【正文】 在工作交往上把權(quán)力變?yōu)槌院韧鏄?lè)、揮霍浪費(fèi)。社會(huì)上一些不法分子，就是利用美色為誘餌，進(jìn)行權(quán)色交易。二、在行政管理中把權(quán)力當(dāng)作為生活作風(fēng)腐化的橋梁。監(jiān)守自盜，挪用擠占國(guó)家的專(zhuān)項(xiàng)資金；采購(gòu)物品收受回扣，侵占公款；走私販私，嚴(yán)重?cái)_亂國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序；利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買(mǎi)賣(mài)置換中以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益的；以借為名占用他人住房、汽車(chē)的；以賭博或變相賭博等形式收錢(qián)斂財(cái)?shù)模栉兴送顿Y證券或其他委托理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益的；領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)；官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易，特別是違規(guī)發(fā)放與核銷(xiāo)貸款；在政府投資項(xiàng)目中搞虛假招標(biāo)投標(biāo)；非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益；違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)；在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)；領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”；嚴(yán)重違反津貼補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定的案件，在征地拆遷、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)、社?；鸸芾?、環(huán)境污染、庫(kù)區(qū)移民等方面嚴(yán)重侵害群眾利益；在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)以及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等領(lǐng)域收受商業(yè)賄賂。其最本質(zhì)的特征是利用公共權(quán)力謀取私利。在建黨90周年新的歷史起點(diǎn)上，全黨同志都應(yīng)以身為這組織中的一員而自豪，更應(yīng)在黨為黨、居安思危，嚴(yán)于律己、率先垂范，以高度的責(zé)任感和使命感，把有限的生命投入到無(wú)限的為人民服務(wù)中去，共同書(shū)寫(xiě)無(wú)愧于先烈、無(wú)愧于前人、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的歷史新篇章?！跋忍煜轮畱n(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)”，在古人身上是難得一見(jiàn)的境界，對(duì)廣大共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，則應(yīng)是嚴(yán)肅而平凡的情懷。在黨員干部隊(duì)伍中，既出過(guò)“當(dāng)官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我都不來(lái)”之類(lèi)的腐敗分子，出過(guò)“你是替黨說(shuō)話(huà)還是替群眾說(shuō)話(huà)”之類(lèi)的糊涂蟲(chóng)，出過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)就得騎馬坐轎”之類(lèi)的時(shí)代落伍者，也有被群眾批評(píng)為“不像個(gè)黨員”的黨員以非先進(jìn)甚至落后的言行消解黨的先進(jìn)性。一個(gè)政黨的執(zhí)政能力由它的組織系統(tǒng)和全體成員集成，一個(gè)政黨的先進(jìn)性同樣如此。確保權(quán)力的正確行使，需要在科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政等方面取得新進(jìn)展。任何一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，都不可能一勞永逸地獲得人民永久的擁護(hù)，都無(wú)法逃脫執(zhí)政權(quán)力帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線(xiàn)。在新起點(diǎn)上書(shū)寫(xiě)為人民服務(wù)新篇章，需要以勇于改革的精神，致力于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。不可否認(rèn)，現(xiàn)在有的同志還不善于做群眾工作，甚至不屑于做群眾工作，對(duì)群眾在想些什么、做些什么一問(wèn)三不知，這樣下去，服務(wù)工作固然做不好，也很難避免盲人騎瞎馬的危險(xiǎn)。黨是靠做群眾工作起家的。說(shuō)到底，人民是創(chuàng)造歷史的主體，這個(gè)普遍真理任何時(shí)候都適用、管用，任何時(shí)候都不可拋到腦后。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等公眾廣泛參與的社會(huì)實(shí)踐中，更應(yīng)堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，而不能以“我”為本、“管”字當(dāng)頭。