【正文】 動(dòng)。人們已經(jīng)意識(shí)到，完全可以通過自己的努力，去創(chuàng)造幸福生活，去改變?nèi)松\(yùn)，去增進(jìn)公共利益。經(jīng)歷了三十多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，今天的人們習(xí)慣了利益分層，看多了收入分化。還有6000多萬失地農(nóng)民，在緊叩就業(yè)的門路，在尋找明天的安寧，在呼喚城市公共服務(wù)，在期待社會(huì)保障權(quán)利。可是，這并不應(yīng)是中國形象的全部解讀。百姓最看重的，是溫飽，是富裕。這是冬天里飄來的又一縷早春的信息。隨著“十二五”的來臨，我們的思緒已經(jīng)登上了世界最快速的高鐵，可也不能忽略邊疆那更古老的遙遠(yuǎn)；我們的目光已經(jīng)聚焦于沿海最壯觀的都市，可也不能遺忘鄉(xiāng)野那更荒僻的山村；我們的腳步已經(jīng)追趕著歷史更輝煌的前景，可也不能錯(cuò)失當(dāng)下那更真切的日常。我們已經(jīng)步入小康，正在挺進(jìn)全面小康。走進(jìn)散落凋敝的古老村落，走進(jìn)遙遠(yuǎn)荒涼的西部邊地，走進(jìn)城市街巷的蔬菜市場(chǎng)，走進(jìn)車水馬龍的立交橋下，我們往往會(huì)發(fā)現(xiàn)另一個(gè)更為真切的社會(huì)。貧窮，并未遠(yuǎn)去。同時(shí)，社會(huì)的權(quán)利意識(shí)已經(jīng)普遍覺醒，法治觀念正在蓬勃生長。當(dāng)“十二五”走進(jìn)視野，百姓真誠地期盼：在中央文件中明確規(guī)定要充分尊重農(nóng)民意愿、不得強(qiáng)拆強(qiáng)建之后，眾多鄉(xiāng)村在“撤村并居”“占補(bǔ)平衡”和“兩個(gè)置換”中“被上樓”“被城市化”的風(fēng)潮理當(dāng)就此平息：在政府新拆遷條例第二次公開征求意見之后，那些不惜流血自焚也要討還財(cái)產(chǎn)權(quán)利寧可犧牲生命也要維護(hù)家園的悲劇有望不再上演：在總理“創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府”的一再公告中，河南農(nóng)民王帥舉報(bào)政府非法用地、甘肅網(wǎng)民王鵬舉報(bào)他人公考作弊遭警方跨省刑拘的“誹謗罪公訴化”現(xiàn)象應(yīng)該就此終結(jié)……這是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)識(shí)，這是現(xiàn)代文明的警示。我們耳聞目睹了智障包身工被困、富士康廠區(qū)跳樓、廣東本田廠停工等一系列事件，警鐘為誰而鳴？這尊嚴(yán)，來自于權(quán)力的謙恭。這就是：勞有所得，老有所養(yǎng)，痛有所醫(yī)，住有所居，學(xué)有所教，更小的城鄉(xiāng)差別，更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，更高的幸福指數(shù)，為每個(gè)人的生存和發(fā)展、自由和平等創(chuàng)造適宜環(huán)境，提供廣闊空間。在新的遠(yuǎn)行中我期望，未來的五年社會(huì)太平，人民幸福。土地是社會(huì)矛盾的一個(gè)焦點(diǎn)。迅猛的工業(yè)化、城市化進(jìn)程帶來了土地的快速升值，也給農(nóng)民帶來了增加財(cái)產(chǎn)性收入的難逢機(jī)遇。我們?cè)谟萦业纳鷳B(tài)環(huán)境污染和日益加劇的全球氣候惡化的倒逼、擠壓中，開始重視起能耗問題。房地產(chǎn)領(lǐng)域日益成為權(quán)貴資本膨脹、政府官員腐敗的重災(zāi)區(qū)?？匆豢慈珖磕暧纱俗躺硕嗌偕鐣?huì)沖突？甚至引發(fā)流血自焚。如抑制房價(jià)泡沫，國務(wù)院接連推出新政，甚至是“史上最嚴(yán)”，也一再遭遇市場(chǎng)反彈尷尬，主要是來自地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)商和投資（機(jī)）者等既得利益集團(tuán)的頑強(qiáng)抵抗。我們像流水一樣奢侈地享用、貪婪地透支土地。如此下去，中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展向何處落地生根？在市場(chǎng)化的波詭云譎中，在城市化的呼嘯前進(jìn)中，多元利益主體借助土地的流轉(zhuǎn)和整合，分享著一場(chǎng)財(cái)富的盛宴。今天，在不少地方轟轟烈烈的拆村運(yùn)動(dòng)中，在許多城市一浪一浪的肆意擴(kuò)張中，土地被折騰，被流失，這是社會(huì)最糾結(jié)的矛盾，家園在凋敞，在沉淪，這是我們最痛切的悲傷。最重要的，是把土地所有權(quán)真正還給農(nóng)民。農(nóng)地的流轉(zhuǎn)和入股，農(nóng)地的征用和補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)充分尊重農(nóng)民意愿，尊重市場(chǎng)規(guī)律。這就需要推進(jìn)社會(huì)體制的改革，在改革中形成維護(hù)公平正義的表達(dá)通道和平衡機(jī)制，維護(hù)大眾的民主權(quán)利，保障人們享有體面的生活和人格的尊嚴(yán)。