行政管理本科畢業(yè)論文(重塑中國現(xiàn)代行政文化)(參考版)
2025-01-20 01:56本頁面
【正文】 通過公開的行政模式這一“玻璃屋”[6]實(shí)現(xiàn)法治行政文化和服務(wù)行政文化在廣大行政人員中的內(nèi)化。隨著現(xiàn)代市場機(jī)制的建立與運(yùn)行，傳統(tǒng)的管制型行政失去了意義，企業(yè)和民眾成為市場和社會的主體，政府權(quán)力受到限制，從而，提倡政府轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行“小政府大服務(wù)”，增強(qiáng)政府對社會的服務(wù)意識與服務(wù)行為，從管制型行政向服務(wù)型行政轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為必然趨勢。管制型行政文化從傳統(tǒng)的管制型行政體制演變而來，適合于集權(quán)型的管理方式。向有限行政文化轉(zhuǎn)變，還要求政府培養(yǎng)市場經(jīng)濟(jì)的意識，改變“吃大鍋飯”、“父愛主義”、只講收益不講投入等計劃經(jīng)濟(jì)體制下的觀念，逐步樹立科技意識、競爭意識、成本意識、效能意識、開放意識、進(jìn)取意識等觀念，建立健全與市場經(jīng)濟(jì)接軌、旨在確立有限有效政府的制度。在全能行政文化的影響下，形成了政府無所不管、政府權(quán)力無限的管理格局，最終因為“政府提取公共財力的調(diào)動資源能力的有限性與其所承擔(dān)責(zé)任的無限性”[5]使政府處于“管不好”、“管不了”的困境。其次，從全能行政文化向有限行政文化的轉(zhuǎn)變。“市場化可以給中國的法治政府提供經(jīng)濟(jì)制度條件，而中國政府的法制化，也可以給市場化提供法治政府的保障，并為中國政府的民主化提供基礎(chǔ)。而法治行政文化則認(rèn)為主要應(yīng)由掌握國家權(quán)力者通過強(qiáng)制性法律治理國家,法治型行政文化是現(xiàn)代行政的基石，要求行政工作程序化、科學(xué)化、規(guī)范化，以法律至上為最高原則，法律面前，人人平等，行政官員與百姓一樣都要有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對各種行政權(quán)力的運(yùn)行邊界界定清晰，對權(quán)力依法監(jiān)督，嚴(yán)格控制。人治型行政文化的主要特征是無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，法律的自由裁量偏大等，主張國家主要應(yīng)由具有高尚道德的圣者、賢人通過道德感化進(jìn)行治理。我國目前屬于社會轉(zhuǎn)型時期，行政文化的現(xiàn)代化當(dāng)務(wù)之急要實(shí)現(xiàn)從人治行政文化、全能行政文化、管理行政文化向法治行政文化、有限行政文化和服務(wù)行政文化的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，要著力在“四個規(guī)范”上多思考多作為，即：規(guī)范決策程序，對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項，要廣集民智，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)，對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項，要認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢和決策評估，對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項，要實(shí)行公示、聽證等制度，并建立決策失誤追究制度，把決策建立在科學(xué)民主的基礎(chǔ)之上；規(guī)范辦事流程，理順部門之間的關(guān)系，杜絕相互推諉扯皮，推行限時辦結(jié)和超時許可，著力提高行政行為效率；規(guī)范行政質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照部門職責(zé)和一崗一責(zé)的要求，確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并建立與之相配套的評議評價和獎優(yōu)罰劣機(jī)制，努力在各級黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)員隊伍中營造爭先進(jìn)創(chuàng)一流的良好氛圍；規(guī)范政務(wù)公開，在保證國家信息安全的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍，提高行政行為的透明度，以便更廣泛地接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督；規(guī)范公務(wù)員用語，制定公務(wù)員文明用語規(guī)范，提倡講普通話，提高語言表達(dá)能力，改善語言交流方式，展現(xiàn)公務(wù)員良好素質(zhì)。因此需要建立一整套行政行為規(guī)則，來確保各種行政行為依法依規(guī)、有序透明、高效運(yùn)行。（二）制度上, 要積極改革創(chuàng)新并要建立一整套行政行為規(guī)則，確保各種行政行為依法依規(guī)、有序透明、高效運(yùn)行。大量運(yùn)用現(xiàn)代管理心理學(xué)，端正行政動機(jī)，改善行政態(tài)度，增強(qiáng)行政情感，改革行政習(xí)慣，保持公平的行政心理，確立正確的行政價值取向，建立真誠、樂觀的行政情緒，加強(qiáng)行政心理的調(diào)適，著重運(yùn)用組織管理心理學(xué)和行為科學(xué)的理論和方法，對行政人員進(jìn)行心理輔導(dǎo)，使行政人員的不良心理適應(yīng)得到調(diào)適，心理健康水平和心理修養(yǎng)得到提高，以現(xiàn)代化行政管理的要求樹立穩(wěn)定、健康、和諧的行政心理，使整個行政心理充滿活力和內(nèi)聚力。它既是行政管理活動所必須面對的公眾要素，同時，由于行政人員本身是社會的一分子，社會心理本身也影響、制約著行政文化。唯有如此，良好的行政環(huán)境才能形成，高效率的行政機(jī)構(gòu)才能建立。因而在深化公共行政體制改革，促進(jìn)公共行政文化現(xiàn)代化過程中，必須重塑人們的平等競爭觀。因而人們追求物質(zhì)利益和金錢，便無可厚非。因此，、建設(shè)法治政府。沒有人民群眾的廣泛參與，依法治國就不可能實(shí)現(xiàn)，社會主義民主政治就不可能成功。我們必須正確認(rèn)識和界定公平的涵義，堅持把效率的提高建立在公平的基礎(chǔ)之上。而且，公平是效率的重要源泉，公平才能充分調(diào)動人們的主動性、積極性、創(chuàng)造性，從而提高發(fā)展的效率。第二，更新觀念隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的以“統(tǒng)一”、“服從”為主要內(nèi)容的公共行政價值觀，必將為一種新的即注重民主法制、公平效率、物質(zhì)利益、平等競爭的價值觀所代替。同時，要積極吸收借鑒中外歷史上一切優(yōu)秀的行政思想，如中國古代行政思想中的經(jīng)世致用、自強(qiáng)不息、天下為公的思想，近現(xiàn)代西方法治、實(shí)效的思想以及不斷更新的管理思想和管理理論。（一）思想上，要徹底清除封建傳統(tǒng)思想的不良影響，更新觀念，優(yōu)化社會心理。三、重塑中國現(xiàn)代行政文化的路徑選擇行政文化，深深影響和制約行政體系及其國家公務(wù)員行為的方方面面，是公共行政之魂。加強(qiáng)行政文化建設(shè)，使行政規(guī)范、行政原則為國家行政機(jī)關(guān)中多數(shù)成員所認(rèn)同，并反映在國家公務(wù)員日常工作態(tài)度上和自覺遵守行為規(guī)范上。這表現(xiàn)在
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