【正文】 基礎(chǔ)上，從中央到地方都先后作出了許多有關(guān)改革的重大決定，發(fā)布了很多重要文件和方案。對于中國這樣一個超大型的國家來說，各方面的改革都要重視頂層設(shè)計，社會管理和創(chuàng)新也不例外。緊要的是，我們把社會環(huán)境營造好，并附之以科學(xué)的導(dǎo)引，使健康的社會心態(tài)在我們的社會中生長并形成氣候?，F(xiàn)代社會階層群體多元化是事實，是趨勢，但是某一個群體的發(fā)展不能以影響其他群體的生存為代價，所有社會群體都要在同一個社會中生存與發(fā)展。通過發(fā)展民主、建設(shè)法治．使得社會公眾能有序參與政治發(fā)展，社會公眾的權(quán)利能得到有效保障：社會訴求與愿望能在民主的制度下得以實現(xiàn)，社會矛盾與利益糾紛能在法治的框架下公正解決：違法必須受到懲處，不存在“法外施恩”，不能搞“下不為例”。公平正義不能僅僅是理論準則，更要成為活生生的社會現(xiàn)實，成為真真切切的實踐。面對這樣的現(xiàn)實，我們的國民會有什么樣的心態(tài)？又該如何培育健康的心態(tài)？我們是歷史唯物主義者，我們深知，社會心態(tài)不是憑空產(chǎn)生的，健康的社會心態(tài)不可能僅僅在期望中生長，在口號中形成。這些年來農(nóng)民家庭的孩子上大學(xué)的成本越來越高，可是上大學(xué)的“收益”卻越來越渺茫，以至于有人提議農(nóng)民的孩子既然改變不了命運就別再上大學(xué)了。至于說日本發(fā)生的核泄漏事件，竟然讓偌大的中國一度出現(xiàn)鹽“慌”，非理性搶購行為反映的，正是背后浮躁、焦慮、不淡定的虛弱心態(tài)。確實，我國社會這些年來的發(fā)展實踐表明，健康的社會心態(tài)能有效促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不良的社會心態(tài)則會給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來困擾，甚至拖后腿。在“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”方面，應(yīng)嚴格執(zhí)行政策（國務(wù)院2010年47號文），不能擅自擴大試點范圍和違反“增減掛鉤”具體規(guī)定。不能將放棄這些權(quán)利作為農(nóng)民進城的一個條件。對進城就業(yè)的農(nóng)民工，應(yīng)為他們通過努力逐漸融入城市創(chuàng)造條件。推進城鎮(zhèn)化必須要考慮到資源、環(huán)境、公共設(shè)施的承載能力，不能盲目地擴大城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模，不能以為大就是好，不能以為大樓高、馬路寬就是城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)除經(jīng)濟功能外，還要具備較為完善的公共服務(wù)功能。這就要避免盲目的城鎮(zhèn)化，不能以為圈了地、建了城區(qū)就是城鎮(zhèn)化了。當然還有其他方面的問題，如產(chǎn)業(yè)支撐、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施承載能力等問題。城鎮(zhèn)化要同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)相互促進，這是必須堅持的正確方向。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高管理和服務(wù)水平。