養(yǎng)老修法，傳統(tǒng)孝道的規(guī)范引起社會(huì)軒然大波，人們熱烈地爭論起兒女常回家看看的法律條文和限制“啃老”的明文規(guī)定。一些祖祖輩輩生于斯、長于斯的古老家園，在轟轟隆隆的推土機(jī)聲響中，在風(fēng)馳電掣的城市化進(jìn)程中，也難逃被歷史終結(jié)的命運(yùn)。但是，很快就引發(fā)了人們的懷疑、疲憊和失望，蛻變?yōu)樯唐泛蛷V告的狂歡盛宴．，如何去復(fù)原傳統(tǒng)的節(jié)日活力，去喚醒我們的歷史記憶？社會(huì)生活，是親情沐浴的陽光。肆意泛濫的物質(zhì)欲望，侵蝕著傳統(tǒng)深厚的親情，腐敗著人生原初的意義。但是，隨著普通列車尤其是綠皮列車的紛紛淘汰，高鐵票價(jià)讓普通老百姓難以承受，農(nóng)民工在春運(yùn)選擇回家的途徑時(shí)，開始用腳投票，或徒步長途跋涉，或參加摩托大軍，更多地改坐長途汽車擠上普通列車踏上歸程。許多新生代農(nóng)民工也有相似的境遇。盡管父母已經(jīng)給了他們?nèi)松啵M管父母也未必都是富有。他們是堅(jiān)韌的，像螺絲釘一樣，把自己緊緊地?cái)Q進(jìn)一條條日夜不停的流水線，默默地承受著就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，抗?fàn)幹Y本的貪婪。留守問題的嚴(yán)重后果，就是鄉(xiāng)村老人自殺現(xiàn)象、婦女離婚現(xiàn)象、孩子犯罪現(xiàn)象顯著增多。呵護(hù)親情，關(guān)愛家庭，就是呵護(hù)我們的心靈，就是關(guān)愛我們的社會(huì)?！　「母锏娘L(fēng)險(xiǎn)究竟多大，是懸掛在各級(jí)施政者頭腦中的一個(gè)長長的問號(hào)。這也是中國改革30多年來一路前行的寶貴啟示。決策改革是一個(gè)權(quán)衡利弊的過程，推進(jìn)改革是一個(gè)不斷興利除弊的過程。尋求化解矛盾沖突的根本之策，恰恰在于尊重農(nóng)民意愿，在于民主法治建設(shè)，在于賦予農(nóng)民以自由選擇權(quán)、民主參與權(quán)和利益表達(dá)權(quán)。中國30多年來的每一步重大改革，幾乎都屬于“壓力逼進(jìn)型”而非“利益誘致型”。社會(huì)保障制度改革，可以給應(yīng)對(duì)危機(jī)中的人們更多的生活安全，給發(fā)展轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟(jì)更多的內(nèi)在動(dòng)力；社會(huì)管理制度改革，可以更好地發(fā)揮社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)的失靈，更為有效地消解社會(huì)郁積的矛盾，釋放社會(huì)發(fā)展的活力；社會(huì)流動(dòng)機(jī)制改革，可以盡可能地讓每個(gè)人憑借其自身能力通過公平競(jìng)爭，獲得更為平等的改變境遇的資源、更為公正的就業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)和更為多樣的向上流動(dòng)的渠道；社會(huì)事業(yè)體制改革，可以在教育醫(yī)療文化諸方面更好地滿足社會(huì)的公共需求。在當(dāng)下中國，經(jīng)濟(jì)增長奇跡已難以再現(xiàn)，各種社會(huì)矛盾正日漸積累，中等收入國家陷阱有前車可鑒，深化改革，我們不應(yīng)有輕易的忽略或猶疑。但是，發(fā)展并不能解決所有的問題。更要看到，民生深處是民權(quán)。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就當(dāng)通過改革建立一個(gè)社會(huì)利益均衡機(jī)制，讓社會(huì)的每一個(gè)公民，都有平等的利益表達(dá)的權(quán)利；就要尋找社會(huì)矛盾激化、危機(jī)叢生的主要源頭，從制度的層面而非單一的政策層面上，從改革的全面深入而非單一的行政推進(jìn)中，去理順多元化的利益關(guān)系，扶持邊緣化的弱勢(shì)群體，遏制膨脹化的權(quán)貴資本，懲治彌漫化的腐敗現(xiàn)象，從而構(gòu)建良性的官民關(guān)系、勞資關(guān)系，消弭日益復(fù)雜的社會(huì)矛盾和貧富分化。而創(chuàng)新社會(huì)管理，功夫在“服務(wù)”之中，我們要通過強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平、做好公共服務(wù)來實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的創(chuàng)新。中國社會(huì)管理實(shí)踐表明，穩(wěn)定不是死氣沉沉，秩序不是鴉雀無聲。溫家寶總理說：“管理就是服務(wù)，我們要把政府辦成一個(gè)服務(wù)型的政府，為市場(chǎng)主體服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，最終是為人民服務(wù)。保持城市的良好秩序是現(xiàn)