【正文】 創(chuàng)新社會管理中國社會經(jīng)過數(shù)十年的改革開放發(fā)展，在社會管理方面呈現(xiàn)出了一系列階段性特征。當然，為實現(xiàn)社會服務(wù)確實需要一定的管制與審批，需要一定的管理形式，但歸根結(jié)底管理是為了更好地服務(wù)，而不是相反。不少城市在這方面已有成功的探索。所有這一切努力，就是要形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制，矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，讓群眾利益發(fā)生沖突時可以協(xié)調(diào)，利益受到損害時可以申訴，群體之間出現(xiàn)矛盾時可以調(diào)解，正當權(quán)益可以有效保障。所以，在現(xiàn)階段創(chuàng)新社會管理最為根本的要求就是，要以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，優(yōu)化公共資源配置，注重向公共服務(wù)薄弱的農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)傾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障、社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正從根本上減少和化解各種社會矛盾。要充分尊重農(nóng)民在進城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)，切實保護農(nóng)民承包地、宅基地等合法權(quán)益。有產(chǎn)業(yè)就有就業(yè)機會，而相對充足穩(wěn)定的就業(yè)是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)．要讓農(nóng)民家庭進入城市定居，最基本的條件是能夠就業(yè)、在城鎮(zhèn)有基本穩(wěn)定的收入。第四，在城鎮(zhèn)化過程中，需要特別處理好進城農(nóng)民工及其家庭在就業(yè)、教育、看病等方面的基本保障問題。應(yīng)按照黨的十七屆三中全會《決定》提出的“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”的目標，探索農(nóng)村非農(nóng)用地進入建設(shè)用地市場的途徑與機制。因為經(jīng)濟多年持續(xù)快速發(fā)展而不思進取的心態(tài)有之，因為看不到成功與進步的可能而放棄進取的心態(tài)亦有之；一些富起來的群體、一些有權(quán)有勢的群體驕橫狂妄、肆無忌憚的心態(tài)有之，一些弱勢群體自暴自棄、破罐子破摔、鋌而走險的心態(tài)亦有之。一些政府官員津津樂道的是漂亮的數(shù)據(jù)、看得見的高樓大廈，老百姓牽掛的卻是孩子幼兒園的贊助費又漲了，老人在醫(yī)院的住院費該交了。我們要為理性平和心態(tài)營造一個民主法治的社會。在房地產(chǎn)發(fā)展中，如果不能滿足老百姓居住的底線要求，又如何讓老百姓包容那些逐利的過分欲望？當指責(zé)老百姓存在“仇富”心態(tài)的時候，也許更應(yīng)該深究，一部分人的一些暴富行為是不是已經(jīng)影響了老百姓的基本生存？最后需要說的是，社會心態(tài)的培育亟待高度重視，但也不能急于求成。你可以走你的陽光道，但你至少必須給我留下我可以走的獨木橋。公平正義的社會可以調(diào)動一切積極因素，付出就有回報，讓奮斗者有收獲，消極者受鞭策；讓強者有得，弱者亦有獲。這樣的提議固然荒謬，也讓社會輿論不能接受，但這個提議中難道就沒有值得我們警醒的地方嗎？再看我們的一些發(fā)展行為。培育健康的社會心態(tài)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，是擺在我們面前一項艱巨而又緊迫的任務(wù)。第五，在農(nóng)村土地問題上，必須認真執(zhí)行現(xiàn)行法律和黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村土地的政策規(guī)定，不能以城鎮(zhèn)擴張為由去侵占農(nóng)民和農(nóng)村集體土地權(quán)利。第三，要努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。