《半月談》2011年第6期【半月評論】努力創(chuàng)新社會管理實現(xiàn)工業(yè)化、推進城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標和任務(wù)，在多年的實踐中，我們既有經(jīng)驗，也有教訓(xùn)。人民群眾日益增長的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)需求同公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給不足之間的矛盾日趨突出?！獎?chuàng)新社會管理根本是夯實公共服務(wù)的基礎(chǔ)。我們要適應(yīng)社會發(fā)展的新要求、新特點，通過推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，健全信訪工作責任制，建立國家信訪信息系統(tǒng)，完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，為人民群眾表達利益訴求提供制度化的平臺，把人民群眾的利益訴求逐步納入規(guī)范化、法制化的軌道。——創(chuàng)新社會管理關(guān)鍵是提高服務(wù)水平。以城市管理為例。比如，政府不是為審批、管制而存在，而是為社會服務(wù)而存在。尤其是在現(xiàn)代社會，社會管理的最高境界與理想目標是服務(wù)不是管理，不是把社會管死，而是著眼于增加社會活力，調(diào)動社會積極性，營造和諧有序的社會環(huán)境。為了給經(jīng)濟社會發(fā)展營造一個和諧有序安定的環(huán)境，我們需要通過創(chuàng)新社會管理來應(yīng)對這些新的社會管理問題和管理要求。確實，社會更加和諧是全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。確實，民生是國計的起點和終點，民富是國強的基礎(chǔ)和標識。確實，發(fā)展中的許多問題，需要在發(fā)展中解決。機不可失，時不再來。但這里恰恰有推進社會改革的重要契機。但不無吊詭的是，危機從來就是改革的催化劑。看一看新一輪城市化進程，不少地方出臺政策，執(zhí)意強力推進“資本下鄉(xiāng)”、“撤村并居”、“占補平衡”、“兩個置換”，侵害了一些農(nóng)民的合法權(quán)益，引發(fā)了接二連三的群體事件。當然，我們還要善于化解風險，降低風險。我們需要的不是回避風險，掩蓋風險，而應(yīng)是直面風險，戰(zhàn)勝風險。如何將改革的色彩化作鮮活的圖景？讓改革的意愿成為生動的實踐？我們還須進一步解放思想，抖擻精神，放下包袱，奮然前行。親情，是人類社會最為樸素、本真、綿長的情感，也是我們當下最應(yīng)珍惜、呵護、陶冶的情感?？匆豢此麄兩砗蟮牧羰乩先耍猴枃L空巢中的孤獨，病痛中的無助，撫養(yǎng)孫子孫女的艱辛；留守婦女：上有老下有小都需悉心照料，家務(wù)事田間事都當事事親為，還有感情生活的平衡，社會關(guān)系的應(yīng)對：留守孩子：遠離雙親，缺少父母的關(guān)愛，尤其是家庭教育、心理輔導(dǎo)的斷層和缺位，給孩子的知識學(xué)習、人格培養(yǎng)造成了一生都無法彌補的缺憾。億萬農(nóng)民拋家舍業(yè)，只身闖進城市的大門。盡管父母已經(jīng)給了他們?nèi)松?，盡管父母也未必都是富有。許多新生代農(nóng)民工也有相似的境遇。但是，隨著普通列車尤其是綠皮列車的紛紛淘汰，高鐵票價讓普通老百姓難以承受，農(nóng)民工在春運選擇回家的途徑時，開始用腳投票，或徒步長途跋涉，或參加摩托大軍，更多地改坐長途汽車擠上普通列車踏上歸程。肆意泛濫的物質(zhì)欲望，侵蝕著傳統(tǒng)深厚的親情，腐敗著人生原初的意義。