適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，化解新矛盾，破解新難題，關(guān)鍵還要靠強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，為人民提供高水平、高質(zhì)量的服務(wù)。同樣一件事，十個(gè)人可能就會(huì)有十種看法、十種訴求、十種態(tài)度；出臺(tái)一項(xiàng)政策措施，一百個(gè)人可能就會(huì)有一百種不盡相同的意見(jiàn)。在新起點(diǎn)上書(shū)寫(xiě)為人民服務(wù)新篇章，需要深刻把握新形勢(shì)下的社會(huì)矛盾和社會(huì)心態(tài)，做好新形勢(shì)下的群眾工作，致力于不斷提高服務(wù)人民的水平和能力。好傳統(tǒng)好作風(fēng)的生動(dòng)再現(xiàn)，可以極大地增進(jìn)人民對(duì)黨的認(rèn)知和認(rèn)同。比如，“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的發(fā)展模式在少數(shù)地方依然盛行，人民深?lèi)和唇^的形式主義、官僚主義仍不鮮見(jiàn)。做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵要堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，更高水平地執(zhí)行這條黨的根本工作路線(xiàn)，積極回應(yīng)人民的訴求，真心尊重人民的意愿，以人民的疾苦為疾苦，以人民的幸福為幸福，多做有益于絕大多數(shù)人的事，不做只有少數(shù)人獲利的事，嚴(yán)禁損害人民利益的事。黨和人民血肉相連，是基于歷史真實(shí)的歷史結(jié)論，那么，在歷史場(chǎng)景發(fā)生了變化的今天，人民對(duì)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)守根本宗旨的黨有什么樣的新要求、新期待？人民對(duì)與自己發(fā)生廣泛聯(lián)系的黨員干部又有什么樣的新要求、新期待？只有做到和人民的脈搏一起跳動(dòng)，才能使保持發(fā)展黨和人民血肉聯(lián)系的重大命題具有時(shí)代性和針對(duì)性。在新起點(diǎn)上書(shū)寫(xiě)為人民服務(wù)新篇章，需要深刻把握時(shí)代特征，致力于從傳統(tǒng)中發(fā)展出適應(yīng)時(shí)代要求、體現(xiàn)時(shí)代精神的黨群關(guān)系。這三個(gè)歷史性變量，為黨踐行為人民服務(wù)宗旨提供了新的機(jī)遇和動(dòng)力，也提出了緊迫任務(wù)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，今天的人民思想觀念更豐富，價(jià)值取向更多元，權(quán)利意識(shí)更高漲，利益訴求更紛繁，工作生活的流動(dòng)性更大，獲取信息的渠道更多，受外部環(huán)境的影響更深。今天的黨，已經(jīng)是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民掌握著全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，已經(jīng)是一個(gè)在全面改革開(kāi)放條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。在90年的奮斗歷程特別是60多年的執(zhí)政實(shí)踐中，黨忠實(shí)踐行為人民服務(wù)宗旨，不斷順應(yīng)人民的新期待，各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步，贏得了全黨和全國(guó)各族人民的衷心擁戴。從鄧小平理論到“三個(gè)代表”重要思想，到以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，無(wú)一不是緊緊圍繞為人民服務(wù)這個(gè)根本宗旨的實(shí)踐總結(jié)和理論創(chuàng)新。黨在不同歷史時(shí)期有不同的歷史任務(wù)，但全心全意為人民服務(wù)的宗旨始終沒(méi)有變，革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代是如此，奪取全國(guó)政權(quán)之后尤其如此。為什么人服務(wù)，并在此基礎(chǔ)上確立什么樣的綱領(lǐng)路線(xiàn)，是一個(gè)政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。是黨，自覺(jué)肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放的歷史任務(wù)，經(jīng)過(guò)28年艱苦卓絕的英勇斗爭(zhēng)，建立了人民民主專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)，中華民族實(shí)現(xiàn)了從貧窮落后到繁榮昌盛、從山河破碎到強(qiáng)大統(tǒng)一、從受人欺凌到揚(yáng)眉吐氣的偉大變革，人民從此真正成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。黨成立90年的歷史，濃縮起來(lái)就是一部全心全意為人民服務(wù)的奮斗史，同時(shí)也是人民緊緊跟隨黨不斷實(shí)現(xiàn)自己利益的奮斗史。《半月談》2011年第12期【半月評(píng)論】在新起點(diǎn)上書(shū)寫(xiě)為人民服務(wù)新篇章——慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年2011年7月1日，是中國(guó)共產(chǎn)黨90歲的生日。讓權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行，讓財(cái)富在道德的光照中積累，將不斷增進(jìn)人們對(duì)社會(huì)公正的敬畏和信心。