【正文】 管理來說，管理是手段，服務(wù)是根本，不能本末倒置。而且，只有在人民當家做主制度的不斷完善中，民生進步才會有更堅實的根基和更深廣的意義?！　≌菗鷳n改革的風險，等待改革的時機，不少地方政府將施政的精力全部投注于抓發(fā)展、重民生、促和諧，滿心期望以此來替代改革、置換改革。改革的環(huán)境很不寬松?！　「吹?，推進改革的目的，恰恰是要更好地解決社會現(xiàn)實中突出的問題和累積的風險。　　要改革就會有風險，不改革就會有更大的危險。如果說留守問題的積累是中國城市化、現(xiàn)代化必然承受的歷史性陣痛和代價，那么，留守問題的緩解應(yīng)該是推動當下中國求解民生、轉(zhuǎn)型和改革三大社會課題的制度進步。親情的生長，源自生活的環(huán)境，也熱望制度的保障，中國特色的二元社會，制造了同樣具有中國特色的留守問題。社會“啃老”話題的興起，背后是城市房價的連年高漲。尤其是弱勢群體，在貧窮的窘迫中，親情的向往和表達，甚至成了生活的奢侈和人生的重負。家庭日常．是親情凝聚的搖籃。應(yīng)當警惕的是，防止變相剝奪農(nóng)村?；厥诇嫔v史，中國社會的每一場重大變革，中國人民的每一次重新出發(fā)，幾乎都是從土地開始。我們已經(jīng)過早地遭遇到“成長的痛苦”。如果一個個競相崛起、美輪美奐的城市，放不下這一最有希望人群的最卑微的期求、最單純的夢想，那對社會、對明天，意味著什么？政府調(diào)控地根，是平抑市場風險的杠桿。中國的暴富神話和返貧故事，往往都圍繞土地而發(fā)生，而展開，而進入高潮。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是破解“三農(nóng)”問題的希望。我們當從糾結(jié)化、弱勢化的社會心態(tài)中解放出來，以自己的勤勞智慧，去建設(shè)、創(chuàng)造，以現(xiàn)代的公民姿態(tài)，去參與、奮斗。我們在報章中看多了那些對于普通百姓“仇富”“仇官”的指責，可否再側(cè)耳聽一聽那些日漸流行的官場、市場種種“雷人雷語”呢？在既得利益集團的財富攫取中，在社會分化引發(fā)的社會排斥中，普通勞動者往往不僅承受著利益的剝奪、權(quán)利的侵蝕，還要承受精神的扭曲、人格的歧視。百姓最期盼的，是權(quán)利，是公平。在依然寒冷的后危機時代，世界輿論持續(xù)贊頌著也間或嫉妒著中國的發(fā)展，西方奢侈品制造商真心欣賞著也更多震驚著中國的暴富，這些從東方?jīng)坝慷鴣淼暮揽?，出手那么寬綽，人人那么年輕。半月談2011年半月評論目錄第1期：“十二五”，我們期望第2期：叩問土地第3期：呵護親情第4期：改革，當奮然前行第5期：半月評論 努力創(chuàng)新社會管理第6期：積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化建設(shè)第7期：努力培育良好的社會心態(tài)第8期：加強和創(chuàng)新社會管理 呼喚項層設(shè)計第9期：建設(shè)善于管理的社會第10期：大力推進社會現(xiàn)代化建設(shè)第11期：社會的價值底線在哪里第12期：在新起點上書寫為人民服務(wù)新篇章——慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年第13期：文化也是民生第14期：提高黨的建設(shè)科學化水平第15期：拜人民為師第1期：“十二五”，我們期望歲末年初，翻檢近日報章，一條消息映入眼簾：2010年12月15日，有“高原孤島”之稱的西藏墨脫公路修通，中國最后一個縣城不通公路的歷史宣告終結(jié)。貧窮的字眼似乎已定格在昨天。發(fā)展，未有窮期。百姓最珍惜的，是體面，是尊嚴。這尊嚴，也來自于內(nèi)在的堅強。多少問題在生成，多少力量在博弈，多少歧途在伸展。但是，在許多城市工業(yè)項目已經(jīng)難于落地和農(nóng)村18億畝耕地紅線屢遭撞擊的困擾中，為什么看不到與能耗同樣緊迫的地耗問題呢？在攤餅式的城市擴張中，在運動式的空城制造中，粗放型、浪費型城市化道路已經(jīng)走到盡頭，為什么不去從集約式土地開發(fā)中尋找新的空間和出路？