但是，很快就引發(fā)了人們的懷疑、疲憊和失望，蛻變?yōu)樯唐泛蛷V告的狂歡盛宴．，如何去復(fù)原傳統(tǒng)的節(jié)日活力，去喚醒我們的歷史記憶？社會生活，是親情沐浴的陽光。一些祖祖輩輩生于斯、長于斯的古老家園，在轟轟隆隆的推土機聲響中，在風馳電掣的城市化進程中，也難逃被歷史終結(jié)的命運。養(yǎng)老修法，傳統(tǒng)孝道的規(guī)范引起社會軒然大波，人們熱烈地爭論起兒女?；丶铱纯吹姆蓷l文和限制“啃老”的明文規(guī)定。這就需要推進社會體制的改革，在改革中形成維護公平正義的表達通道和平衡機制，維護大眾的民主權(quán)利，保障人們享有體面的生活和人格的尊嚴。農(nóng)地的流轉(zhuǎn)和入股，農(nóng)地的征用和補償，應(yīng)當充分尊重農(nóng)民意愿，尊重市場規(guī)律。最重要的，是把土地所有權(quán)真正還給農(nóng)民。今天，在不少地方轟轟烈烈的拆村運動中，在許多城市一浪一浪的肆意擴張中，土地被折騰，被流失，這是社會最糾結(jié)的矛盾，家園在凋敞，在沉淪，這是我們最痛切的悲傷。如此下去，中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展向何處落地生根？在市場化的波詭云譎中，在城市化的呼嘯前進中，多元利益主體借助土地的流轉(zhuǎn)和整合，分享著一場財富的盛宴。我們像流水一樣奢侈地享用、貪婪地透支土地。如抑制房價泡沫，國務(wù)院接連推出新政，甚至是“史上最嚴”，也一再遭遇市場反彈尷尬，主要是來自地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)商和投資（機）者等既得利益集團的頑強抵抗?？匆豢慈珖磕暧纱俗躺硕嗌偕鐣_突？甚至引發(fā)流血自焚。房地產(chǎn)領(lǐng)域日益成為權(quán)貴資本膨脹、政府官員腐敗的重災(zāi)區(qū)。我們在愈演愈烈的生態(tài)環(huán)境污染和日益加劇的全球氣候惡化的倒逼、擠壓中，開始重視起能耗問題。迅猛的工業(yè)化、城市化進程帶來了土地的快速升值，也給農(nóng)民帶來了增加財產(chǎn)性收入的難逢機遇。土地是社會矛盾的一個焦點?！　≡谛碌倪h行中我期望，未來的五年社會太平，人民幸福。這就是：勞有所得，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住有所居，學(xué)有所教，更小的城鄉(xiāng)差別，更多的就業(yè)機會，更高的幸福指數(shù)，為每個人的生存和發(fā)展、自由和平等創(chuàng)造適宜環(huán)境，提供廣闊空間。我們耳聞目睹了智障包身工被困、富士康廠區(qū)跳樓、廣東本田廠停工等一系列事件，警鐘為誰而鳴?　　這尊嚴，來自于權(quán)力的謙恭。在總理“創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府”的一再公告中，河南農(nóng)民王帥舉報政府非法用地、甘肅網(wǎng)民王鵬舉報他人公考作弊遭警方跨省刑拘的“誹謗罪公訴化”現(xiàn)象應(yīng)該就此終結(jié)……　　這是社會進步的標識，這是現(xiàn)代文明的警示。　　公民精神的發(fā)育，民間組織的建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)微博的勃興，社會民意的凸顯，正在給百姓打開嶄新的世界，人們更清晰地辨識著自己的未來，更自由地迸發(fā)著自己的聲音，更真切地把握著自己的力量，更堅定地爭取著自己的權(quán)益?！　“傩兆钇谂蔚?，是權(quán)利，是公平。拎著蛇皮口袋離開前，他囑咐千萬別讓家人朋友知道，也不要公開校名，“我丟不起這個人啊!”　　