只有使公共政策堅(jiān)守公正的底線(xiàn)，才能使全體公民公平享有公共資源，逐步縮小社會(huì)差距，切實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)。只有通過(guò)基于公正的制度安排，社會(huì)不同的利益群體才能實(shí)現(xiàn)良性的互動(dòng)，才能形成有效的、持續(xù)的合作機(jī)制。公正意味著法治，意味著良知，意味著每一個(gè)個(gè)體生命的尊嚴(yán)和權(quán)利的平等。前不久，藥家鑫案在社會(huì)上引起陣陣熱議，其中出現(xiàn)的價(jià)值錯(cuò)亂著實(shí)令人憂(yōu)慮。同時(shí)，社會(huì)還應(yīng)有堅(jiān)實(shí)的價(jià)值底線(xiàn)、普遍的價(jià)值認(rèn)同和科學(xué)的價(jià)值引領(lǐng)。價(jià)值多元是價(jià)值建設(shè)的深厚基礎(chǔ)，我們應(yīng)當(dāng)矯正的是多元中的價(jià)值扭曲。權(quán)勢(shì)暴力的背后是公平正義的缺失。為什么權(quán)勢(shì)暴力事件還是接連不斷、屢禁不止？“跨越發(fā)展”，“公共利益”，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，聽(tīng)起來(lái)還是理直氣壯、冠冕堂皇。遇有民眾抵制，動(dòng)輒使用警力、城管，甚至借助社會(huì)黑惡勢(shì)力，對(duì)被征地農(nóng)民和被拆遷居民恐嚇毆打，致人傷亡，直至釀成群體性維權(quán)事件。值得警醒的是利益沖突中日見(jiàn)抬頭的權(quán)勢(shì)暴力。資本與勞動(dòng)，政府與民眾，城市與鄉(xiāng)村，不同的權(quán)利主體，不同的發(fā)展主體，經(jīng)歷不同利益的碰撞、互動(dòng)和融合。改革深化，必然伴隨利益關(guān)系全面、深刻的調(diào)整。利益沖突是利益主體的正常博弈，我們應(yīng)當(dāng)遏制的是沖突中的權(quán)勢(shì)暴力。強(qiáng)化社會(huì)整合，尤須關(guān)注弱勢(shì)群體社會(huì)資源的所有，發(fā)展機(jī)會(huì)的平等，競(jìng)爭(zhēng)能力的開(kāi)發(fā)，上升通道的暢迭，還有文化心理的認(rèn)同。市場(chǎng)當(dāng)有邊際，社會(huì)不是叢林，公平正義不可顛覆。更有權(quán)力過(guò)度介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，資本逢迎依傍官員權(quán)力，互相勾結(jié)腐敗尋租聚斂財(cái)富，平增權(quán)貴市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的隱憂(yōu)和既得利益集團(tuán)的強(qiáng)勢(shì)。引入市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)理念，自然會(huì)有優(yōu)勝劣汰，難免產(chǎn)生馬太效應(yīng)。社會(huì)分化是社會(huì)變遷的伴生現(xiàn)象，我們應(yīng)當(dāng)警惕的是分化中的社會(huì)排斥。公平正義，是社會(huì)主義始終不渝的核心價(jià)值，是多元社會(huì)凝聚共識(shí)的道義源泉，也是國(guó)家公民和諧相處的政治倫理。社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步還需加快，社會(huì)管理的創(chuàng)新亟待加強(qiáng)，社會(huì)體制的改革不容遲滯。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，我們時(shí)有困惑：中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，發(fā)展轉(zhuǎn)型藍(lán)圖初現(xiàn)，民生投入力度空前，但是，社會(huì)利益的沖突依然凸顯，社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)依然沉重，社會(huì)心態(tài)的焦慮依然強(qiáng)烈。在領(lǐng)導(dǎo)人的講話(huà)中，公平正義比太陽(yáng)的光輝還要溫暖。我們堅(jiān)信，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我們必將實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，譜寫(xiě)出中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的壯麗篇章。　　實(shí)踐出真知，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)之路必然要經(jīng)歷不斷的探索和實(shí)踐?，F(xiàn)在關(guān)于社會(huì)建設(shè)的考評(píng)指標(biāo)已經(jīng)很多，但至今還沒(méi)有一個(gè)大家都能夠認(rèn)同的科學(xué)合理的社會(huì)建設(shè)指標(biāo)體系。同時(shí)我們還應(yīng)該加大對(duì)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的組織投入。但是，因?yàn)闅v史欠賬太多，社會(huì)建設(shè)亟須更大的投入。　　進(jìn)行社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)，必須要加強(qiáng)各項(xiàng)投入。　　