淺談重塑中國(guó)現(xiàn)代行政文化畢業(yè)論文(參考版)
2025-07-30 11:11本頁(yè)面
【正文】 參考文獻(xiàn)：[1] [M] .中國(guó)人事出版社，1996. 296. [2] [M] .中國(guó)人事出版社，1996. 110. [3] 許文惠、張成福、[M] .中國(guó)人民大學(xué)出版社，1997. 302.[4] 毛壽龍、[J] .中國(guó)國(guó)情國(guó)力，.(4) .[5] 齊明山、轉(zhuǎn)變觀(guān)念、界定關(guān)系——關(guān)于中國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的幾點(diǎn)思考[J] .新視野，.[6] [M] .中國(guó)公務(wù)員，. (45).24?！霸谖覈?guó)目前條件下，要實(shí)現(xiàn)管制行政文化向服務(wù)行政文化的轉(zhuǎn)變，需要健全行政民主監(jiān)督機(jī)制，提高行政管理活動(dòng)的公開(kāi)性和透明度，由“黑箱”行政模式轉(zhuǎn)為公開(kāi)性行政模式，使政府部門(mén)按照一定的制度、法規(guī)、程序行使公共權(quán)力，從而使全體社會(huì)成員可以有效地監(jiān)督政府行為。在這一體制下，政府是全能的，具有無(wú)所不包的行政責(zé)任，政府與社會(huì)的關(guān)系是控制與被控制、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。第三，從管制行政文化向服務(wù)行政文化的轉(zhuǎn)變。在這種情況下，就必須實(shí)行由全能行政文化向有限行政文化的轉(zhuǎn)變，在指導(dǎo)思想上確立有限行政的意識(shí)，完善政府行為的約束機(jī)制，即憲政約束、民主約束、財(cái)政約束、分配約束?！叭苄姓幕J(rèn)為，政府是全能的、積極的行為主體，社會(huì)是散漫無(wú)度的，是被動(dòng)的對(duì)象客體；政府有責(zé)任包攬它有能力做的一切社會(huì)事務(wù)?！盵4]因此，向法治行政文化的轉(zhuǎn)變，首先要求政府在理念上向法治化、市場(chǎng)化和民主化轉(zhuǎn)變，以此指導(dǎo)公共行政，并最終在制度表述上和執(zhí)法實(shí)踐中真正體現(xiàn)法治精神。從法治行政文化的過(guò)程看，法治化、市場(chǎng)化、民主化應(yīng)同步進(jìn)行。這種行政文化給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)了諸多弊端，表現(xiàn)為官就代表法，法服務(wù)于官，法缺乏對(duì)權(quán)力的約束。首先,從人治行政文化向法治行政文化的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，要著力在“四個(gè)規(guī)范”上多思考多作為，即：規(guī)范決策程序，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣集民智，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)，對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行專(zhuān)家論證、技術(shù)咨詢(xún)和決策評(píng)估，對(duì)同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽(tīng)證等制度，并建立決策失誤追究制度，把決策建立在科學(xué)民主的基礎(chǔ)之上；規(guī)范辦事流程，理順部門(mén)之間的關(guān)系，杜絕相互推諉扯皮，推行限時(shí)辦結(jié)和超時(shí)許可，著力提高行政行為效率；規(guī)范行政質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照部門(mén)職責(zé)和一崗一責(zé)的要求，確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并建立與之相配套的評(píng)議評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，努力在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)員隊(duì)伍中營(yíng)造爭(zhēng)先進(jìn)創(chuàng)一流的良好氛圍；規(guī)范政務(wù)公開(kāi)，在保證國(guó)家信息安全的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的范圍，提高行政行為的透明度，以便更廣泛地接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督；規(guī)范公務(wù)員用語(yǔ)，制定公務(wù)員文明用語(yǔ)規(guī)范，提倡講普通話(huà)，提高語(yǔ)言表達(dá)能力，改善語(yǔ)言交流方式，展現(xiàn)公務(wù)員良好素質(zhì)。