有一組數(shù)據(jù)讀來讓人清醒：2009年，中國農(nóng)村貧困人口還有近4000萬，農(nóng)村低保對象有4700多萬，城市低保對象為2300多萬。在依然寒冷的后危機時代，世界輿論持續(xù)贊頌著也間或嫉妒著中國的發(fā)展，西方奢侈品制造商真心欣賞著也更多震驚著中國的暴富，這些從東方?jīng)坝慷鴣淼暮揽?，出手那么寬綽，人人那么年輕。我們都有樸素的夢想，都有堅韌的追求，都有一顆顆星星在生活的天幕上熠熠生輝。隨著“十二五”的來臨，我們的思緒已經(jīng)登上了世界最快速的高鐵，可也不能忽略邊疆那更古老的遙遠?！　「叨戎匾暪珓?wù)員身體健康，確保行政機關(guān)正常運轉(zhuǎn)，是擺在我們面前的一個急待解決的重大問題。　　在工作中，我們要采取多種措施促進公務(wù)員加強煅煉，增強體質(zhì)?！　≡谥贫壬?，我們要切實執(zhí)行公務(wù)員作息制度、休假制度、體檢制度。沒有公務(wù)員個人的健康，就沒有工作的效率，就沒有家庭的幸福。有病沒病自己撐著，思想上想的是吃苦在前，享受在后，犧牲自己，奉獻國家，看病的事總是放到迫不得已的時候才去做。領(lǐng)導(dǎo)帶頭奉獻，個人也不要提休假的事情。坐在辦公桌前就不容易起來，坐在酒桌子就不容易脫身。.　　就其原因來說是多方面的。大量的公務(wù)員帶病工作，其后果是嚴重的?！薄　”疚目筛臑椋骸　「叨戎匾暪珓?wù)員身體健康，確保行政機關(guān)正常運轉(zhuǎn)　　當前，我國國家行政機關(guān)中，廣大國家公務(wù)員的健康狀況令人憂慮。按照“主語+謂語+賓語”的固定模式來搭配句子，在此基礎(chǔ)上，使用定語、狀語、補語來修飾句子。每段第一句話之間聯(lián)系不緊密，導(dǎo)致全文論證力量不夠。提出問題以舉例為主，敘述是其主要表達方式?！　“凑展珓?wù)員政治精神公正、公平、公開的要求來評價，本標題顯然有個人化傾向、情緒化傾向，建議改為：高度重視公務(wù)員身體健康，全力建設(shè)一支精干的公務(wù)員隊伍。對于經(jīng)常安排所屬公務(wù)員加班的領(lǐng)導(dǎo)，降低其考核等級，因為他分工不合理，讓有的公務(wù)員干都干不完的工作，讓有的偷奸?；@了空子。　　為了確保公務(wù)員的健康，首先要加強鍛煉，鍛煉身體不是個人私事，要形成制度，要象中小學(xué)生每天堅持做課間操一樣，公務(wù)員應(yīng)該每天堅持做工間操，每天屆時統(tǒng)一播放體操音樂碟子，其次，很多公務(wù)員的病是吃起的病，要嚴格控制公務(wù)員利用公款吃喝，非去不可的接待應(yīng)酬就安排身體健康的公務(wù)員去，病者應(yīng)自覺回避，以免互相傳染。其中小李大學(xué)畢業(yè)時55公斤，人很瘦。書寫規(guī)范工整。要求：(1)簡要分析原因、危害，重在論述具體對策。在工作安排中，要安排體驗時間，每年定期全面體檢一次，查出有病的要盡快醫(yī)治，盡量不讓公務(wù)員帶病工作?！　《⒏骷壵虻刂埔说刂贫ù胧┕膭罟珓?wù)員煅煉身體。我們按照環(huán)節(jié)分析法來修改這道題。而且，多條對策都沒有表現(xiàn)職能分工。對于經(jīng)常安排所屬公務(wù)員加班的領(lǐng)導(dǎo)，降低其考核等級，因為他分工不合理，讓有的公務(wù)員干都干不完，讓有的公務(wù)員偷奸耍滑?！　栏窨刂乒珓?wù)員利用公款吃喝，非去不可的接待應(yīng)安排身體健康的公務(wù)員去，病者應(yīng)自覺回避，以免相互傳染。(130字)　　請用不超過300字的篇幅，提出改善我國國家公務(wù)員健康狀況的對策。按照申論評分標準，如果本題總分是20分，那么本答案得分大概在7分左右。