【正文】 ◇15。在房地產(chǎn)發(fā)展中，如果不能滿足老百姓居住的底線要求，又如何讓老百姓包容那些逐利的過分欲望？當(dāng)指責(zé)老百姓存在“仇富”心態(tài)的時(shí)候，也許更應(yīng)該深究，一部分人的一些暴富行為是不是已經(jīng)影響了老百姓的基本生存？最后需要說的是，社會(huì)心態(tài)的培育亟待高度重視，但也不能急于求成。你可以走你的陽光道，但你至少必須給我留下我可以走的獨(dú)木橋。我們要為開放包容心態(tài)營造一個(gè)“和而不同”的社會(huì)環(huán)境。讓“潛規(guī)則”不再管用，讓“小圈子”不再囂張，讓“我爸是李剛”不再出現(xiàn)。我們要為理性平和心態(tài)營造一個(gè)民主法治的社會(huì)。公平正義的社會(huì)可以調(diào)動(dòng)一切積極因素，付出就有回報(bào)，讓奮斗者有收獲，消極者受鞭策；讓強(qiáng)者有得，弱者亦有獲?，F(xiàn)在大家常說公平正義比太陽還要有光輝，那就要讓公平正義的光輝普照社會(huì)的每一個(gè)地方。消除不健康社會(huì)心態(tài)滋長的環(huán)境，營造良好的社會(huì)環(huán)境，才是培育健康社會(huì)心態(tài)的根本大道。一些政府官員津津樂道的是漂亮的數(shù)據(jù)、看得見的高樓大廈，老百姓牽掛的卻是孩子幼兒園的贊助費(fèi)又漲了，老人在醫(yī)院的住院費(fèi)該交了。這樣的提議固然荒謬，也讓社會(huì)輿論不能接受，但這個(gè)提議中難道就沒有值得我們警醒的地方嗎？再看我們的一些發(fā)展行為。一個(gè)社會(huì)中不同階層的存在是客觀事實(shí)，但不同階層相互流動(dòng)則是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，一個(gè)有變化、能流動(dòng)的社會(huì)才是有希望、有活力的社會(huì)。我們固然可以恨鐵不成銅，去指責(zé)、去痛惜國民的這種心態(tài)，但一定要認(rèn)識(shí)到，社會(huì)心態(tài)是社會(huì)現(xiàn)實(shí)的反映，不良社會(huì)心態(tài)折射出的，是我們發(fā)展中存在的問題。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)多年持續(xù)快速發(fā)展而不思進(jìn)取的心態(tài)有之，因?yàn)榭床坏匠晒εc進(jìn)步的可能而放棄進(jìn)取的心態(tài)亦有之；一些富起來的群體、一些有權(quán)有勢(shì)的群體驕橫狂妄、肆無忌憚的心態(tài)有之，一些弱勢(shì)群體自暴自棄、破罐子破摔、鋌而走險(xiǎn)的心態(tài)亦有之。培育健康的社會(huì)心態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是擺在我們面前一項(xiàng)艱巨而又緊迫的任務(wù)?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出“培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)”。第六，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，落實(shí)十七屆五中全會(huì)提出的“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”（即“三化同步”）的戰(zhàn)略和工作要求，既要克服冒進(jìn)、盲目的城鎮(zhèn)化建設(shè)，也不能忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村”，真正促進(jìn)“三化同步”發(fā)展。應(yīng)按照黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出的“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”的目標(biāo)，探索農(nóng)村非農(nóng)用地進(jìn)入建設(shè)用地市場(chǎng)的途徑與機(jī)制。第五，在農(nóng)村土地問題上，必須認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行法律和黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村土地的政策規(guī)定，不能以城鎮(zhèn)擴(kuò)張為由去侵占農(nóng)民和農(nóng)村集體土地權(quán)利。在城鎮(zhèn)化的過程中，不能隨便侵犯農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利，必須尊重農(nóng)民自由選擇的權(quán)利，尊重農(nóng)民的意愿。另一方面，要充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城或留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)。第四，在城鎮(zhèn)化過程中，需要特別處理好進(jìn)城農(nóng)民工及其家庭在就業(yè)、教育、看病等方面的基本保障問題。第三，要努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。黨的十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）中，將“城鄉(xiāng)一體化”的內(nèi)容概括為五個(gè)方面的統(tǒng)籌，其中首先就是要求做好土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃。從根本上講，城鎮(zhèn)化是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展的結(jié)果，必須有產(chǎn)業(yè)、能就業(yè)，使進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民真正轉(zhuǎn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者，這樣他們才能在城鎮(zhèn)長期、穩(wěn)定地生活下去。