因此需要建立一整套行政行為規(guī)則，來(lái)確保各種行政行為依法依規(guī)、有序透明、高效運(yùn)行。最終建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元化的價(jià)值評(píng)價(jià)體系，這就為重塑行政文化提供了良好的社會(huì)心理環(huán)境。因此要培養(yǎng)健康的行政心理，優(yōu)化社會(huì)心理。第三，優(yōu)化社會(huì)心理“社會(huì)心理是指在特定的社會(huì)生活條件下，人們對(duì)社會(huì)事件所做出的一種互相影響、互相制約的心理反應(yīng)和心理特征”[3]，具有情感性、互動(dòng)性和彌散性的特征。從而，在公共行政管理中，人才的選拔與使用、職位的晉升與下降都應(yīng)本著能力高低、功績(jī)大小為原則，堅(jiān)持公務(wù)員人格上的平等權(quán)；反對(duì)任何特權(quán)行為。由于傳統(tǒng)觀(guān)念、舊體制弊端的存在以及政治體制改革的相對(duì)滯后的影響，在我國(guó)公共行政領(lǐng)域中不平等思想、不平等競(jìng)爭(zhēng)觀(guān)念大有市場(chǎng)，嚴(yán)重?fù)p害了行政人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。有鑒于此，我們?cè)跇?gòu)建公共行政價(jià)值觀(guān)時(shí)，一方面要注重人們的物質(zhì)利益，讓人們?cè)趯?shí)現(xiàn)自身利益、滿(mǎn)足自身需求的同時(shí)，創(chuàng)造巨大的社會(huì)財(cái)富，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面的發(fā)展；另一方面，必須強(qiáng)調(diào)權(quán)力文明，排除在權(quán)力上的任何私有欲，樹(shù)立起社會(huì)利益至上的服務(wù)宗旨，并通過(guò)社會(huì)控制規(guī)范個(gè)體行為，減少和消除庸俗與狹隘，倡導(dǎo)文明與奉獻(xiàn)，使其符合社會(huì)整體發(fā)展要求，將公共行政行為納入廉潔的軌道。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，激發(fā)了人們對(duì)利益的追求；利益的實(shí)現(xiàn)是通過(guò)各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體以獨(dú)立身份參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的基本要求。這就要求我們必須進(jìn)一步健全民主制度，不斷豐富民主形式，落實(shí)“四民主兩公開(kāi)”，尊重和保障人權(quán)，提高人民群眾的參與積極性，保障公民享有廣泛的權(quán)利和自由。社會(huì)主義民主法制的本質(zhì)要求就是人民當(dāng)家作主，人民是國(guó)家的主人，是依法治國(guó)和社會(huì)主義民主政治建設(shè)的主體。正確的做法是：效率優(yōu)先，兼顧公平。相反，在效率低下的地方，往往原因也跟公平不夠有關(guān)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放的實(shí)踐來(lái)看，我們都能感受到的，就是公平是改革和發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是改革所要實(shí)現(xiàn)的偉大目標(biāo)。這種新的行政價(jià)值觀(guān)亦是我國(guó)行政文化現(xiàn)代化的主要內(nèi)容之一。如側(cè)重制度結(jié)構(gòu)研究的早期組織理論，側(cè)重人的社會(huì)心理關(guān)系研究的行為科學(xué)組織理論，側(cè)重社會(huì)整體聯(lián)系研究的系統(tǒng)論、組織理論等，著重培養(yǎng)現(xiàn)代化行政管理需要的創(chuàng)造性、開(kāi)拓性的行政思想，使整個(gè)行政思想朝著高效、開(kāi)拓、開(kāi)放、法制的方向發(fā)展。（一）思想上，要徹底清除封建傳統(tǒng)思想的不良影響，更新觀(guān)念，優(yōu)化社會(huì)心理第一，徹底清除封建傳統(tǒng)思想的不良影響重點(diǎn)清除殘存于現(xiàn)代行政文化中的封建宗法思想、特權(quán)思想、專(zhuān)制思想,半殖民地半封建社會(huì)歷史條件下的奴化買(mǎi)辦思想以及資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想，堅(jiān)持以鄧小平同志改革開(kāi)放，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，建立有時(shí)代特色的社會(huì)主義新型行政思想。三、重塑中國(guó)現(xiàn)代行政文化的路徑選擇行政文化，深深影響和制約行政體系及其國(guó)家公務(wù)員行為的方方面面，是公共行政之魂。加強(qiáng)
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