申論閱卷中常見錯誤（下）請用不超過150宇的篇幅，概括出給定材料中所反映的我國國家公務(wù)員健康方面存在的值得憂慮的主要問題。(110字)　　點評：本答案在概括給定資料反映的主要問題時，除第一句總括句基本可行的話，其它語句表現(xiàn)得偏重于對點上的重視，缺乏對于面上的問題總體把握，問題反映出得不夠全面。很多公務(wù)員工作態(tài)度認真，積極追求上進，對健康問題缺乏足夠重視，成天忙于工作和應(yīng)酬，甚至連假期也得不到休息，平時缺少必要的體育煅煉，以致相當數(shù)量的公務(wù)員患上了各種疾病，影響了行政機關(guān)工作效率和機關(guān)整體形象?！　∠褚幻行W(xué)每天堅持做課間操一樣，公務(wù)員應(yīng)該每天堅持做工間操，形成制度，每天屆時統(tǒng)一播放體操音樂碟子。非加班不可的，一定要在加班之后給予補休，還要給三倍的加班工資，對于經(jīng)常加班的公務(wù)員來說，具體分析是工作能力差，還是領(lǐng)導(dǎo)分工安排不合理，考核時區(qū)別對待。但對策條文之間缺乏必要的邏輯性，表現(xiàn)得松散零亂，系統(tǒng)性較差，主要是由于缺乏經(jīng)驗所致。修改的重點是將其條理化、系統(tǒng)化。各行政機關(guān)要切實落實休假制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭休假?！　∪?、各部門在財政預(yù)算中，要預(yù)留體檢經(jīng)費。(327字)　　請用1200字的左右的篇幅，就國家公務(wù)員的健康問題提出你的觀點并進行論證。(4)語言通順。其中居前八位的疾病依次為(1)頸腰椎體病患(2)心臟疾病(3)高血脂(4)脂肪肝(5)高血壓(6)血糖異常升高(7)子宮病患(8)前列腺疾病?！　∫陨腺Y料說明定期給公務(wù)員進行體格檢查、分出健康、亞健康及患病者，做到早檢查、早發(fā)現(xiàn)，早確診、早治療、防患于未燃，建立公務(wù)員健康檔案，分類排除歸檔，很有必要，公務(wù)員健康堪憂，公務(wù)員的健康問題必須提到議事日程上來。非加班不可的，一定要在加班之后給予補休，還要給三倍的加班工資，對于經(jīng)常加班的公務(wù)員來說，具體分析是工作能力差，還是領(lǐng)導(dǎo)分工安排不合理，考核時區(qū)別對待。(1146字)　　按照申論的評分標準，本文大概得分在22分左右。要按照提出問題、分析問題、解決問題的三段式思路來思考?！　”疚牡亩沃季涫褂靡脖容^少，對于觀點缺乏必要的強調(diào)。要盡可能使用陳述句。如“我們要高度重視公務(wù)員身體健康，切實關(guān)心公務(wù)員的生活休息，大力提高公務(wù)的保健水平，確保公務(wù)員的疾病醫(yī)治?！　」珓?wù)員隊伍健康問題嚴重，值得我們高度重視和認真思考。向行政機關(guān)整體形象，影響管理國家的效率。平時要么加班，要么應(yīng)酬。機關(guān)工作繁多，領(lǐng)導(dǎo)帶頭加班，只有跟隨前進。三是體檢要么沒有，要么走過場，要么根本就不去?！　≡谒枷肷?，我們要充分認識到公務(wù)員思想健康對于國家、政府、家庭、個人的重要意義。沒有他們的健康，就沒有國家的健康。有病的要治病，沒病的要健身。對長期埋頭工作疏于煅煉的公務(wù)員，甚至可以采取一定的強制措施?！　∵@是冬天里飄來的又一縷早春的信息?！　　笆濉保瑧?yīng)該屬于每一個百姓。貧窮的字眼似乎已定格在昨天?！　∮幸粍t新聞讀來令人唏噓：南京一名大學(xué)畢業(yè)生工作后，因工資偏低，為攢錢交足房租，他便白天上班，夜晚上街撿拾廢品，不料凍暈街頭，被城管救起。發(fā)展，未有窮期。面對不少地方土地的強制流轉(zhuǎn)，住宅的強制拆遷，農(nóng)民的強行上樓，鄉(xiāng)村的強行入城，面對生存發(fā)展資源的壟斷