進(jìn)行社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)，必須要進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)階段性的認(rèn)識(shí)。這是一個(gè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化的社會(huì)結(jié)構(gòu)?！　〉谌齻€(gè)階段就是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的階段?，F(xiàn)在看來(lái)不搞社會(huì)體制改革，社會(huì)建設(shè)的動(dòng)力就會(huì)不足?！　〉诙€(gè)階段就是著力推進(jìn)社會(huì)體制改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)體制現(xiàn)代化的階段。主要體現(xiàn)在先解決看病難、上學(xué)難、就業(yè)難、住房難等問(wèn)題。　　第一個(gè)階段就是民生事業(yè)、社會(huì)事業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)階段?！　∥艺J(rèn)為，社會(huì)現(xiàn)代化的建設(shè)大致會(huì)經(jīng)歷這樣三個(gè)階段。在我們這樣一個(gè)泱泱大國(guó)，要建設(shè)社會(huì)現(xiàn)代化，既要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)之間的各種關(guān)系，也要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)的關(guān)系，使之能夠全面、平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！　〗ㄔO(shè)社會(huì)現(xiàn)代化，就必須實(shí)現(xiàn)民生事業(yè)、社會(huì)事業(yè)現(xiàn)代化（包括教育現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)代化、社會(huì)保障現(xiàn)代化等等）、社會(huì)體制現(xiàn)代化、社會(huì)管理現(xiàn)代化、社會(huì)組織現(xiàn)代化、社會(huì)生活現(xiàn)代化、社會(huì)觀念現(xiàn)代化和社會(huì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化等等?！　∥覀儽仨氝M(jìn)一步明確：要實(shí)現(xiàn)四位一體的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，光有建設(shè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)該而且必須適時(shí)地重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)是工業(yè)社會(huì)中期階段水平，但社會(huì)結(jié)構(gòu)還是工業(yè)社會(huì)的初期水平，兩者存在明顯的結(jié)構(gòu)性矛盾。但相比較經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，由于多方面的原因，我們的社會(huì)建設(shè)還相對(duì)滯后，社會(huì)結(jié)構(gòu)還不盡合理。這是前所未有的偉大成就，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的希望所在，是建設(shè)繁榮、富強(qiáng)、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)。　　眾所周知，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是最重要的，是基礎(chǔ)性的和決定性的?！栋朐抡劇?011年第10期【半月評(píng)論】大力推進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)　　很多國(guó)家實(shí)現(xiàn)的實(shí)踐表明，國(guó)家現(xiàn)代化是一個(gè)完整的系統(tǒng)，不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，還必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化，政治現(xiàn)代化，文化現(xiàn)代化?！　‘?dāng)然，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)勿忘基本經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法不丟基本方法?！　∽詈螅鐣?huì)問(wèn)題的處理要避免表面化，避免處理不當(dāng)沉淀到更深層次的社會(huì)心理中去。有些社會(huì)問(wèn)題因矛盾性質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)化，是非矛盾轉(zhuǎn)化為敵我矛盾；有些社會(huì)問(wèn)題處理不當(dāng)，非對(duì)抗性可能轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)，要積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全，形成法律規(guī)范、行政監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。信息社會(huì)中的大眾傳播手段特別是互聯(lián)網(wǎng)，更加速了這一擴(kuò)展進(jìn)程。　　其次是社會(huì)問(wèn)題的擴(kuò)展?！　