抑制貧富分化，是實現(xiàn)社會公平的基點。以農(nóng)民工、大學生為主體的新生代，正在城市大山般的房價壓力下，艱難地拼搏著、堅持著，為了眼前那一線奮斗的希冀，頭頂那一縷理想的陽光。“但有方寸地，留與子孫耕”，那是寫在墻上的標語口號。土地是深化改革的一個起點。一些地方通過“地票”交易市場，將農(nóng)村建設(shè)用地指標納入城市擴張之中。每一個家庭．同一個社會，如何去呵護親情？這既是生活幸福的召喚，也是國家文明的標識。市場力量在催生經(jīng)濟奇跡的同時，也挑開了人際關(guān)系溫情脈脈的面紗。他們在心里很清楚：“有這買高鐵車票的錢，夠過年給家人添件新衣服了！”當高鐵的時速越來越快、高鐵的里程越來越長，我們?nèi)绾稳M足一年一度蔚為壯觀的中國式大遷徙中普通民眾的需求？親情的滋養(yǎng)，源自文化的涌流，也有賴經(jīng)濟的潤澤。貧窮永遠不能湮滅親情，但貧窮時時可能壓抑甚至扭曲親情。這是中國打工農(nóng)民家庭最難以承受的悲痛，也是中國社會發(fā)展進程最引人注目的疤痕?！　‘斚碌母母?，從市場經(jīng)濟的完善，向社會結(jié)構(gòu)的重構(gòu)突破，從思想觀念的解放，向利益關(guān)系的重組深入，從經(jīng)濟發(fā)展動力的提升，向社會公正的堅守轉(zhuǎn)型，必然引發(fā)更多的社會爭議：會不會在打破原有利益結(jié)構(gòu)的同時帶來新的失衡？會不會導致既得利益者的強力抵制，出現(xiàn)“改革者困境”？會不會沖擊現(xiàn)存秩序，影響必需的社會穩(wěn)定？如何降低改革的成本，減緩改革的震蕩，成為改革者面臨的一大考驗。在法治的軌道上轉(zhuǎn)型，在穩(wěn)定的前提下運行，在有序的參與中深化，這當是改革者正確的抉擇?！　∥覀儸F(xiàn)在還處于國際金融危機的后處理期，處于中國經(jīng)濟發(fā)展的新轉(zhuǎn)型期?！　「母锏倪x擇有無替代，則是更多各級施政者實踐中的一個自然的考量。從溫飽需求的滿足，到小康生活的建設(shè)、幸福人生的追求，從經(jīng)濟自由的釋放，到社會空間的開拓、政治權(quán)益的保障，民生的內(nèi)涵在不斷深化，民生的品質(zhì)在不斷提升?！獎?chuàng)新社會管理首先是理念的創(chuàng)新?！边@句話說出了社會管理的真諦。如何增加社會的和諧因素，就要看我們在社會管理方面的服務(wù)水平了。我們要通過加強社會建設(shè)、做好公共服務(wù)為社會管理創(chuàng)新奠定堅實的社會基礎(chǔ)。”在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)中，我們必須堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，遵循城市發(fā)展規(guī)律．促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。這是我們未來五年的任務(wù)，也是針對目前在城鎮(zhèn)化進程中存在問題而提出的要求。第二，做好城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。在現(xiàn)階段，還不能急于割斷農(nóng)民和農(nóng)村的聯(lián)系，首先要保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)和其宅基地的用益物權(quán)。努力培育良好的社會心態(tài)辛鳴隨著現(xiàn)代社會的演進，社會心態(tài)問題日漸凸顯，成為經(jīng)濟社會發(fā)展中必須予以高度關(guān)注的問題。這些年來，社會階層有固化的傾向，贏者通吃、弱者無助的現(xiàn)象時有發(fā)生，社會階層與群體間也存在一些疏離隔閡，這是一個很值得警惕的現(xiàn)象。我們要為奮發(fā)進取心態(tài)營造一個公平正義的社會。在這樣的環(huán)境中，社會才能理性