所以，“十二五”時期推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，要貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的城鎮(zhèn)化觀念，少走彎路，逐步提高我國城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。因地制宜，分步推進，把有穩(wěn)定勞動關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。這種矛盾反映在社會層面上就表現(xiàn)為社會管理問題。我們要深入到經(jīng)濟社會生活的各個領(lǐng)域，深入到不同地區(qū)、不同階層、不同行業(yè)、不同群體之中，建立健全全方位、多層次、動態(tài)性的社會信息反饋網(wǎng)絡(luò)．努力獲取深層次、預(yù)警性的社會信息，并加強對社會輿情的綜合分析和研判，加強對各種不穩(wěn)定因素發(fā)展變化趨勢的預(yù)測，切實提高社會預(yù)警能力。保持城市的良好秩序是現(xiàn)代城市文明的題中應(yīng)有之義，但在尚處于社會主義初級階段的中國，小商販擺個小攤以獲得基本的生活保障．這也是一種就業(yè)。中國社會管理實踐表明，穩(wěn)定不是死氣沉沉，秩序不是鴉雀無聲。而要實現(xiàn)這一目標，就當通過改革建立一個社會利益均衡機制，讓社會的每一個公民，都有平等的利益表達的權(quán)利；就要尋找社會矛盾激化、危機叢生的主要源頭，從制度的層面而非單一的政策層面上，從改革的全面深入而非單一的行政推進中，去理順多元化的利益關(guān)系，扶持邊緣化的弱勢群體，遏制膨脹化的權(quán)貴資本，懲治彌漫化的腐敗現(xiàn)象，從而構(gòu)建良性的官民關(guān)系、勞資關(guān)系，消弭日益復(fù)雜的社會矛盾和貧富分化。但是，發(fā)展并不能解決所有的問題。社會保障制度改革，可以給應(yīng)對危機中的人們更多的生活安全，給發(fā)展轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟更多的內(nèi)在動力；社會管理制度改革，可以更好地發(fā)揮社會組織的優(yōu)勢，彌補政府和市場的失靈，更為有效地消解社會郁積的矛盾，釋放社會發(fā)展的活力；社會流動機制改革，可以盡可能地讓每個人憑借其自身能力通過公平競爭，獲得更為平等的改變境遇的資源、更為公正的就業(yè)發(fā)展的機會和更為多樣的向上流動的渠道；社會事業(yè)體制改革，可以在教育醫(yī)療文化諸方面更好地滿足社會的公共需求。尋求化解矛盾沖突的根本之策，恰恰在于尊重農(nóng)民意愿，在于民主法治建設(shè)，在于賦予農(nóng)民以自由選擇權(quán)、民主參與權(quán)和利益表達權(quán)。這也是中國改革30多年來一路前行的寶貴啟示。呵護親情，關(guān)愛家庭，就是呵護我們的心靈，就是關(guān)愛我們的社會。他們是堅韌的，像螺絲釘一樣，把自己緊緊地擰進一條條日夜不停的流水線，默默地承受著就業(yè)的風(fēng)險，抗爭著資本的貪婪。許多新生代農(nóng)民工也有相似的境遇。肆意泛濫的物質(zhì)欲望，侵蝕著傳統(tǒng)深厚的親情，腐敗著人生原初的意義。一些祖祖輩輩生于斯、長于斯的古老家園，在轟轟隆隆的推土機聲響中，在風(fēng)馳電掣的城市化進程中，也難逃被歷史終結(jié)的命運。這就需要推進社會體制的改革，在改革中形成維護公平正義的表達通道和平衡機制，維護大眾的民主權(quán)利，保障人們享有體面的生活和人格的尊嚴。最重要的，是把土地所有權(quán)真正還給農(nóng)民。如此下去，中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展向何處落地生根？在市場化的波詭云譎中，在城市化的呼嘯前進中，多元利益主體借助土地的流轉(zhuǎn)和整合，分享著一場財富的盛宴。如抑制房價泡沫，國務(wù)院接連推出新政，甚至是“史上最嚴”，也一再遭遇市場反彈尷尬，主要是來自地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)商和投資（機）者等既得利益集團的頑強抵抗。房地產(chǎn)領(lǐng)域日益成為權(quán)貴資本膨脹、政府官員腐敗的重災(zāi)區(qū)。迅猛的工業(yè)化、城市化進程帶來了土地的快速升值，也給農(nóng)民帶來了增加財產(chǎn)性收入的難逢機遇。在新的遠行中我期望，未來的五年社會太平，人民幸福。我們耳聞目睹了智障包身工被困、富士康廠區(qū)跳樓、廣東本田廠停工等一系列事件，警鐘為誰而鳴？這尊嚴，來自于權(quán)力的謙恭。同時，社會的權(quán)利意識已經(jīng)普遍覺醒，法治觀念正在蓬勃生長。走進散落凋敝的古老村落，走進遙遠荒涼的西部邊地，走進城市街巷的蔬菜市場，走進車水