有產(chǎn)業(yè)就有就業(yè)機(jī)會(huì)，而相對(duì)充足穩(wěn)定的就業(yè)是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)．要讓農(nóng)民家庭進(jìn)入城市定居，最基本的條件是能夠就業(yè)、在城鎮(zhèn)有基本穩(wěn)定的收入。所以，“十二五”時(shí)期推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，要貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的城鎮(zhèn)化觀念，少走彎路，逐步提高我國城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。比如說，目前城鎮(zhèn)化率（城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒龋┑慕y(tǒng)計(jì)中，包含了1億多在城市打工的農(nóng)民工，但這個(gè)群體中的絕大多數(shù)并沒有享受到城市戶籍所附著的社會(huì)福利，還沒有真正融入城市，這種現(xiàn)象被描述為“土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化”或“半城鎮(zhèn)化”?！笆濉逼陂g，%%．并要做到完善城市化布局和形態(tài)，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。要充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民承包地、宅基地等合法權(quán)益。因地制宜，分步推進(jìn)，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理。由于推進(jìn)城鎮(zhèn)化任務(wù)艱巨而復(fù)雜，溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中提出了明確要求：“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。所以，在現(xiàn)階段創(chuàng)新社會(huì)管理最為根本的要求就是，要以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn)，優(yōu)化公共資源配置，注重向公共服務(wù)薄弱的農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真正從根本上減少和化解各種社會(huì)矛盾。這種矛盾反映在社會(huì)層面上就表現(xiàn)為社會(huì)管理問題。近些年來，城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等方面的公共需求大幅上升．人民群眾的公共需求正逐步由生存型向發(fā)展型升級(jí)，我國公共需求呈現(xiàn)出增長迅速、主體多元、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、需求多樣的特點(diǎn)。社會(huì)管理從來不是一件孤立的事情，不能簡(jiǎn)單地就管理談管理。所有這一切努力，就是要形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制，矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，讓群眾利益發(fā)生沖突時(shí)可以協(xié)調(diào)，利益受到損害時(shí)可以申訴，群體之間出現(xiàn)矛盾時(shí)可以調(diào)解，正當(dāng)權(quán)益可以有效保障。我們要深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，深入到不同地區(qū)、不同階層、不同行業(yè)、不同群體之中，建立健全全方位、多層次、動(dòng)態(tài)性的社會(huì)信息反饋網(wǎng)絡(luò)．努力獲取深層次、預(yù)警性的社會(huì)信息，并加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿情的綜合分析和研判，加強(qiáng)對(duì)各種不穩(wěn)定因素發(fā)展變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，切實(shí)提高社會(huì)預(yù)警能力。是否能滿足群眾合理訴求，及時(shí)調(diào)解復(fù)雜矛盾，有效保障群眾權(quán)益，直接反映著我們服務(wù)水平的高與低。創(chuàng)新社會(huì)管理，需要不斷消除不和諧因素，更需要不斷增加和諧因素。不少城市在這方面已有成功的探索。保持城市的良好秩序是現(xiàn)代城市文明的題中應(yīng)有之義，但在尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國，小商販擺個(gè)小攤以獲得基本的生活保障．這也是一種就業(yè)。政府減少審批事項(xiàng)，減少不適當(dāng)?shù)囊?guī)制，不再抱著公章收費(fèi)，靠著許可拿錢，是走向現(xiàn)代社會(huì)管理的開始。溫家寶總理說：“管理就是服務(wù)，我們要把政府辦成一個(gè)服務(wù)型的政府，為市場(chǎng)主體服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，最終是為人民服務(wù)。當(dāng)然，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)確實(shí)需要一定的管制與審批，需要一定的管理形式，但歸根結(jié)底管理是為了