∨既坏男∈拢屈c(diǎn)的火花，或因互不相讓迅速升級(jí)，或因處置不當(dāng)激化矛盾，或因當(dāng)報(bào)不報(bào)、當(dāng)斷不斷貽誤時(shí)機(jī)，小事變成大事，大事釀成亂子。今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，要高度關(guān)注、有效化解這一進(jìn)程中的社會(huì)矛盾?！　∈紫仁巧鐣?huì)問(wèn)題的累積。　　社會(huì)問(wèn)題大都有個(gè)累積―突發(fā)―擴(kuò)展―變異―沉淀的過(guò)程。“十二五”期間，我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理面臨的任務(wù)很重?！　〗衲晔恰笆濉钡拈_(kāi)局之年。拉美和東南亞一些國(guó)家之所以陷入“中等收入陷阱”，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型滯后，還有一個(gè)重要原因就是社會(huì)管理問(wèn)題沒(méi)有很好解決。前車(chē)之鑒，不可不察?！　∵@倒也好，“長(zhǎng)痛不如短痛”。然而，發(fā)展會(huì)打破舊的平衡，產(chǎn)生新的矛盾；車(chē)跑快了難免顛簸，樹(shù)長(zhǎng)大了就要招風(fēng)?！　「母镩_(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，特別是隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織形式發(fā)生深刻變動(dòng)，社會(huì)管理也亟待加強(qiáng)和改進(jìn)。資本主義社會(huì)是以“資本”的積累和增值為特征，并且被“資本”異化了的社會(huì)。社會(huì)主義為什么好？一是社會(huì)主義國(guó)家人民當(dāng)家做主，二是共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，也應(yīng)該鼓勵(lì)群眾和基層組織大膽探索，大膽創(chuàng)新，不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，而限制基層組織和群眾的探索創(chuàng)新，要繼續(xù)堅(jiān)持上下互動(dòng)，一方面積極鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，一方面及時(shí)總結(jié)和吸取基層創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，將它們上升為全局的政策舉措。四是處理好基層探索與頂層規(guī)范的關(guān)系。頇層設(shè)計(jì)，還不完全等同于整體設(shè)計(jì)。根據(jù)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的職能，有關(guān)機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，而且要加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，防止各行其是或互相扯皮。即要把碩層設(shè)計(jì)的任務(wù)分別具體落實(shí)到有關(guān)機(jī)構(gòu)，原來(lái)的國(guó)家體改委在某種程度上承擔(dān)著頂層設(shè)計(jì)的任務(wù)。走了30多年后，再回過(guò)頭來(lái)看一看，或許能夠看得更加清楚。30多年來(lái)各級(jí)黨委政府已經(jīng)設(shè)計(jì)過(guò)無(wú)數(shù)的方案，其中有成功的，也有失敗的。在這一過(guò)程中，必須注意以下幾點(diǎn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，并不是另起爐灶，憑空設(shè)想一套所謂的方案。如果沒(méi)有整體性、系統(tǒng)性的謀劃，沒(méi)有全局和整體的觀念，沒(méi)有比較統(tǒng)一、統(tǒng)籌兼顧的政策，錢(qián)的來(lái)源就不好解決，有了錢(qián)也不一定能花好。沒(méi)有這種頂層設(shè)計(jì)，而由各個(gè)地方自行其是，不平衡就會(huì)非常突出，縮小各種差距的要求就很難實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是新形勢(shì)下的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，可以進(jìn)一步明確改革的優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，使各方面的改革更加穩(wěn)步、有序地推進(jìn)。在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。事實(shí)上，在30多年的改革開(kāi)放中，在上下互動(dòng)、反復(fù)試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從中央到地方都先后作出了許多有關(guān)改革的重大決定，發(fā)布了很多重要文件和方案。由于中國(guó)的改革沒(méi)有現(xiàn)成的道路可走，沒(méi)有現(xiàn)成的方案可搬，所以必須堅(jiān)持試驗(yàn)，逐步探索，在反復(fù)實(shí)踐的過(guò)程中探索出一條成功道路。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)超大型的國(guó)家來(lái)說(shuō)，各方面的改革都要重視頂層設(shè)計(jì)，社會(huì)管理和創(chuàng)新也不例外?！笆濉币?guī)劃重申了這一要求，并對(duì)深化各方面的改革做了總體規(guī)劃。緊要的是，我們把社會(huì)環(huán)境營(yíng)造好，并附之以科學(xué)的導(dǎo)引，使健康的社會(huì)心態(tài)