宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策(參考版)
2025-05-19 07:04本頁面
【正文】 堅(jiān)持有保有限 ， 確保居民生活 、 重點(diǎn)領(lǐng)域用電 ， 絕不允許拉限居民生活用電；嚴(yán)格違規(guī)項(xiàng)目和過度擴(kuò)張的高耗能企業(yè)用電 ， 壓減不合理需求 ， 促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 。 ? （ 四 ） 加大能源需求側(cè)管理力度 。 規(guī)范市場(chǎng)銷售 ， 嚴(yán)禁囤積惜售 、 擅自提價(jià)等違法行為 。 協(xié)調(diào)重點(diǎn)石油企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接 ， 增加資源供應(yīng) ， 切實(shí)保障 “ 三夏 ” 、 抗旱等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其他重點(diǎn)用油需求 。 對(duì)電煤庫存偏低電廠組織搶運(yùn) 。 對(duì)限制煤炭正常流通的做法堅(jiān)決予以糾正 。 督促產(chǎn)煤地區(qū) 、煤炭企業(yè)在確保安全的前提下 ， 努力增加生產(chǎn) ， 保障電煤穩(wěn)定供應(yīng) 。 督促電網(wǎng)企業(yè)科學(xué)制定運(yùn)行方式 ， 組織好跨區(qū)跨省輸電 ， 確保電力資源優(yōu)化配置和緊急狀態(tài)下的互相支援 ， 滿足用電需要 。 督促火電企業(yè)做好電煤采購和儲(chǔ)存 ， 加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù) ， 減少非計(jì)劃停運(yùn) 。切實(shí)完善政策措施，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)比重和水平。要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，全面提升制造業(yè)的水平和競(jìng)爭力。 二要加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前節(jié)能減排形勢(shì)有反復(fù)苗頭，對(duì)此決不可忽視，放任自流。 “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要提出了明確目標(biāo)，要抓緊把目標(biāo)任務(wù)分解下去。 積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 ? “十二五 ” 時(shí)期，是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，今年是開局之年，我們要按照中央的決策和部署，認(rèn)真做好一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事。有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)督察。各級(jí)政府都要不折不扣地貫徹落實(shí)中央確定的各項(xiàng)政策，強(qiáng)化責(zé)任，確保調(diào)控措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。 鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成效 房地產(chǎn)調(diào)控要真正見到成效，關(guān)鍵要抓落實(shí)。房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控目標(biāo)，是保持市場(chǎng)供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)和價(jià)格基本合理，并始終嚴(yán)格控制投機(jī)投資性購房需求。要抓緊建立保障性住房建設(shè)、配置、運(yùn)營、退出等管理制度，避免尋租和暗箱操作，促進(jìn)這一制度長期健康運(yùn)行。今年全國要開工建設(shè)１０００萬套保障性住房，中央財(cái)政為此拿出１０３０億元，但光靠中央財(cái)政是不夠的。 鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成效 房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，除了抑制不合理需求外，還要努力增加市場(chǎng)供應(yīng)。這說明，中央關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的政策是正確的。中央加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控的目標(biāo)是明確的，決心是堅(jiān)定的。 鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成效 當(dāng)前，社會(huì)各方面十分關(guān)注房地產(chǎn)價(jià)格走勢(shì)。要重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，降低流通環(huán)節(jié)成本，促進(jìn)產(chǎn)供銷良性循環(huán)，避免對(duì)生產(chǎn)和供應(yīng)形成抑制。 三是全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管。繼續(xù)落實(shí)“ 米袋子 ” 省長負(fù)責(zé)制和 “ 菜籃子 ” 市長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，確保市場(chǎng)供應(yīng)。全面加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。 千方百計(jì)保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定 當(dāng)前最重要的是抓好三個(gè)方面的工作：一是毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。 國務(wù)院從控制貨幣、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、搞活流通、加強(qiáng)監(jiān)管等方面入手，對(duì)穩(wěn)定物價(jià)總水平做出了全面部署，各地各有關(guān)部門務(wù)必不折不扣地貫徹落實(shí)，不能有絲毫懈怠。今年以來的物價(jià)上漲，翹尾因素比新漲價(jià)因素影響要大一些，新漲價(jià)因素中也主要是食品和居住類價(jià)格，總的來說還是一種結(jié)構(gòu)性上漲。 要提高直接融資比重，發(fā)揮好股票、債券、產(chǎn)業(yè)基金等融資工具的作用，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，更好地滿足多樣化的投融資需求。把好流動(dòng)性總閘門，保持合理的社會(huì)融資規(guī)模和節(jié)奏，綜合運(yùn)用好公開市場(chǎng)操作、存款準(zhǔn)備金率、利率等多種價(jià)格和數(shù)量工具，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，消除通貨膨脹的貨幣條件。我們一定要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分估計(jì)面臨形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)，未雨綢繆，做好應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，堅(jiān)持處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，為 “ 十二五 ” 開好局起好步。 20212021年，按照目前的需求增長和裝機(jī)情況，預(yù)計(jì)電力供需形勢(shì)將比今年更加緊張，電力
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