?jù)國家有關部門統(tǒng)計, 中國重要能源礦產(chǎn)探明程度均比較低, 石油為33%, 煤炭( 1 000 m以淺)為37% , % , 油頁巖和油砂僅為6%。 從現(xiàn)實情況看, 中國國內(nèi)能源開發(fā)利用中存在這樣那樣的問題, 但這些問題都是發(fā)展中的問題, 問題同時意味著潛力, 意味著我們還有很大的空間。 中國海洋物探創(chuàng)始人之一, 中國工程院院士金慶煥說: “天然氣水合物是未來人類最理想的替代能源之一, 它將改變世界地緣政治”。 二是技術問題, 甲烷也是一種導致地球環(huán)境變暖的物質, 如果在空氣中擴散, 將
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